1月9日上午，庆阳市公安局举行“向人民报告”主题新闻发布会。市公安局党委副书记、副局长张茂龙通报全市公安机关2024年亮点工作，市公安局党委委员、政治部主任马希军主持。参加新闻发布会的还有局属警种部门负责同志、省市级媒体记者、行业场所等民营企业代表、出租车公司司机代表等。

新闻发布会现场

市公安局党委副书记、副局长张茂龙

张茂龙：

聚势绘蓝图，实干谱新篇。2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，庆阳公安认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，聚焦王小洪部长在甘调研提出的“五个争创西部一流”发展目标、胡昌升书记在庆调研提出的“庆阳要在推动全省高质量发展中挑大梁作标杆”定位要求，紧紧围绕市委市政府“双轮驱动、三化并进、四建支撑”战略和省公安厅“一统三体系、四强两保障”总体思路，纵深推进“四个年行动”，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为庆阳革命老区高质量发展创造了平安法治的社会环境。

一是深化推进“主动创稳攻坚年”行动，全方位塑造高水平安全。坚持把捍卫国家政治安全置于首位，扎实推进反分裂反恐怖斗争，深化严打暴恐系列专项行动，有效维护了国家政权安全、制度安全、意识形态安全。以“夏季行动”“冬季行动”为抓手，深化推进歼击、猎狐、云剑、昆仑等专项行动，突出违法犯罪得到有效遏制，全市刑事、治安案件分别下降28.72%、26.55%，破获20年以上命案积案2起，“追逃”、打击侵财“小案”、文物犯罪战果居全省前列，电信诈骗连续12个月发案、损失“双下降”，下半年预后被骗“零发生”，返还群众被骗资金3525.62万元、同比上升14.73%，办理的赵某等人赌博案被评选为全省“清风行动”十大典型案例之一，境外追逃工作取得新成效，抓获逃犯9名。探索建立“警调对接533工作法”，化解矛盾纠纷5346起、化解率89.82%，移交矛盾纠纷1727起，该做法被省委改革办、省委政法委在全省推广。落实重大敏感案事件现场处置“三同步”“战术九步”要求，及时发现处置苗头性敏感舆情，社会治安治理、舆情管控能力得到全面提升。特别是，坚决贯彻习近平总书记重要批示、落实中央政法委公安部部署，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，“一点一策”推进广场、学校、医院等重点部位“三防”措施补盲，常态日均投入500余名警力、重要敏感节点日均投入800余名警力，持续加大对重点要害部位、人员密集场所巡逻防控力度，人民群众安全感更有保障。

二是深化推进“服务发展增效年”行动，多举措护航高质量发展。紧紧围绕服务保障全市重大项目建设，定点派驻“护航警官”218名、设置驻企警务室96个，主动提供“点对点、多对一”的“贴身服务”，帮助企业纾困解忧。积极助力全市数字招商工作，与21家企业签署战略合作框架协议，引进落地项目投资1.09亿元。先后出动警力6500余人/次、警车2600余辆/次，圆满完成庆阳香包民俗文化节、陕甘边区苏维埃政府成立90周年系列纪念活动等重要节日节点安保维稳，受到省公安厅嘉奖和市委、市政府主要领导批示肯定。部署开展“百日油气田治安打击整治”专项行动、打击原油违法犯罪及成品油市场秩序整治“亮剑2024”集中行动，成功侦破部督“3•21”重大盗油案件，抓获犯罪嫌疑人61名，查实被盗原油1.2万余吨，查处涉嫌收赃的炼化企业5家，全链条摧毁了横跨陕甘宁、集“盗收储运销”于一体的犯罪团伙，受到公安部嘉奖、省公安厅、市委市政府及长庆油田公司高度肯定，市公安局被公安部授予部级防范打击涉油犯罪战略支撑点。深入推进“陇剑”系列行动，侦破各类经济犯罪案件148起，移送起诉110人，挽回经济损失2.27亿元，协助清收不良贷款7.34亿元，有力保障全市经济金融安全。严格落实交通安全管理“严管十条”措施，在全省首创并持续优化全警抓交管“三支援”工作机制，持续开展道路交通安全隐患大排查大整治专项行动，“智慧交管”项目推动全面提升城市交通管理信息化、智能化水平，全市道路交通事故“四项指数”全部下降，交通安全形势持续稳定向好。

