——2020年4月22日在庆阳市第四届人民代表大会第五次会议上

庆阳市发展和改革委员会主任  段剑龙

各位代表：

受市人民政府委托，现将庆阳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划（草案）提请市四届人大五次会议审议，并请政协委员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，面对下行压力持续加大和复杂多变的经济形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照市四届人大四次会议审议通过的年度计划，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济运行稳中有进、稳中向好，实现“开门红”到“全年旺”。全年生产总值完成742.9亿元，增长5.3%，超市列计划1.3个百分点，其中：第一产业增加值完成85.2亿元，增长5.8%；第二产业增加值完成372.5亿元，增长7.5%；第三产业增加值完成285.2亿元，增长2.2%。规模以上工业增加值增长8.2%，超市列计划6.2个百分点；地方固定资产投资增长14.9%，超市列计划8.9个百分点；社会消费品零售总额完成272.9亿元，增长7.6%，超市列计划0.6个百分点；大、小口径财政收入分别完成170.4亿元、58.6亿元，增长8.1%、10.5%，超市列计划2.1、5.5个百分点；城乡居民人均可支配收入分别完成32107元、9686元，增长8.3%、9.3%，超市列计划1.8、0.3个百分点。主要经济指标均完成或超额完成年度计划任务，居民消费价格指数、单位生产总值能耗等控制性指标均完成省下达计划。

（一）脱贫攻坚成效显著。聚焦“两不愁三保障”扶贫标准，持续实施贫困户分类指导，着力推广“331+”产业扶贫模式，全面抓实落细各项扶贫政策措施，庆城、华池、宁县、合水和环县5个县摘帽，331个贫困村退出，11.28万人脱贫，贫困发生率由5.51%降至0.64%。基础设施全面改善，扎实开展“3+1”冲刺清零行动，制定8个冲刺清零筛查工作方案，全面完成整改清零任务。安装水窖水质净化设备2.53万台，实施农村饮水安全巩固提升工程3071处，受益贫困群众2.18万户9.05万人。架设农电线路1047.45公里，治理低电压、供电瓶颈自然村组474个。整治农村公路“畅返不畅”路段12条67公里。改造农村危房4365户（其中建档立卡贫困户2699户）。“十三五”期间14552户63378人易地扶贫搬迁安置住房全部竣工，入住率100%。实施贫困村20户以上自然村光纤宽带网络建设项目369个。产业扶贫取得实效，落实产业奖补资金10.02亿元，发展“五小”产业9322个（处）。贫困户羊、牛、猪、鸡饲养量分别达到117.9万只、7.02万头、7.7万头、68.4万只，苹果挂果面积2.34万亩，种植瓜菜5.8万亩、中药材8.3万亩。扶贫协作进一步深化，天津市共为我市投入帮扶资金3.37亿元；我市引进天津企业19户，输转479人到天津就业。中央定点单位投入帮扶资金2806万元。推进消费扶贫，销售农特产品3亿元。

（二）生态环境持续改善。生态建设重点项目有序推进。再造一个子午岭工程完成人工造林106.7万亩，水保流域综合治理612平方公里，固沟保塬工程治理保护塬面210平方公里。市级饮用水源地环境保护、马莲河流域水环境综合整治项目顺利推进。《庆阳市马莲河及葫芦河水保绿色长廊生态建设项目总体实施方案》已获省水利厅批复；《庆阳市巴家咀库区上游水保生态综合治理项目可研报告》《庆阳市马莲河水保综合治理三期项目建议书》及《庆阳市北部多沙粗沙区水保综合治理项目建议书》已批复。环境质量稳步提升。市区空气环境质量优良天数比例达到90.4%。6个国考地下水监测点位水质综合评价结果均为Ⅱ类。市生态环境监测中心挂牌，生态环境网络体系进一步完善。环保督察问题整改工作有序开展。第一轮中央环保督察反馈意见涉及我市的22个问题已完成整改19个；第二轮中央生态环境保护督察交办的172件信访问题已办结164件，8件正在落实整改措施。子午岭省级自然保护区排查发现的71个隐患问题已全部完成整改。农村人居环境明显改善。“垃圾革命”新建垃圾焚烧发电低温裂解等无害化处理设施8个、村民小组垃圾收集处理设施5765个，清理积存垃圾及散落垃圾4.05万吨。“厕所革命”全面完成年度户厕改造任务，行政村卫生公厕覆盖率达到78.1%。“风貌革命”清理“三堆”1.7万处，拆除残垣断壁4676处3.7万米，创建“清洁村庄”382个。

