今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和疫情反复冲击的超预期影响，庆阳市按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚持目标不变、任务不减，抓调度、挖潜力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，全市经济运行总体保持承压增长、稳中向好态势。

一、运行特点

（一）经济增速承压回升，总量扩大明显

初步核算，前三季度全市地区生产总值完成743.44亿元，总量比上年同期扩大109.77亿元；同比增长3.4%（按不变价格计算），较上半年加快0.2个百分点。从三次产业看，第一产业增加值100.05亿元，增长5.8%；第二产业增加值407.35亿元，增长2.7%；第三产业增加值236.05亿元，增长3.3%。从产业结构看，三次产业结构比为13.5:54.8:31.7，与上年同期相比一产占比下降0.1个百分点，二产提高4.1个百分点，三产下降4.0个百分点。从增长贡献看，三次产业对经济增长的贡献率分别为23.2%、37.1%、39.7%，拉动经济增长0.79个、1.26个、1.35个百分点。

（二）粮食生产喜获丰收，畜牧业增势良好

前三季度，全市完成农业增加值101.99亿元，同比增长5.9%。粮食生产喜获丰收。预计全市粮食总产量145.62万吨，增长8.9%，平均亩产246.7公斤，增长7.2%，其中，夏粮总产40.2万吨，增长2.0%；秋粮预计产量105.42万吨，增长11.8%。农业产业结构不断优化。蔬菜产量55.59万吨，增长12.8%；油料产量8.6万吨，增长6.3%；园林水果产量42.78万吨，增长7.3%；中药材产量10.85万吨，增长14.8%。畜牧业带动明显。季末大牲畜存栏41.99万头，增长1.3%。牛出栏15.93万头，增长9.4%；猪出栏60.90万头，增长15.1%；羊出栏137.74万只，增长17.4%；家禽出栏2846.3万只，增长13.5%。牛奶产量增长4.9%；鲜蛋产量增长13.3%。

（三）重点企业恢复生产，工业增速小幅回升

随着庆化公司恢复正常生产，前三季度，全市规上工业增加值增长3.2%，比7、8两月分别提高2.6个、0.7个百分点。地方工业增势良好。中央企业增长2.9%，地方工业增长8.7%。主要行业有升有降。石油和天然气开采业增长7.0%；石油加工业下降19.7%；开采专业及辅助性活动下降2.4%；农副食品加工业下降19.5%；医药制造业下降4.8%；非金属矿物制品业下降18.5%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长14.0%。主要产品产量保持增长。原油产量782.08万吨，增长6.3%；煤炭产量360.31万吨，增长10倍；天然气产量3.63亿方，增长21.4%；原油加工量214.37万吨，下降17.7%。关联指标表现良好。1-9月全社会用电量43.82亿度，增长7.5%，其中工业用电量26.2亿度，增长7.0%。工业品出厂价格指数114.3%，其中石油开采业工业品出厂价格指数155.0%，精炼石油产品制造业工业品出厂价格指数137.2%，合成材料制造工业品出厂价格指数106.2%，煤炭开采和洗选业工业品出厂价格指数116.4%。重点企业盈利能力持续增强。1-9月，全市规上工业企业实现营业收入645.37亿元，增长39.1%；利润总额139.78亿元，增长114.8%；税金总额125.1亿元，增长50.3%；营业收入利润率为21.7%，同比提高7.64个百分点。

（四）投资保持平稳较快增长，工业投资增势强劲

至9月底，全市固定资产投资总额增长13.4%。从项目构成看，全市在库固定资产投资项目771个，当年新进库391个。5000万元以上项目200个，完成投资额增长10.5%；5000万元以下项目501个，完成投资额增长38.1%；房地产开发项目70个，完成投资额增长1.8%。从三次产业看，第一产业投资额下降31.4%；第二产业投资额增长119.7%，其中工业投资增长121.3%；第三产业投资额下降8.8%，其中基础设施建设投资下降19.1%。