三是深化推进“专业能力提升年”行动，全领域打造高效能警务。深入实施加强派出所工作三年行动计划，开展基层提振、基础提质、基本能力提升三大行动，派出所警力和社区民警数占比两个“40%”持续提升，市公安局西峰分局董志派出所、庆城县公安局玄马派出所被命名为全省公安机关第三批省级“枫桥派出所”，派出所主防作用充分发挥。响应基层实战需求，全覆盖开展大数据建模培训，全市1565人取得大数据建模分析师资格，组建数据赋能实战专业队，开展数据建模比武竞赛7场次，全警大数据运用能力显著增强。镇原县看守所获评全省唯一的全国标兵看守所，省公安厅在镇原召开全省公安监管工作现场会，省公安厅党委向全省公安机关党委作出向镇原看守所学习的决定，推广学习镇原县看守所连续75年安全无事故经验。推动“庆阳智慧停车管理服务平台”“庆e停”“智慧停车”上线运行，将全市5297个路内停车泊位纳入收费管理，停车难、停车乱问题持续得到改善。严格落实案件“五级审核把关”制度，全面发挥法制监督员实体化派驻、执法办案积分制作用，持续开展案件评查和执法质量考评，无罪不诉、无罪不捕、行政案件复议纠错等三项数据实现“五连降”，复议复核、无罪判决、国家赔偿、重大负面舆情案件实现“五清零”，省公安厅在庆阳召开全省深化法治公安建设工作现场推进会，推广庆阳模式、庆阳经验，得到公安部法制局及省公检法司高度评价，省内外兄弟单位先后来庆考察学习28批次，省委书记胡昌升在调研市公安局执法办案管理中心时，对庆阳法治公安建设给予高度评价。

四是深化推进“作风形象创优年”行动，深层次锻造高素质铁军。深入开展党支部建设标准化巩固提升行动和“四强”党支部创建活动，市公安局4个党支部被市委组织部命名为“五星级党支部”，1个党支部被省委组织部、省委老干部局评为省级“六好”离退休干部示范党支部，《坚持“民需我为”打造窗口服务新标杆》被省委组织部评为典型案例，全市公安机关30个集体和111名民辅警受到省部级以上奖励，党建带队建、队建促业务效能持续释放。完善“关键少数”履职能力培训、专业技能“警种主训”等机制，高标准全覆盖落实全省公安机关晨训要求，常态化开展专业比武竞赛、“红蓝对抗”演练、“最小作战单元”现场处置训练，4个集体和6名个人获得全省比武竞赛前三名，队伍警务实战能力持续提升。扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“三抓三促”“铸忠诚警魂”“作风形象创优年”等系列专项行动，不断加大正风肃纪力度，持续整治各类顽瘴痼疾，常态化警示教育，以“零容忍”的态度严查各类违规违纪违法问题，受到党纪政务处分人数同比下降44.23%，队伍纪律作风持续向好。实施关爱基层民警健康、精准帮扶救助行动，帮扶特困家庭56户，走访慰问826人次、基层一线单位398个、发放慰问金124.2万余元，持续拓展“惠警驿站”服务功能，加大表奖力度，队伍凝聚力战斗力进一步增强。

跋山涉水，不改一往无前；山高路远，但见风光无限。2025年，庆阳公安将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦甘肃公安“争创西部一流”发展目标和庆阳“在推动全省高质量发展中挑大梁作标杆”定位要求，以“四提工程”牵引整体工作提档升级，即大力实施主动创稳提级工程、现代警务提效工程、法治公安提标工程、素质能力提升工程。紧紧围绕市委市政府重大战略和省公安厅工作部署，以现代警务理念为先导，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式建设为抓手，加快形成和提升新质公安战斗力，大力推进公安工作现代化，为谱写新时代革命老区振兴发展新篇章贡献公安力量。

