1-8月，庆阳市经济总体呈现平稳运行态势，受国际环境复杂严峻、国内疫情汛情冲击等影响，加之上年同期基数抬升、主要行业新增量不足等因素交织，8月份全市主要经济指标同比增速有所回落。

一、运行特点

（一）工业生产增速放缓。1-8月，全市规上工业增加值增长3.2%，低于上月0.5个百分点，两年平均增长4.6%，低于上月0.2个百分点。分类型看，轻工业增长6.4%，重工业增长3.2%。分属地看，中央企业增长1.8%，地方工业增长20.5%。分行业看，采矿业下降0.4%，制造业增长4.7%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长43.0%。从产量看，原油产量640.18万吨，增长3.9%；原油加工量230.24万吨，下降1.0%。天然气产量增长24.3%；风力发电量增长17.7%；水泥产量下降5.7%；初级形态塑料增长17.6%。从关联指标看，1-8月工业用电量21.87亿度，增长20.5%。工业品出厂价格指数113.3%。从能耗看，全市规上工业综合能源消费量67.48万吨标煤，增长2.9%。

（二）投资总额稳中有降。至8月底，全市固定资产投资总额增长7.4%，低于7月5.1个百分点，两年平均增长16.2%。从项目个数看，全市在库固定资产投资项目538个（不含房地产），当年新进库291个。5000万元以上项目166个，完成投资额下降9.5%；5000万元以下项目372个，完成投资额增长49.5%。从三次产业看，第一产业投资额增长1.8倍；第二产业投资额增长7.5%，其中工业投资增长8.3%；第三产业投资额下降2.6%，其中基础设施建设投资下降29.3%。

民间投资增长56.2%；房地产开发投资增长45.4%，商品房销售面积86.37万平方米，增长84.7%。

（三）限上销售小幅回落。1-8月，全市完成限额以上社会消费品零售额44.35亿元，增长24.0%，低于上月1.7个百分点。按经营单位所在地分，城镇36.74亿元，增长24.7%；农村7.61亿元，增长20.6%。按消费类型分，餐饮收入0.996亿元，增长17.9%；商品零售43.36亿元，增长24.2%。从商品销售看，粮油食品类增长21.8%，烟酒类增长59.2%，服装鞋帽针织品类增长18.6%，金银珠宝类增长21.1%，石油及制品类增长25.5%，汽车类增长23.3%。通过公共网络实现零售额增长45.9%。

（四）财政收支平稳增长。1-8月，全市完成一般公共预算收入34.56亿元，增长14.0%。其中税收收入完成23.62亿元，增长13.1%；非税收入完成10.94亿元，增长16.1%。一般公共预算支出完成179.7亿元，增长1.9%。

（五）金融存贷稳健运行。至8月底，全市金融机构人民币存款余额1347.19亿元，同比增长8.7%，高于上月0.7个百分点；各项贷款余额804.66亿元，增长5.6%。存贷比为1：0.6，增量存贷比为1:0.5。

（六）市场物价总体平稳。1-8月居民消费价格同比上涨0.5%，比上月下降0.1个百分点。八大类消费品价格“四升四降”:交通和通信上涨3.7%，居住上涨1.1%，其他用品及服务上涨0.8%，教育文化和娱乐上涨0.4%，生活用品及服务下降0.3%，食品烟酒类下降0.5%，医疗保健下降0.6%，衣着下降0.8%。商品零售价格总指数101.1%。

二、存在问题

（一）三季度经济增长提速进位难度较大。从宏观形势看：去年一季度疫情对经济影响最为明显，随着低基数效应逐步减弱，今年全国、全省总体呈现“前高后低”态势，主要指标增幅逐步下降。从1-8月指标完成情况看：由于各行业新增长空间挖潜不力，工业、投资、消费等主要指标增速环比均呈下降趋势，规上工业下降0.5个百分点、投资总额下降5.1个百分点、限上消费下降1.7个百分点。因此，三季度经济增长要实现提速进位十分困难，形势不容乐观。