（五）服务业增长趋缓，规上企业营收稳定增长

前三季度，全市完成第三产业增加值236.05亿元，同比增长3.3%，比上半年降低0.8个百分点。分行业看，批零业增长3.1%，交通运输业增长16.1%，住餐业下降6.5%，金融业增长5.8%，房地产业增长4.1%，营利性服务业下降0.7%，非营利性服务业增长4.4%。从规上企业看，1-8月，全市规模以上服务业实现营业收入23.53亿元，增长6.6%，高于上年同期4.5个百分点，纳入核算的23户营利性服务业企业完成营业收入16.8亿元，增长4.9%。

（六）市场销售逐步改善，基本生活类商品销售较快

前三季度，全市完成社会消费品零售总额153.29亿元，增长2.3%，比上半年提高1.2个百分点。其中，限额以上社会消费品零售额60.43亿元，增长15.2%。城镇消费引领增长。城镇116.82亿元，增长4.9%；乡村36.46亿元，下降5.1%。零售业平稳增长。餐饮收入16.66亿元，下降7.9%；商品零售136.63亿元，增长3.7%。基本生活类商品销售增长较快。限额以上单位粮油食品类、饮料类和烟酒类商品销售分别增长27.3%、6.4%和2.6%。石油类商品零售贡献加大。受石油类商品价格持续攀升、促销优惠储值活动等因素推动，全市限额以上石油及制品类商品量价双涨，1-9月限额以上石油及制品类零售额增长34.7%，较上半年加快3.9个百分点，拉动限上零售额提高11.4个百分点。线上销售保持较快增长。1-9月通过公共网络实现零售收入3782万元，增长14.0%。

（七）财政收支快速增长，金融存贷保持平稳

至9月底，全市完成一般公共预算收入49.55亿元，扣除留抵退税因素后同比增长31.4%，高于去年同期13.2个百分点。其中税收收入完成33.58亿元，增长38.2%；非税收入完成15.97亿元，增长17.9%。一般公共预算支出完成232.97亿元，增长6.6%。教育、社会保障和就业、节能环保、农林水事务等涉及基本民生的支出分别增长8.1%、11.3%、81.1%、18.8%。

全市金融机构各项存款余额1558.45亿元，同比增长13.8%，其中住户存款余额1197.95亿元，增长12.6%。各项贷款余额855.45亿元，增长5.7%，其中住户消费贷款206.41亿元，增长16.1%。存贷比为1∶0.55。

（八）居民收入持续增加，市场物价温和上涨

前三季度，全市城镇居民人均可支配收入28593元，同比增加1283元，增长4.7%；农村居民人均可支配收入9091元，同比增加530元，增长6.2%。城乡居民人均可支配收入比值为3.15，比上年同期缩小0.04个百分点，农村增速高于城镇1.5个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。

1-9月，全市居民消费价格同比上涨1.7%，八大类消费品价格“七升一降”，交通和通信类价格领涨。交通和通信上涨5.8%，其他用品和服务上涨3.0%，食品烟酒类上涨1.7%，衣着上涨1.4%，居住上涨1.2%，生活用品及服务上涨0.8%，医疗保健上涨0.2%，教育文化和娱乐下降0.2%。

二、存在问题

（一）工业重点行业生产波动明显。一是庆化产量下降和停产检修对全市经济影响明显。今年以来，受疫情影响成品油市场需求不足，以及庆化停产检修影响，1-9月原油加工量下降17.7%，导致庆化增加值下降19.7%，下拉全市规上工业增速3.6个百分点。二是长庆油田天然气实行竞拍机制影响突出。长庆油田公司实行天然气价格改革，实行竞拍机制，向加工企业供应的原料气由原来的1.4元/方上涨到3.1元/方。原材料价格大幅上涨，使天然气加工企业停产或大幅减产。由于长庆油田公司实行天然气以销定产，天然气产量大幅下降，9月当月产量下降6.0%。三是煤炭价格偏低，生产不稳定性因素增加。一方面，甜水堡煤矿原煤累计均价只有139元/吨，刘园子煤矿原煤累计均价只有331元/吨，这两户煤矿企业前三季度共生产原煤157.04万吨，实现增加值2.05亿元，仅拉动全市规上工业0.5个百分点。另一方面，生产不稳定性因素增加：8月份甜水堡煤矿因安全隐患停产整改18天，减少产量9.18万吨、产值0.14亿元。原计划9月份在1302工作面挑面300米“切眼”开采计划也因地质原因未能实施，迁移1307工作面建设工作还未完成，9月份该矿没有产量；因设备故障，核桃峪煤矿8月停产5天，减少产量6.5万吨、产值0.4亿元，9月停产8天，影响产量10.4万吨、产值0.7亿元。四是规下企业降幅扩大。全市在库规下工业样本企业132户，但停产、关闭、注销、转产、升规的样本企业多，正常生产经营只有一半，样本的代表性大幅减弱，个别企业营业收入波动对全县乃至全市产生重大影响。前三季度全市规下工业增加值下降26.5%，降幅较上半年扩大19.1个百分点。