市公安局党委委员、政治部主任马希军主持

记者问答

甘肃日报记者现场提问

记者：我们注意到今年冬季以来，公安机关在“化解矛盾风险，维护社会稳定”方面着重发力，保证了全市范围社会治安大局稳定，请问具体有哪些措施，取得了哪些成果？

市公安局合成作战中心主任杨利生

杨利生：

庆阳市公安机关坚决落实市委市政府、省公安厅部署要求，深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，紧紧围绕“四个严防、三个确保、两个提升”和“八个不能再发生”工作目标，高位统筹、高效协同，全面强化打防管控建各项措施，全力确保社会大局持续安全稳定。

第一，摸底排查，多元治理，防范化解重大风险。坚持预防为主、调解优先、就地解决原则，强化矛盾纠纷基础排查和源头治理。一是精准走访摸排。结合“百万警进千万家”活动，民辅警深入村社一线，发动保安员、网格员、村社干部等群防群治力量，及时获取各类突出矛盾纠纷线索和高危人员信息，精准预警、优先调解，全力将矛盾纠纷遏制在初始、化解在基层、防患于未然。二是深挖高危风险。与信访、卫健、司法等单位积极对接，主动获取纠纷信息，全量建档建库、实时碰撞比对、深度研判分析，及时消除隐患。全面起底警情信息，梳理出83起突出矛盾纠纷、433起个人极端警情、460起重复警情，逐一推送属地攻坚化解，争取清仓见底，全力预防“民转刑”“刑转命”案件发生。三是凝聚化解合力。充分运用“警调对接”和“一警情三推送”工作机制，对可能引发极端案事件的复杂矛盾纠纷，积极汇报党委政府，会同综治中心、司法等单位联合会诊调解，构建“法理情”融合的多元化解模式。行动以来，共排查矛盾纠纷1764起，化解1240起，移交综治857起，化解率、移交率分别为70.29%、43.64%。

第二，点面策应，联勤联动，织密织牢防控网络。实施主动警务、预防警务，不断优化提升社会治安防控能力水平。一是多维度开展治安巡防。特巡警、武警、街面常规巡防力量叠加互补，“车巡+步巡+视频巡”相结合，加大对重点要害部位和人员密集场所的巡防力度。设置17个屯兵值守点和46条必巡线、71个必巡点，日均投入警力278人次，警车70台次，武警兵力90人次。二是多措施守护重点部位。与教育、卫健、城建等职能部门联动共治，推动重点部位人防、物防、技防措施落地。目前，全市864所学校完成硬隔离设施配备，1031所学校一键式报警设备和视频监控系统正常运转；常态化落实“高峰勤务”“护学岗”机制，定点执勤与流动巡逻相结合，切实为广大师生撑起“平安伞”。对全市21家二级以上医院落实清单式管理，已督促16家完成硬质隔离和防冲撞设施建设，另外5家正在整改完善；同时积极排化医患矛盾纠纷，严厉打击“医闹”“医托”违法犯罪，营造安全有序的医疗环境。三是多场景做好处突准备。加强特巡警“最小作战单元”建设，配发破玻器、警用围挡等装备，开展战术演练40余次；组织学校、医院、企业开展反恐防暴演练和安保人员“三防”专项训练29次；响应公安部、省厅视频点调拉动40次，不断提升市县两级公安机关指挥处置、合成作战能力水平，确保一旦发生突发紧急情况，能够快速反应、密切配合、高效处置。

第三，持续发力，精准打击，全力净化治安环境。集成专业力量、专业手段、专业资源，攻坚突破了一批关乎国计民生的突出违法犯罪，群众安全感、满意度不断提升。一是强力攻坚大案要案。破获一起20年以上命案积案，抓获各类逃犯15人（包含4名积案逃犯），七类严重暴力犯罪案件实现100%全破目标。开展打击原油违法犯罪及成品油市场秩序整治“亮剑2024”集中行动，破获涉油案件4起，摧毁涉油犯罪团伙1个，抓获犯罪嫌疑人20人，移送起诉11起31人。二是严厉打击多发案件。受理涉赌刑事案件3起、采取刑事措施5人，行政案件72起、处罚64人；集中开展岁末年初欠薪问题排治，先后为120余名务工人员追回欠薪70余万元；在“盗抢骗”线索核查、案件串并上持续发力，破获传统“盗抢骗”案件58起，抓获犯罪嫌疑人102人；开展缉枪治爆专项行动，严防危险物品非法流入社会，收缴非法枪支2把、管制刀具10把、子弹1000发，查获烟花爆竹3000余箱。三是深挖快打民生案件。破获食药环领域犯罪案件12起，抓获犯罪嫌疑人30人；破获电信网络诈骗案件20起，打击处理419人，返还被骗资金578.76万元；破获经济犯罪案件18起，移送起诉犯罪嫌疑15人，协助清收不良贷款1.3亿元，全力维护市场经济秩序和人民群众合法权益。