（三）农业产业提质增效。以乡村振兴战略为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，不断推动一二三产融合发展。粮食生产总体稳定，全年粮食总产量达到145.4万吨。饲草产业方面，落实全株玉米订单种植33.1万亩，推广种植燕麦、甜高粱等一年生牧草16.7万亩，更新种植紫花苜蓿49.6万亩；环县荟荣草业、华池民吉公司等29家草业龙头企业与农户达成订单收贮协议，培育收贮合作社120个，组建农机服务队124个。现代畜牧业方面，大力推广“中盛模式”，建成万只湖羊种羊繁育场13个，存栏湖羊基础母羊13.3万只；建成投产100万只肉羊屠宰加工企业、30万吨饲料生产和有机肥加工厂各1个。建成千只湖羊标准化扶贫示范合作社329个；改扩建“331+”湖羊养殖合作社63个。与圣农集团、正大集团签订农业产业化合作项目，圣农集团1.2亿只白羽肉鸡全产业链项目20个养殖场全部恢复生产，日屠宰量达到9万只。正大集团新农业暨产业扶贫综合示范项目全面启动，开工建设正大“331+”生猪养殖合作社82个，繁活仔猪10万头。全年肉羊、肉牛、生猪、肉蛋鸡饲养量分别达到746万只、95.3万头、190万头、3051万只。成功举办第十六届（2019）中国羊业发展大会暨庆阳农耕文化节。苹果产业方面，新栽苹果10万亩，建立市级标准化示范园15处2.2万亩。全市苹果栽植面积达到177万亩，挂果面积80万亩，“庆阳苹果”作为甘肃“十大绿色甘味”品牌入选农业农村部首次认定的中国农业品牌目录。特色产业方面，瓜菜、小杂粮种植面积分别达到5.6万亩、13万亩。引进天士力、天欣堂等龙头企业，带动中医药产业快速发展，种植中药材13万亩。建成果蔬保鲜库101座，果蔬冷藏能力达到47万吨。

（四）工业经济企稳回升。能源资源开发方面，全力支持油田扩能上产，原油产量、加工量分别完成855.5万吨、360万吨。编制完成《庆阳市天然气勘探开发建设综合利用规划（2019—2025年）》，新建天然气产能2.8亿立方米，产量达到1.5亿立方米。核桃峪、新庄煤矿开展矿建工程和附属设施建设，甜水堡2号矿井完成联合试运转，马福川矿井开展初设评审。陇东至山东±800千伏特高压直流外送工程前期工作进展顺利。地方工业方面，纳米微球生产、紫苏综合加工利用等8个项目实现达产达标，启程德瑞集成房屋、致远暖风管道生产等28个项目已建成试产，中科石油材料产业园进展顺利，对（邻）氨基苯乙醚及分散蓝产品、奶山羊产业化暨加工厂搬迁、年产60万吨高效清洁煤粉厂等11个重大工业项目相继开工建设，全市新增规上企业15户，地方工业固定资产投资完成48.4亿元，同比增长20.2%。新兴产业方面，风电并网发电装机65万千瓦，累计发电15亿千瓦时，同比增长38%；光伏并网发电装机10.58万千瓦，累计发电1.2亿千瓦时，同比增长64.4%。非公经济发展方面，全面贯彻省委、省政府促进民营经济发展的工作要求和支持中小微企业高质量发展“58条政策措施”，出台《庆阳市促进中小微企业高质量发展实施办法》，召开全市民营企业家专题座谈会；制定《庆阳市2019年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，清欠民营企业、中小企业账款19.98亿元。