（二）投资增长后劲不足。一是疫情影响部分项目进度。受多点散发、多链传播的疫情持续影响，原材料价格上涨、项目招工困难、运输成本增加等不利因素逐渐显现，直接或间接导致部分项目工程进度延缓，影响我市投资2个百分点左右。二是农林牧渔业、交通运输业带动不足。由于中盛农牧发展有限公司肉鸡养殖基地、甜永高速等大项目已基本建成投产，剩余投资不足，导致农林牧渔业投资额下降31.4%，下拉全市投资总额3.6个百分点，交通运输、仓储和邮政业投资额下降33%，下拉全市投资总额8个百分点。

（三）市场消费需求疲软。一是疫情影响严重。8月下旬以来，镇原、西峰因疫情先后实行临时性管控、消费下滑明显。支撑三产的批零住餐销售（营业）额分别为增长2.1%、10.6%、5.4%和下降4.6%，除零售业销售额外，其他三个行业增幅较上半年分别下滑4个、8个和3.1个百分点。二是汽车销售仍处于下降态势。全市39户在库汽车销售企业销售额下降6.6%，虽较上半年收窄1.9个百分点，但仍下拉限上零售额增速11.5个百分点。三是小微企业大幅下滑。1-9月全市在库27户小微企业（不含吃穿用及车、油相关行业）零售额下降47.9%，剔除4户退库保留基数单位影响后仅增长1.6%，较上半年（19.2%）下降17.6个百分点。

（四）第三产业重点行业支撑力减弱。一是占三产比重15.5%的批发零售业增加值仅增长3.1%，占比6.0%的住宿餐饮业增加值下降6.5%；二是纳入核算的23户营利性服务业企业，专业技术服务业订单量少、账务结算困难，影院停业歇业、成本上涨，导致科学研究和技术服务业营业收入下降9.5%，文化体育和娱乐业营业收入下降33.8%；三是商品房销售面积下降19.0%，不含居民自有住房的房地产业增加值仅增长1.3%，增速比上半年下降9.5个百分点，对三产支撑力持续减弱。

三、对策建议

（一）农业方面，要加强指导，保障农业生产安全。一是紧盯粮食生产。农业农村部门要强化技术服务，紧盯秋播作物生产关键环节，抓好冬小麦、冬油菜秋冬季田间管理，为明年粮食生产打好基础。二是紧盯蔬菜生产。支持蔬菜生产经营主体推广良种良法，提高秋冬蔬菜生产能力，扩大冬储蔬菜供应能力。三是紧盯畜牧业生产。第四季度农业生产的主抓手在畜牧业，要指导养殖主体合理安排生产计划，适时补栏，适度规模经营，科学调整冬季饲养管理措施，提高养殖效益和水平。