下一步，“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项办公室将持续发挥牵头抓总作用，推动专项行动走深走实走细。

甘肃法治报记者现场提问

记者：随着法治政府建设各项工作的不断深入，全市各项执法工作呈现出规范化、流程化、公开化的良好趋势。请问，公安机关作为刑事司法和行政执法的主力军，在深化法治公安建设方面取得了哪些成绩，形成了哪些工作亮点？

庆阳市公安局法制支队支队长冯泰巍

冯泰巍：

近年来，庆阳公安围绕市委、市政府关于法治庆阳建设决策部署，在省公安厅的精心指导下，立足公安工作实际，主动谋划，积极作为，以严格规范公正文明执法为目标，以执法办案管理中心提质增效、法制监督员实体化派驻、构建全方位执法监督体系为抓手，明确“法制主导，警种主责”责任导向，对执法活动实行源头治理、过程管控、跟踪监管，坚决落实法治公安建设各项任务，主要形成了以下几项工作亮点。

一是执法办案管理中心建用质效全省一流。为有效解决办案流程不规范、嫌疑人权利保障不充分、办案民警负担重、办案场所管理分散等问题，市公安局党委经过充分调研，把执法办案管理中心建设作为法治公安的有力举措，全面部署抓建，以市局执法办案管理中心高标准建设为引领，带动全市执法办案管理中心建设运用。在统筹用房、设备、警力各方资源的基础上，从2022年9月开始，先后投资800余万元，分两期建成市公安局执法办案管理中心，集执法办案、指挥研判、体检鉴定、涉案财物管理、刑事速裁、案件管理六大功能于一体，作为市局、西峰、长庆、森林、机场5个单位的集中执法办案场所。中心贴近实战，创新思路，引进信息化技术，搭建智能化管理平台，对入区办案实行全流程跟踪管理；与西峰区医院达成合作，一体建成体检鉴定中心，对执法办案提供“一站式”服务；对接西峰区法院、检察院、司法局，设置刑事速裁中心，实行简案分流，速裁快办，侦、诉、审“一体化”运行；配足必要警力，组建场所管理、看管送押、执法监督、服务保障4个专班，24小时运转，对执法办案实行全流程、全环节支撑保障。中心功能齐全，机制健全，安全规范，建用质效达到全省一流，2024年11月27日，省委主要领导莅临中心调研工作，给予充分肯定。自2023年3月投用以来，已接纳各类嫌疑人3000余名，未发生执法安全事故，经验做法得到公安部、省公安厅肯定，省内外20多家单位前来交流学习，今年8月，全省深化法治公安建设现场会在庆阳召开，150余名参会代表现场观摩指导。

二是法制监督员实体化派驻独树一帜。为做实做细执法监督，强化执法活动源头管控，2022年初，庆阳公安在深入调研，外出考察学习的基础上，在全省率先试点开展法制监督员派驻工作。遴选法律素质过硬、执法能力突出、工作经验丰富民警，派驻派出所和一线办案部门，专职负责案件审核、执法监督、执法培训和对内法律服务等工作，对案件办理实行“五级审核把关”制度，对一线执法活动实行贴靠式监督指导。经过1年时间试点运行，梳理总结“六统一”做法，“日、周、月、季”四张清单，健全“五个”工作台账，完善形成派驻实体化、阵地标准化、工作机制化、管理规范化运行标准。2023年11月，市公安局研究制定工作方案，从人员选任、工作职责、管理运行、绩效考评等方面统一规范，在全市范围推广落实。目前，全市共派驻专职法制监督员85名，建成法制监督员派驻室60个，实现了对216个基层所队全覆盖。2023年以来，法制监督员共审核案件1.6万余起，开展执法培训300余场次，监督效能充分显现，执法质效显著提升，省公安厅作为工作经验在全省推广。