（五）第三产业平稳发展。文化旅游方面，北石窟驿4A级景区创建已通过省景评委现场评审，药王洞养生小镇、黑老锅景区等特色小镇项目加快实施，南梁荔园堡村和显胜毛寺村被确定为全国乡村旅游重点村，庆城被评为全省首批全域旅游示范县。成功举办第二届“庆阳民俗文化旅游产品金针花创意大赛”、第十七届香包民俗文化节和《魅力中国城》成果转化等节会活动。成功推出“庆阳号”飞机，入围2019全球经典彩绘飞机十强榜单且位居第一。我市被国际旅游联合会评为“最美中国文化旅游城市”，全年接待游客1316万人（次）、实现旅游综合收入72亿元，分别增长21%、30%。现代服务业方面。电子商务迅速发展，“环县模式”入选商务部十大电商扶贫模式，全市电子商务交易额达43.5亿元，同比增长19.7%。开工建设通道物流基础项目17个，甘肃绿硕园食品、庆阳市天禄水产、庆阳海越特色农产品冷链物流体系等项目建成运行，“农产品进城”和“快递下乡”双向通道基本形成。老龄健康服务蓬勃发展，全市42家县乡医疗机构与38个养老机构签订了合作协议，占养老机构的74.51%。数据信息产业方面，实施重点数据信息产业项目14个，华为云计算大数据中心进入设备安装调试阶段，完成60个信息系统数据迁移，信息产业主营业务收入同比增长20%。

（六）项目建设有序推进。以“三个清单”（全省重点投资项目清单、省列重大建设项目清单、全省重大前期项目清单）为总抓手，全面落实市级领导协调抓促责任制，60个市列重点项目完成投资407.8亿元，占年度计划的112.8%；10个省列重大建设项目全部开工建设，完成投资348.6亿元，占年度计划的120%。全省“三个清单”考核，我市列14个市州第2位。交通方面，银西铁路正在进行铺轨，庆阳火车站站房完成综合楼主体工程；甜永高速、打庆高速公路进展顺利，G341环县二十里沟口至车路崾岘公路正在进行路基、桥隧施工。华池通用机场初步设计获批。庆阳火车站站前广场正在进行招投标，S15庆阳至平凉高速公路可研已上报省发改委审查；庆阳至平凉铁路可研已经国铁集团审查，正在修改完善。水利方面，小盘河、莲花寺水库基本竣工，市区应急水源工程顺利推进，盐环定扬黄甘肃专用工程甜水堡调蓄引水工程初步设计已批复，葫芦河引水工程前期工作正在抓紧开展。信息基础设施方面，全市所有行政村完成了4G基站建设，实现了光纤网络全覆盖；电信普遍服务试点项目通过省级验收。积极推进智慧城市建设，城乡最低生活保障系统、数字档案馆系统等政府信息化应用项目相继建成投用，10多家医院利用云平台开展便民服务。电力方面，庆中330千伏、洪德330千伏输变电工程竣工投用；2019年农网改造升级工程已建成投运。城乡建设方面，董志塬水厂正在编制可研报告，海绵城市试点项目有序推进，庆阳金融中心·万达广场正在进行主体施工，实施棚户区改造1173户。