（二）工业经济运行维艰

1.陇东分公司仍未能有效支撑工业增速提升

一是原油产量增速较低。1-8月长庆油田陇东分公司生产原油631.31万吨，同比增长3.7%，生产天然气2.69亿方，同比增长24.3%，实现增加值139.59亿元，同比下降0.6%，下拉了全市规上工业增速0.3个百分点。价格的增长未能带动原油形成有效增量，对生产总值未起到有效的拉动作用。二是产值与价格、产量匹配度低。1-8月原油产值195.28亿元，同比增长41.9%，按照省返价格指数推算的原油价格来核算，产值增速应达到45.6%，相差3.7个百分点。上报的产值与产量之间匹配度仍旧较低，是油田产量正增长而增加值负增长的主要原因。三是产值与能源消耗总量衔接性不足匹配性不强。1-8月，长庆油田陇东分公司综合能源消费量同比增长9.8%，占全市规上工业能源消费总量的48.1%，拉高全市规上工业能源消费4.5个百分点，而增加值同比下降0.6%，增加值增速低于能源消费量增速10.4个百分点，差距过大，对我市实现能耗目标极为不利。在国家低碳降耗大政方针下，这种高耗能低产出的生产模式，势必挤压庆阳未来碳排放量空间，使得其他工业难以引入落地。

2.庆阳石化公司拉动逐渐乏力

由于上年7月份“地板油”价格政策调减产值4.59亿元，使得产值同期基数较低，使得今年1-8月在产量增速下降1.0%的情况下，增加值增速保持了5.0%增幅，拉动全市规上工业增速1.5个百分点，但较1-7月拉动力减弱0.6个百分点。今年庆阳石化公司原油计划加工量于去年持平，上年受疫情影响加工量呈前低后高态势，今年正好相反呈前高后低，将导致后4个月加工量对全市的拉动作用持续减弱。

（三）投资增速提升制约因素明显。一是入库重大项目数量较少。尽管1-8月入库项目308个，但1亿元以上项目45个，仅占14.6%，5亿元以上项目8个，仅占2.6%，重大项目入库较少。二是打庆高速公路项目退库重入。打庆高速项目自2019年入库以来，长期处于停工状态。2021年由于设计、法人、施工单位、项目计划总投资、投资填报依据等全面变更，为使项目后期投资数据填报顺利，于8月退库（9月重新入库），导致2021年3.35亿元的投资量在8月当月投资额中暂不能计入，下拉全市固定资产投资1.6个百分点。三是在库重大项目支撑力不足。全市6个重大项目中，甜永高速、核桃峪煤矿接近尾声剩余投资少，随着上年同期基数增大，支撑将进一步减弱。2021年1-8月，甜永高速等6个重大项目完成投资58.41亿元，同比下降38.6%，下拉全市投资总额17.9个百分点。

（四）消费市场活力不足。一是大综超市增长乏力。现有在库9户大型超市，占限上零售额21.0%，8月当月增幅较7月回落11.4个百分点，1-8月累计增速较上年同期回落5.8个百分点，较1-7月回落0.4个百分点。二是汽车销售增速下滑。现有在库38户限上汽车销售企业，占限上社零的34.0%，8月当月销售额下降3.7%，较7月下降20.8个百分点，1-8月增速较1-7月回落6.1个百分点。三是餐饮业降幅扩大。28户限上餐饮企业8月当月营业额下降21.1%，较7月扩大3.6个百分点，导致1-8月增速在新入库2户企业的弥补下仍较1-7月回落0.8个百分点。

三、对策建议

（一）抓减灾增收，确保粮食和畜牧生产稳定。一是全力挖潜减损。对受旱严重但可用作饲草的作物,开展青贮黄贮、增草保畜，积极协调督促农业保险承保机构跟进理赔,弥补群众损失。二是抓好秋播备耕。加强农资调购,推进种植结构调整,靠实明年夏粮播种面积。三是重视饲草保障。一方面抓青饲料贮藏，做到能贮尽贮；另一方面抓跨区统筹,确保草料有效供应，促进全市畜牧业健康发展。