三是多维度执法监督体系完备。2024年以来，全市公安机关将执法监督工作作为发现问题、推动整改、落实规范执法的重点工作，围绕“专业+机制+大数据”工作思路，积极构建内外协同联动，线上线下同步运行的监督体系，对执法活动早预警、严管理、细整治。一是深化跨部门监督协作。充分发挥侦监协作配合办公室作用，坚持复杂疑难案件检察机关提前介入，常态化开展案件会商研判和侦查指导，及时发现纠正执法办案过程中定性不准、取证不全、程序不严等方面问题，提升执法质量。二是做强信息监督手段。高标准建成案件管理中心，应用信息技术资源，搭建受立案、超期办案、强制措施执行等多种数据模型，对执法活动实行全流程数据化监督管理，定期通报，跟进督改，对执法活动做到闭环式管理。三是健全专案评查监督机制。针对信访、督察、检察等方面反馈的执法问题和日常监督发现的普遍性执法问题，实行警种一体联动，组建案件评查组，对涉及案件卷宗开展集中调阅评查，面对面指出问题，清单式列明整改内容，做到即知即改，立查立改。全年以来，共监督整改问题案件520余件，检察机关提前介入疑难复杂案件20余件。多维度监督体系基本形成，监督成效逐步显现。

庆阳融媒记者现场提问

记者：2024年，我们发现庆阳公安交管部门在西峰城区交通组织优化方面做了大量工作，西峰城区部分路口还新设置了左转待转区，广大驾驶员反响强烈，您能详细介绍一下吗？

庆阳市公安局交警支队副支队长王钊

王钊：

近年来，随着庆阳市经济社会的飞速发展，机动车保有量急剧增长，人车路通行矛盾愈发突出，传统的交通管理方式已难以适应现代城市精细化、智能化的治理要求。

2024年以来，在市委、市政府关于庆阳公安“智慧交管”一期、市政府为民办实事之一的西峰城区AI智慧标识标牌两个项目实施的背景下，我们坚持以人民为中心的发展思想，聚焦推动高质量发展理念，全方位推动城市道路交通精细化治理提效提质，安装人行横道反光道钉4360个、安装道路中央隔离护栏1500米，新增路内停车泊位667个，施划庆化大道等5条道路交通标线8000平方米，设置单行道23条，渠化改造重点路口11个，增加左转待转区7处、借辅道右转4处、可变车道1处。

下面，我就西峰城区左转待转区的设置目的、设置内容、治理成效等做一介绍。

左转待转区的设置主要是为了解决西峰城区部分十字路口交通组织渠化不科学，左转与直行车辆抢道，高峰时段交通堵塞、事故多发等突出问题。

为此，庆阳市公安局交警支队专门邀请长安大学道路渠化专业团队对西峰城区高峰时段车流量大的路口进行了实地调研论证，在坚持“安全第一”理念，综合评估交通安全和通行效率的基础上，提出了左转待转区设置方案。一是对11个路口重新进行了渠化改造，根据实际设置了左转、直行、右转+直行、借辅道右转车道。二是在十字路口中心设置了左转待转区，增加了待转车辆数量，设置了左转箭头信号灯，在红绿灯杆上加挂左转待转诱导提示屏。三是调整信号灯配时，实行左转和直行信号灯分开控制，就是直行信号灯变为绿灯时，左转车辆按照诱导提示屏引导进入左转待转区，待左转信号灯变为绿色时左转通行。

设置左转待转区后，主要有以下两点变化：

一是交通安全有了保障。左转与直行车辆不再抢道，各行其道，交通事故明显下降，事故起数同比下降28.74%。

二是路口秩序明显好转。高峰时段十字路口再未发生交通堵塞问题。

不足之处就是：路口信号灯由两相位变为四相位后，信号灯变化周期变长，大家驾车通过十字路口的等待时间有所增加，但通行更安全了。这一点，还希望广大市民理解和支持，牢记安全第一，安全文明出行！