（七）公共服务协调发展。科技方面，省级高新技术产业开发区和庆阳市科技创新孵化中心创建工作加快推进。累计认定国家高新技术企业11户，创建国家星创天地、国家技术转移示范机构各1个，培育国家和省级知识产权优势企业5户。教育方面，坚持教育优先发展战略，成功召开全市教育大会，制定出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》《关于进一步提升教育质量推动教育事业发展的意见》。“全面改薄”项目已完成五年规划总任务的103%，市实验小学迁建项目完成主体工程。持续推进教育精准扶贫国家级示范区建设，6个县区通过“义务教育县域基本均衡”国家级验收。高考本科以上进线率66.41%，较上年提高5.33个百分点。卫生健康方面，我市成为全省唯一医保DRG付费全国试点城市。市妇女儿童医院、西峰区人民医院内科综合楼项目完成主体工程，合水县中医院门诊综合楼、庆城县人民医院门急诊及医技综合楼等建成投用，卫生基础条件得到进一步改善。全市21家公立医院已全部对接甘肃省远程医学信息平台、甘肃省双向转诊信息系统，“互联网+医疗健康”成效初显。文化事业方面，庆阳传媒技术业务用房进展顺利，119个乡镇文化图书分馆全部挂牌。“三馆一站”免费开放工作有序推进。加大政府向社会力量购买公共文化服务力度，送戏和文艺节目下乡2000多场。就业创业方面，城镇新增就业3.77万人，城镇登记失业率2.89%，低于4%的控制目标。庆阳市公共实训基地项目开工建设。加大就业困难群体援助力度，失业人员再就业10029人，困难人员再就业3744人。社会保障方面，全力推进机关事业单位养老保险制度改革，完成机关事业单位准备期待遇清算工作。城乡居民养老保险参保率达到99.2%，城镇职工养老保险参保80743人、失业保险参保83477人。省列10件、市列8件民生实事全部办结。

（八）改革开放不断深入。重点领域改革深入推进。出台《庆阳市贯彻落实〈甘肃省推行企业投资项目承诺制改革实施方案（试行）等5个实施方案〉实施细则》，优化投资项目管理，健全投资项目审批制度体系。市级政务服务大厅部门进驻率达93.2%，事项进驻率达97.89%，办理时限比法定时限缩减39%以上。全面落实小微企业普惠性税收减免政策和国家、省上关于减轻企业负担有关政策，减免各类税费7.01亿元。推动市场准入负面清单落实，完善产权保护制度，全力营造良好的创业投资环境。推进注册资本登记制度、“先照后证”“多证合一”和“证照分离”改革，实现企业登记注册3个工作日内办结，新增各类市场主体2.8万户，办理“证照分离”业务834件，惠及企业647户。市级联合奖惩大数据平台项目加快推进，政府、社会共同参与的联合奖惩机制不断完善。市级党政机关公务用车制度改革工作基本完成，企事业单位公务用车制度改革工作有序推进。对外开放成效显著。强化友城合作，美国埃德蒙市教育合作项目、日本七尾市养老介护项目稳步推进。加强文化交流，庆阳民间艺术代表中国在秘鲁总统府进行主场展示，代表全省在俄罗斯涅瓦文化节进行城市展示。开辟了中东欧和西亚市场，首次实现以色列出口额89万元，波兰市场出口增幅63.27%。招商引资成果喜人。围绕“十大生态产业”，储备招商项目9大类147个，总投资1166.9亿元。外出招商279批次，考察意向企业496户，实施500万元以上省外招商引资项目163个，完成到位资金402.9亿元，同比增长21.5%。

虽然全市经济高质量发展取得了较好的成绩，但经济发展中还存在一些短板弱项。一是经济发展内生动力不足。一产持续保持平稳增长，但总量较小，对经济增长拉动作用不足。二产占GDP比重近50%，主要依赖能源资源开发，受环保、用地审批等因素制约，2019年新打油井数量同比减少328口，原油产能同比减少106万吨；庆阳石化升级改造项目推进艰难，炼化能力短期内难以得到大幅提升；煤炭开发虽已形成产能、产量，但因手续问题未能入库统计。战略性新兴产业和现代服务业尚处起步阶段，规模小、效益低，难以形成较大增量。加之，中美贸易摩擦和经济下行压力持续加大，企业投资信心不足，经济稳定增长基础不牢。二是项目要素制约仍显突出。政府债务化解建制县（全省7县中含我市华池、合水、庆城3县）受政策影响，不能纳入专项债券支持范围，市本级、西峰区、正宁县等隐形债务均超过警戒线，致使专项债券项目争取难度加大，推进PPP融资模式受限。地方财力困难，项目投入减少，企业融资难、融资贵的问题未得到有效解决，项目用地规划手续办理周期长、难度大，董志塬水厂、市质量计量检验检测中心、庆阳火车站站前广场等项目未能如期开工。三是消费活力不足。受经济结构性、体制性、周期性问题影响，批、零、住、餐等传统消费已经进入瓶颈期，新兴消费热点培育供给不足，各类要素成本增加，实体经济发展面临较多困难。其他营利性服务业持续发展后劲明显不足，2019年营业收入下降21.8%，11户在库企业有5户下降，最高降幅超90%，2019年退库企业达9户之多。加之，人口外迁现象加剧（2019年流失1.7万人，其中迁入西安1.2万人），消费外流凸显，致使第三产业增速低于预期目标3.8个百分点，成为制约经济发展的弱项短板。