（二）工业方面，要强化调度，推动工业增产提速。一是督促长庆油田公司加快推动产能建设，大幅提升原油产量，同时协调长庆油田公司恢复先前与市政府达成的天然气供应价格，提高天然气产量的同时推动下游加工企业恢复生产，提升对全市工业的拉动。二是建议能源主管部门、镇原县、环县深入了解华北第一采油厂、华电风力发电公司产量不足的原因，力争调整产量计划，提升产能利用效率。三是建议安全生产监管部门、环县、正宁县对甜水堡煤矿、核桃峪煤矿安全生产开展全方位跟踪指导，最大程度降低安全生产隐患，确保企业稳定生产；推动甜水堡煤矿1307工作面加快迁面投产。同时，多方衔接争取，力争生产的煤炭价格与市场价格持平。四是主管部门及各县区政府要提高规下工业对全市工业经济影响的认识，深入调研规下工业样本企业的生产经营情况，跟进落实各项缓税补缴、纾困解难的惠企政策，尽快恢复生产经营，健全会计制度，确保数据质量。

（三）投资方面，要抓项目入库，扩大投资增量。一是抓好项目进度稳存量。各县区、项目主管部门要强化督导机制，对在库项目特别是打庆公路、G341公路、海绵城市、新庄煤矿、正宁电厂、环县风光综合新能源示范等重大项目做好督导，确保工程进度。同时督促项目法人单位及时完善、收集和上报支撑凭证，确保完成的工作量及时纳入统计，夯实存量。二是抓好项目入库求增量。各县区、项目主管部门要按照《关于加强全市固定资产投资项目入库纳统工作的通知》（庆政办发〔2022〕133号）文件要求，以全市可调度不在库项目为抓手，深入调研，逐项目跟进，动态掌握项目进度，并统筹解决项目建设中存在的问题，确保项目应入尽入。主要紧盯G671线太华公路、G309线合水（老城）至西峰、G244线庆阳过境段，力争这些重大项目成熟一个，入库一个，尽快形成增量。

（四）消费方面，要提振消费信心，有效促进消费持续恢复。一是科学合理落实疫情防控措施。根据实际情况有序解除临时管控区域，逐步恢复市场运营，提振市场消费信心。二是以开展主要促销活动为载体推进全面消费。继续落实我市“乐享消费·惠购庆阳”促消费活动，紧抓岁末年初重大节日，围绕汽车、家电、成品油、手机等大宗消费品，开展家电“以旧换新”，推进绿色智能家电下乡，打通家电消费堵点，释放绿色智能家电消费潜力。跟踪落实油卡补贴等促消费扩内需政策措施，与近期国家、省上出台的减免税费等利好政策形成叠加效应，推动大宗商品消费。三是持续抓促商贸企业入库纳统。建立维护“准限上”培育库，对达到限额标准65%以上的企业进行全面摸排，建立动态培育库，对符合条件的及时入库纳统，对已达到限额标准但因手续不健全、财务不规范及“一户多照”等因素未能入库的，及时反馈主管部门，逐项研究解决。

（五）服务业方面，要精准施策，促进服务业企业发展壮大。一是落实落细促进服务业发展政策措施。在持续抓好防控措施落实的情况下，强化对服务业扶持引导，加大减税降费力度，降低服务业企业运营成本，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，充分发挥服务业对经济增长的支撑作用。二是重点针对营利性服务业加大扶持培育力度，强化三产核算支撑。重点培育扶持有条件的、经营状况良好的营利性服务业企业做大做强，充实在库企业数量、提高在库企业竞争力，打破居民服务业零在库、文体娱乐业仅1户在库的被动局面。积极引导尚无在库企业的县区发展县域特色产业，填补行业核算空白。三是加大招商引资力度，加快“东数西算”庆阳数据产业集群建设，有针对性的招引一批物流服务、科研技术服务、信息技术服务、租赁商务服务企业，拓展服务业发展的“大盘子”。

（六）进库方面，要压实责任，提高统计调查单位入库数量。一是开展常态化打捞。全面落实市政府《关于加强“四上”企业培育发展和入库统计工作的意见》，加强部门数据共享，压实主管部门责任，全面摸底“准四上”企业情况，确保应入尽入、应统尽统。二是强化部门联合培育。统计部门联合行业主管部门深入一线企业开展调研，对接近“四上”标准的企业重点培育，开展入库指导，特别关注对往年开业“老企业”的扶持培育，确保11月和12月的年度申报中达标入库。