（二）以重点行业产量提升为抓手，最大限度加快工业增长。一是及时汇报衔接产值产量匹配度低的问题。从3月份开始经过逐月修正，油田公司对全市规上工业的影响从4个百分点逐步缩小到0.3个百分点，但仍存在一定差距。四季度仍需继续紧盯长庆油田数据，加强向省局的汇报、强化与油田公司的衔接，力争至年底推动油田公司产值与产量、价格增速达到较高的匹配度，使得油田数据质量有较大的提升，消除对全市工业的负面拉低影响。二是全力加强衔接原油产量与能耗有效匹配。能耗主管部门继续对接油田公司，高度重视节能降耗的总体要求，确保总产值增幅高于能源消耗增幅，使能耗与产量、产值之间形成有效的匹配衔接。三是下大力跟进重点企业建成入库复产。跟进抓促2个煤矿和2户油企的入库、1个煤矿的复产、1个化工企业的建成投产是推动下半年工业增长的重点。甜水堡煤矿、核桃峪煤矿、刘园子煤矿这3户重点能源企业，是拉动下半年工业经济的主要支撑点，能源、统计等相关部门要多调研企业，积极协调、帮助企业解决困难，推动华能集团加快刘园子煤矿的交接，并按处置方案推动故障处理，按期复产；推动甜水堡煤矿在三季度规下上报产值、年度升规入库，协调核桃峪煤矿的故障快速解决，推动煤矿按预期正式投产入库；加快推动辽河油田庆阳分公司积极向中石油集团公司汇报，争取将企业调整达到国统发﹝2011﹞96号文件规定的资质条件入库统计；继续积极衔接汇报玉门油田环庆分公司产值、产量分地核算事宜，力争使该企业的增量年底前纳入我市核算；加快推动招商引入的重庆宏大化工科技有限公司20万吨双氧水、2万吨吗啉等一批重点能化项目建设，努力争取年内建成投产，成为我市工业的中坚支柱企业。

（三）继续紧抓项目谋划储备和督导工作。一是强化项目谋划推进力度。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和推动新能源产业快速发展等政策机遇，精准谋划实施一批大项目、好项目。二是强化项目进度督导。对在库项目特别是甜永高速、G341公路、新庄煤矿等6个重大项目做好督导，确保工程进度。三是继续紧抓项目入库。建议发改部门牵头，统计部门配合，建立健全项目入库常态机制，压实责任，闭环推进。项目主管单位应尽快督促环县毛井二期20万千瓦风力发电项目、陇东特高压华能庆阳风光综合新能源示范项目等未入库的市列重点大项目和3月集中开工项目尽早入库纳统，形成新的投资增量。密切跟进打庆高速9月入库工作，确保三季度形成有效支撑。

（四）多措并举，依据政策拉动内需、刺激消费。一是紧盯重点行业。深入开展各项促销活动，对占限上零售额比重较大的成品油、大宗超市和汽车销售行业，进行“一对一”服务，不断优化营商环境，提升经营成效。二是开展促销活动。依托大美庆阳·全民乐购“1+6+8”消费季系列促消费活动，以国庆、元旦等节假日为契机，继续组织开展促销活动，推动商品消费提档升级、提质扩容，全面提升市场销售规模。三是加快零售新业态发展。鼓励实体企业利用直播带货、同城配送、微商等新业态新模式，促进线上线下融合发展，加快释放网络消费新动能，最大限度减少消费外流，增强线上销售对消费品市场的支撑带动作用。四是扶持培育企业进库。各县区和行业主管部门以批零住餐“应统尽统”试点工作为契机，扎实开展“准四上”企业摸排和培育工作，确保新开企业达标即入、成长性企业达标年底入库，壮大限上企业规模，为市场消费持续增长提供有力支撑。

（五）全面提升劳动工资水平，强化三产核算支撑。一是靠实主管部门责任。建议由市人社局牵头，协调、制定2020年科学发展观奖金及今年取暖补贴、年终奖等发放政策；由市财政局负责督促按时落实，平衡基数影响。二是争取增资政策。争取落实“平安”“双拥”等新增资政策，缩小与其他市州差距；同时至少争取1-2个县区提前发放2020年科学发展观奖金，利用基数错位提高调查样本工资总额增速。