二、2020年国民经济和社会发展总体要求、预期目标和重点任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。

（一）总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，加快建设全省重要经济增长极，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

（二）主要预期目标：

地区生产总值增长6%以上，其中：第一产业增加值增长5.5%，第二产业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长5.6%；

规模以上工业增加值增长6.5%；

地方固定资产投资总额增长9%；

社会消费品零售总额增长7%；

一般公共预算收入同口径增长8%；

城镇居民人均可支配收入增长7%；

农村居民人均可支配收入增长9%；

居民消费价格指数控制在103%以内；

十大生态产业占GDP比重达到28%；

脱贫1.4962万人，确保镇原县和下剩的28个贫困村摘帽退出；

单位生产总值能耗、主要污染物排放等控制性指标均完成省下达计划。

在实际执行中尽最大努力，力求取得最好结果。确定上述目标，主要考虑是：从全国看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，实体经济面临较多困难，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大政府专项债券发行和使用范围，调整完善固定资产投资项目资本金比例，较大幅度增加地方政府专项债券规模，深入推进“一带一路”、乡村振兴、西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展，促使各类要素加速向西部地区转移集聚，将为我市进一步激发潜能、加快经济转型升级提供难得的机遇。从全省看，习近平总书记视察甘肃重要讲话，全省推动传统产业绿色化、信息化、智能化“三化”改造和十大生态产业发展提速，以及省委、省政府抢占“一带一路”建设五个制高点、省上出台的支持陇东地区加快发展形成全省重要增长极三年行动方案将为我们带来新的发展机遇。从我市看，经济结构单一，能源资源开发受国家宏观调控影响，推进难度大。项目建设资金短缺，投资拉动经济增长的能力有限，新旧动能转换较慢，高质量发展动力不足。加之，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成前所未有的冲击，面临的风险和挑战显著上升。但随着银西铁路、甜永高速、打庆高速公路、海绵城市等项目持续实施，将极大改善我市基础设施条件；圣农肉鸡、中盛肉羊、正大生猪、海升苹果、油气煤炭等产业开发的深入推进，必将为经济发展注入活力。

（三）重点工作任务

围绕预期目标，重点做好以下10个方面的工作。

1. 坚决攻克最后贫困堡垒。紧盯“两不愁三保障”标准，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体，加快落实好深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，补齐贫困人口脱贫的短板弱项，确保镇原县如期摘帽、28个深度贫困村全部退出、剩余1.4962万贫困人口全部脱贫。巩固冲刺清零成果。完成控辍保学任务，加大对家庭经济困难学生资助力度，确保贫困家庭子女义务教育巩固率全面达标。加强县乡村医疗基础设施建设，推进健康扶贫工程。做好危房动态监测，全面消除农村存量危房。推动易地扶贫搬迁产业、就业等后续扶持政策落地见效，确保圆满完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。实施农村饮水安全巩固提升工程，着力提高农村水质达标率和供水保证率。严把贫困退出关口，严格落实“四个不摘”（摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管）要求，巩固脱贫攻坚成果。推进产业扶贫。持续推广“331+”产业扶贫模式，规范提升合作社运营水平和带贫能力，加快发展“五小产业”，延长产业链条。加大扶贫产业投入力度，扩大农业保险覆盖率，完善产业扶贫风险防控体系。加大龙头企业培育招引力度，高效落实各类扶持政策，充分发挥龙头企业的引领带动作用。强化东西部协作，深化消费扶贫，带动贫困群众稳定增收。

