随着疫情防控进入常态化，庆阳市坚决贯彻落实决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,居民生活稳定有序，但规模以上服务业总体运行状况仍不容乐观，企业数量少、户均规模小、行业代表性不强、发展后劲不足仍是现阶段存在的主要问题。

一、发展现状

全市34户规模以上服务企业涉及8个行业大类，1-10月实现营业收入21.05亿元，同比下降4.1％，降幅比1-8月扩大5.8百分点；实现营业成本14.56亿元，下降7.5％；实现营业利润1.84亿元，增长189.0%，道路运输企业由于年底结算账务，影响本期利润快速增长；应付职工薪酬4.26亿元，增长7.3％，期末用工人数7819人，下降10.6％。

（一）从行业看。1-10月份全市规模以上服务业涉及的8个行业门类，整体营业收入呈现“三增五降”的运行态势。其中，道路运输业下降20.6％，邮政业增长14.4%，商务服务业增长8.8％。电信、广播电视和卫星传输服务业增长3.4%，专业技术服务业下降10.6％，公共设施管理业下降41.0％，卫生下降11.7％，广播、电视、电影和录音制作业下降67.1％。

（二）从企业贡献看。1—10月份，电信、广播电视和卫星传输服务业运行平稳，3户企业实现营业收入12.77亿元，占全部规模以上服务业营业收入的60.66%，贡献突出，支撑作用明显。企业贡献突出的有邮政局实现营业收入2.01亿元，增长14.4%；金盾保安守护押运有限公司增长8.8%。

（三）从其他营利性服务业看。全市其他营利性服务业7户，实现营业收入8468.1万元，下降17.9%。其中：商务服务业1户，实现营业收入2105.6万元，增长8.8%,专业技术服务业4户，实现营业收入5709.3万元，下降10.6%；广播、电视、电影和录音制作业2户，实现营业收入654.2万元，下降67.1%。

（四）从后续发展看。1-10月份，疫情对规模以上服务业的影响逐渐减弱，各行业陆续回暖复苏，但企业经营状况不稳定，13户企业营业收入实现正增长，占规模以上服务业企业不到一半。与三季度相比，多个行业增速降幅扩大。

二、存在的问题

（一）疫情对规模以上服务业企业的冲击短期内难以消除。从三季度服务业逐渐回暖，营业收入有所增加。但整体来看，规模以上服务业企业中营业收入呈现负增长的还有21户企业；特别是两个电影院1—7月份停业，对整个规模以上服务业影响较大，疫情后续影响还未彻底消除，企业复苏艰难。

（二）企业从业人数和应付职工薪酬呈现“双下降”。1-10月份规模以上服务业从业人员7819人，比上年同期减少了925人，同比下降10.6％，下降较快的行业是道路运输业，从业人员5194人，比上年同期减少677人，下降11.5％；应付职工薪酬0.38亿元，同比下降30.9％。全市规上服务业企业8个行业大类道路运输业，占总数58.8%，是吸纳就业的主力，企业减员反映了全市就业形势面临不小的压力。

（三）企业规模普遍偏小，经济支撑能力不强。从企业数量看，全市规上服务业企业仅有34户，比上年同期的60户少26户，企业数量明显减少。从企业规模看，年营业收入低于五千万元的企业占绝大多数，龙头企业少，中等规模企业的实力不足，起步晚，规模小，发展水平低，竞争力不强，应对市场风险能力差，对主要指标增长的拉动作用有限。特别是其他营利性服务业企业数量仅余7户，居民服务、修理和其他服务业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业均无在库企业，对第三产业核算的代表性差、支撑力弱。且7户企业全部在西峰区，其它各县均为零在库。

（四）新增入库企业不足，企业培育任务艰巨。规模以上服务业企业呈现“小”“低”“散”的统计格局，入库企业少，纳统任务形势严峻，导致服务业发展支撑严重乏力。其中除了我们本身的规模以上企业偏少外，还受两个方面客观因素的影响：一方面受国家调整优化调查单位标准影响，去年年底国家把规模以上服务业入库标准由原来的双标准（年营业收入和年末从业人员）调整为“年营业收入”单标准，导致符合入库条件的企业快速减少，仅去年11月份就有9家企业转为不达标申请退库，退库企业主要在文化艺术娱乐业（2019年底前文化、体育娱乐业入库主要是从业人员够50人就符合入库标准）。另一方面企业发展缓慢能达标入库企业少，从对培育企业调研中看，服务业一部行业没有牵头部门进行协调，企业发展缓慢，财务不健全。近两年，新开业的企业大部分规模较小，尚达不到规上服务业入库标准，纳规任务形势严峻，导致服务业发展支撑严重乏力。

三、对策建议

（一）及时更新和维护名录库。名录库是服务业统计的基础，名录库的完整准确与否直接和统计数据质量挂钩。服务业单位不仅数量多，规模小，而且变动极其频繁，一方面企业的“开”与“关”变化较快，另一方面服务业企业的经营地的变化也很大，办公地点不稳定，因此对服务业单位名录的掌握困难很大。为了保证服务业统计调查对象的完整性、及时性、准确性，为服务业统计调查提供真实可靠的统计对象，要坚持对企业进行先培育，按季度进行调研，开展深入细致排查，摸清服务业单位的基本情况，对于培育成熟的企业尽快入库，推动全市服务业结构优化升级。

（二）强化部门之间的协调配合。进一步健全服务业统计协调工作机制，做好服务业统计工作。建立以部门统计为主体的高效规范的统计组织体系，本着“整体、协力、互补、共享”的原则，充分发挥政府综合统计和部门统计的作用，对服务业统计资源进行系统整合，协调解决服务业统计改革中遇到的困难和问题，与行业主管部门形成合力，进一步靠实部门主体责任。

（三）不断加大服务业统计业务培训。随着服务业快速发展，服务业统计工作呈现出量大面宽、内容庞杂的特点，创新性工作日益增多，对统计工作人员的要求越来越高。明年年初通过年报会加大培训，系统内培训至县区统计人员，系统外培训至企业统计人员。

（四）依法治统规范企业上报行为。针对企业“不愿报、不及时上报”统计数据的问题，要加大《统计法》等法规宣传教育力度，引导企业全面履行法定义务。进一步加强与企业的沟通交流，消除企业在数据上报时的顾虑，为企业提供优质服务，提高企业统计调查配合度。