2. 全力提升生态文明建设水平。抢抓国家加强黄河流域生态保护和高质量发展的战略机遇，编制完成《庆阳市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，争取更多项目进入国省规划盘子，年内启动实施水保绿色长廊等一批治理项目。坚决打赢蓝天保卫战。细化控煤、抑尘、禁燃等治污措施，加快实施清洁能源替代示范工程，深入开展餐饮油烟污染专项整治行动，严格落实烟花爆竹燃放管理条例，基本消除重污染天气，确保市区优良天气率达到85%以上。坚决做好水污染防治。扎实推进城镇污水处理设施建设及提标改造工作，完成8个城区污水处理厂提标改造和45个乡镇生活污水处理站建设。新建43处人工湿地，启动实施和建成一批小城镇雨污分流管网项目，确保马莲河、蒲河水质持续稳定达标。加强生态保护和修复。全面完成生态保护红线划定工作。深入实施再造一个子午岭和三北防护林、天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态工程，完成造林105万亩。坚持山水林田湖草系统治理，新修梯田10万亩，治理流域600平方公里。全面落实黄土高原沟壑区“固沟保塬”综合治理规划，治理保护塬面200平方公里。推进农村人居环境整治。扎实推进“三大革命”，创建省级村庄清洁行动县1个、清洁村庄400个，改造农村户厕4.45万户。因地制宜做好村庄风貌改造，形成错落有致的村庄格局和特色鲜明的乡村风貌。

3. 持续推进农业产业化。加快推进“四区四带”产业布局，落实发展现代丝路寒旱农业“1+4”方案，大力发展畜禽（牛羊猪鸡）、苹果、饲草、中药材、瓜菜等优势产业，打造全产业链、全价值链、全循环链的现代农业产业集群，推动农业高质量发展，确保粮食总产量稳定在140万吨以上。做强草畜产业。更新种植紫花苜蓿80万亩、种植一年生牧草100万亩，建成饲料厂2个。加快推进肉羊产业化、圣农集团1.2亿只白羽肉鸡全产业链、庆阳正欣元生猪现代农牧产业化示范项目，开工建成上海东方希望集团200万头生猪全产业链项目，带动肉羊饲养量达到850万只，确保肉鸡产能达到6000万只，带动全市生猪饲养量达到195万头。做大苹果产业。持续推广“海升模式”“西农技术”，扎实推进宁县现代农业园项目，建设市级矮化苹果标准化示范园2000亩，新栽苹果10万亩，改造郁闭低效园6万亩。持续加大“庆阳苹果”宣传推介力度，扩大品牌效应。做优特色产业。坚持因地制宜，种植瓜菜100万亩左右。推行订单种植，支持陕西盘龙、华池恒烽等企业扩大药源基地，建成10万亩中药材标准化基地，全市中药材种植面积达到35万亩。

4. 全力打造陇东国家现代能源经济示范区。推进油气资源开发。支持长庆油田、华北油田、玉门油田、辽河油田增储上产，力争原油产量达到900万吨，加工量达到355万吨。持续推进庆阳石化炼化转型升级改造项目前期工作。加快推进天然气试采工作，力争生产天然气4亿立方米。推进环县至庆城、西峰至宁县长庆桥输气管线建设，早日实现“气化庆阳”目标。加快发展煤电产业。支持甜水堡2号矿井开展验收工作；加快核桃峪矿井三期工程建设，上半年开展联合试运转。加快新庄矿井二期工程建设，完成采矿许可证办理。全力推进陇东至山东±800千伏特高压直流输电工程，争取取得实质性进展。力争正宁电厂二期获得国家能源局核准。加快实施“3个1000”工程。积极推进煤制乙二醇、无水乙醇等项目前期工作，延伸产业链条。扩大新能源开发规模。启动实施特高压直流外送工程配套的风电、光伏项目，开工建设环县毛井二期20万千瓦等风电项目，不断扩大新能源建设规模。

5. 发展壮大地方工业。加快工业项目建设。推进西峰制药厂搬迁、工业固废与危险废物资源再生综合利用、长庆桥设备加工终端工厂等重点项目建设，推动2019年已建成投产的28个项目实现达产达标，力争全年新增规上企业9户以上。完善园区基础设施。全面落实《全市工业集中区整治改造提升行动方案》，推动重点工业集中区实现“七通一平”。扶强做大中小企业。贯彻落实《庆阳市促进中小微企业高质量发展实施办法》，加快推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作进度。组织举办中小微企业金融服务推介会等活动，持续优化营商环境，缓解融资难题，降低经营成本，引导企业做优做强；积极申报省级企业技术中心、技术创新示范企业和工业设计中心。加速发展信息产业。依托华为云计算大数据中心，吸引聚集现代信息技术企业，推动云计算、互联网+众创空间、文化创意等产业发展，打造庆阳信息产业高地。加快智慧城市建设。推进传统产业“三化”改造。

6. 大力促进消费转型升级。着力推动消费稳定增长。力促“消费促进月”常态化，组织开展“网络购物节”“家政服务满意季”等系列消费促进活动，补足城镇消费供给短板，促进农村消费提质升级。引导传统商贸企业开展电商业务，推动线上线下融合发展，培育新的消费增长点。发展品牌连锁经营，积极引进国际国内知名品牌便利店，重点支持百佳鲜、再兴等连锁便利店发展。做好特色农产品宣传推介和展示展销，组织企业积极参加省内外节会展会，扩大特色农产品销售渠道。深化文化旅游产业融合发展。加快南梁5A级、北石窟驿4A级景区创建工作，完成环县东老爷山景区综合服务区、庆城周祖陵游客集散中心建设任务，建成1个A级乡村旅游景点和2个旅游扶贫重点村、5个乡村旅游示范村。发展夜间经济，打造特色夜间旅游消费街区，开发夜游产品、夜品佳肴、夜间演艺等多样化消费产品。推进医养结合项目建设，发展养老经济等新业态。加快发展通道物流产业。建成环县惠农电子商务物流中心、海越公司苹果冷链物流园、云中来电子商务仓储物流配送中心和甘肃通达果汁公司省级出口转型升级示范基地，加快快递物流园、环球云仓现代产业园建设，推进中农城投农副产品物流园前期工作并力争开工建设，形成物流通道、物流园区和专业市场有机衔接、相互贯通的大流通产业格局。

7. 全力推进重大项目建设。实施市列重点项目市级领导包抓责任制，全面落实“四百机制”（百个重大项目党政领导包抓推进、百名厅局长精准服务帮扶百家企业、百名处长百场政策宣讲、百名行长千家企业银企需求对接），积极协调解决项目推进过程中存在的问题，确保重大项目顺利实施。交通方面，全力支持银西铁路建设，建成庆阳火车站站房、站前广场及地下停车场，保障年内顺利通车。建成甜永高速公路。加快打庆高速公路、二车一级公路建设进度。积极筹措南太高速公路建设资金，争取早日开工建设。配合推进庆平铁路、庆平高速公路前期工作，力争开工建设。推进环县至褚家湾运煤通道前期工作，争取纳入国家铁路专项规划。开工建设华池通用机场。水利方面，加快推进庆阳市应急水源工程，开工建设董志塬水厂和甜水堡调蓄水库，完成宁县应急水源、莲花寺水库引水工程前期工作，争取早日开工。全力配合推进白龙江引水工程项目。开展镇原县应急供水和扬黄工程提质改造项目前期。加强饮用水水源地保护，启动实施巴家咀水库排沙清淤工程和老旧小区供水管网改造，确保城乡安全供水、安全用水。电力方面，全力支持银西铁路供电工程建设，完成3个110千伏、4个35千伏变电站增容改造。实施2020年农村电网改造升级工程，建设10千伏农网线路177.6公里、0.4千伏线路820.5公里。城镇基础设施方面，加快海绵城市建设，全力推进“三湖三沟道一绿地一内涝五大道”等重点项目，确保全面完成试点任务。大力实施城镇道路、停车场、地下管网、公厕建设、绿化亮化等项目，提升城镇公共服务能力。实施老旧小区和棚户区改造。

8. 切实保障改善民生。持续推进科技创新。做好高新技术企业、科技创新型企业、众创空间、企业孵化器等创新主体培育工作。加快国家农业科技园区、全国创新驱动示范市、省级创新型试点城市建设，力争省级高新技术产业开发区年内获批，争取建成庆阳市科技创新孵化中心。促进教育均衡提质发展。全面落实全市教育大会精神，完成市实验小学整体搬迁，推进庆阳一中提升改造、庆阳四中二期、团结小学新校区等项目建设，加快学院路、古象路、石油路等学校前期工作。完成83所乡镇寄宿制学校和161所乡村小规模学校建设任务，实施农村边远地区中小学“温暖工程”和教师周转宿舍项目。建设“庆阳教育智慧云平台”，打造“智慧校园”。落实高中阶段教育普及攻坚计划，全面提高教育质量。着力打造优质医疗服务。加快推进DRG付费国家试点工作。推动城市医联体和西峰区、庆城县、环县县域医共体建设试点，探索建立新型医疗服务体系。加强县级医院综合能力建设和乡镇卫生院、村卫生室规范化建设；推进市中心血站、传染病医院（病区）、疾控中心等项目前期工作，力争早日开工建设，全面提升公共卫生应急保障能力。大力发展文体事业。开工建设南梁大剧院，加快推进民俗文化产业园和市图书馆、文化馆、画院建设，确保传媒中心投入使用。推动文物保护与利用，加强非物质文化遗产挖掘与传承，积极做好第三批市级文物保护单位申报工作。办好庆阳市第十四届运动会，完成乡镇、社区体育惠民工程提质改造及行政村篮球场建设。持续提升就业质量和社会保障水平。加快市公共实训基地项目建设，确保年内建成投运。全力做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体创业就业工作，扎实开展职业技能提升、失业保险援企稳岗护航行动，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全完善社会保障体系，落实城乡居民基本养老保险待遇。

9. 全面深化改革开放。着力推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，深入实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，大幅收缩政府审批范围、创新政府监管方式，加强社会信用体系建设，积极营造公平竞争的市场环境。进一步推进证照分离改革，推动“证照分离”改革部门间数据交流和信息共享。完善现代产权制度，加快推进产权保护法治化。全面落实年度直购电交易、清洁能源供暖、大数据产业等电价支持政策，切实降低企业生产用电成本。深化市属国有企业改革，建立现代企业制度。深化林草、户籍制度、教育管理、农村“三变”等改革，完成市县国有企事业单位公车改革。大力提升对外开放水平。扩大与“一带一路”沿线国家和城市的经贸往来，促进教育、文化、养老介护等项目落实落地。争取与日本七尾市正式结为国际友城，加快俄罗斯涅瓦文化节成果转化。大力推进“百校结好”项目，支持北师大庆阳附校与美国中央俄克拉荷马大学开展教育合作。围绕十大生态产业，科学谋划论证一批清洁能源、文化旅游、循环农业、生物制药、油煤气精细加工项目，不断充实完善项目库，确保招商引资到位资金增长8%。

10. 高质量编制完成“十四五”规划。全面总结“十三五”发展成效，深入分析研判“十四五”时期内外部发展环境和经济社会发展的趋势性特征，紧密对接国、省“十四五”发展战略，围绕“三个重大”，集思广益、科学准确提出“十四五”发展的基本思路、主要目标、重要任务和重大项目。加强与国、省规划纲要、专项规划、区域规划的衔接，高质量编制好“十四五”总体规划纲要和交通、能源、水利、生态保护、全域旅游、城镇体系建设等专项规划。

各位代表，做好2020年全市经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将以党的十九大精神为指引，在市委的坚强领导下，在市人大常委会的依法监督下，真抓实干，奋发有为，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加务实的作风，确保全面完成全市经济社会发展目标，加快建设幸福美好新庆阳！