五届庆阳市人民政府第145次常务会议

2025年12月29日，市委副书记、市长周继军主持召开五届市政府第145次常务会议。

一

会议学习了习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示，传达了中办、国办有关文件和中央层面专项工作机制办公室有关简报要求，安排部署了“十五五”规划编制和预期管理工作。

会议强调，各县（区）、各有关部门单位要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，扎实做好全市“十五五”规划编制。坚持以高质量发展为主题，科学合理确定发展目标，因地制宜谋划重大项目，以高水平规划引领高质量发展。要统筹市县（区）规划编制工作，严控总量、突出重点、提升质量，精简交叉重复、缺乏实效的规划课题，坚决防范纠治规划编制中的形式主义问题。要全面贯彻落实党中央、国务院关于预期管理工作的部署要求，加快构建系统集成、科学规范、治理高效、协同联动的预期管理体系，持续强化规划计划对预期的引领作用，健全完善有利于稳预期的措施和办法，以高效能治理促进社会预期稳定向好。

会议要求，各县（区）、各有关部门单位要深入研究“两重”“两新”政策导向，立足全市产业发展实际，精准谋划论证本行业本系统项目，实化熟化项目前期，确保更多项目纳入省上支持范围。各副市长要加强对分管领域项目工作统筹指导，督促相关部门提前做实做好项目谋划和前期工作，做好申报项目把关审核。市发展改革委要完善项目申报机制，着重在“统筹”和“谋划”上做文章，及时掌握相关政策导向、投资导向，主动向各副市长、各县（区）、各部门推送项目申报要点，重要情况第一时间汇报市政府。

二

会议听取了全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃·庆阳）暨“东数西算”工程建设提请市政府研究确定事项清单的汇报。①会议审议并原则同意市数据局汇报的数字经济有关规划编制意见，由张平宗同志指导，市数据局负责，抓好工作落实。要认真研究国家相关政策，增强系统性、协同性和前瞻性谋划，推动数字经济、人工智能及AI城市发展规划在逻辑上紧密耦合，形成要素共享、供需联动的规划体系，为提升数字经济发展能级提供清晰蓝图和行动指南。要坚持用绿电育产业，用算力育场景，聚力培育数字经济千亿级产业链，全力打造全国算力高地，持续擦亮“中国算谷·智慧庆阳”品牌，为全市经济社会转型升级提供有力支撑。要抢抓获批创建国家级零碳园区机遇，积极争取支持，强化要素保障，加快项目进度，确保如期达到国家级零碳园区目标要求。②会议审议并原则同意算力券资金兑付意见，由张平宗同志指导，市数据局、市财政局负责，尽快兑付到位。

三

会议审议并原则同意市政府与重庆菲利信科技有限公司等企业3个《战略合作框架协议》，由市生态环境局、市政府国资委、市数据局分别负责，按程序送签协议，全力推动合作事项尽快落地。

四

会议传达学习了全省促进民营经济高质量发展大会精神，审议并原则同意市发展改革委提出的贯彻落实意见，由刘长发同志指导，市发展改革委负责，相关部门单位配合，抓好工作落实。

会议指出，民营经济是高质量发展的关键动力。各县（区）、各有关部门单位要认真学习贯彻全省促进民营经济高质量发展大会精神，确保各项决策部署在庆阳不折不扣落实落细。要坚定不移贯彻落实“两个毫不动摇”，旗帜鲜明、理直气壮支持民营经济发展，努力提振民营经济发展信心。要坚定不移创优民营经济发展环境，紧盯影响民营经济发展的堵点、痛点和难点问题，以“优化营商环境全面提升年”行动为抓手，在市场准入、监督执法、清欠账款等重点领域发力、突破，全面营造亲商爱商护商的浓厚氛围。要坚定不移支持民营经济发展壮大，深入实施“引大引强引头部”和“五转”工程，全力推进服务业企业培育工作，“一企一策”助企拓市场、扩生产、提效益，引导金融机构持续加大金融服务供给，支持民营企业参与全市“四千四百”产业链建设，推动全市民营经济转型高质量发展。

五

会议传达学习了全省低空经济发展专项工作机制第一次会议精神，审议并原则同意市发展改革委提出的贯彻落实意见，由刘长发同志指导，市发展改革委负责，相关部门单位配合，抓好工作落实，《庆阳市低空经济发展专项工作机制》以市政府办公室文件印发实施。

会议要求，各县（区）、各有关部门单位要认真贯彻落实全省低空经济发展专项工作机制第一次会议精神，进一步坚定信心、乘势而上，扎实做好规划编制、建章立制、项目谋划储备、场景应用拓展等重点工作，统筹处理好政府与市场、当前和长远、整体与局部、示范探索和规范发展等关系，确保全市低空经济产业持续壮大。要聚焦培育百亿级低空经济产业集群，超前布局智能互联、功能完善、安全高效的低空设施网，紧盯城市管理、农林植保、森林防火、应急救援等重点领域，强化产品供需对接，持续拓展应用场景，全力构建完整的产业生态。市低空经济发展专项工作机制要充分发挥职责作用，及时制定年度重点工作任务及推进计划，定期协调解决重大事项、重点问题，督促各成员单位扎实履行低空设施保障、产业培育、应用场景开发、安全监管和应急处置等职责，合力推动低空经济高质量发展。

六

会议审议并原则同意《庆阳市促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》，由吴宝定同志指导，市残联负责，以市政府办公室文件印发实施。

会议指出，促进残疾人就业是重要的民生工程。各县（区）、各有关部门单位要深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，按照政府扶持、部门协同、市场推动、社会参与的工作思路，进一步拓宽残疾人就业创业渠道，优化就业结构，推动残疾人就业创业服务提质增效。要加强针对不同类型的特定残疾人群体的差异化就业服务，分类施策、精准帮扶，确保人岗相适。要围绕制约当前残疾人就业的痛点堵点难点问题，深入研究政策，充分用好政策，打出推动残疾人就业的“组合拳”，着力解决残疾人就业中的急难愁盼问题，推动全市残疾人实现较为充分较高质量就业。

七

会议审议并原则同意《庆阳市完善省以下财政体制试点实施方案》，由刘长发同志指导，市财政局负责，以市政府办公室文件印发实施。各县（区）、各有关部门单位要认真贯彻落实省委省政府关于财政体制改革部署要求，聚焦推动县域经济高质量发展，进一步厘清政府与市场边界，理顺市县（区）财政事权和支出责任以及政府间收入划分关系，切实增强基层政府财政保障能力，不断提升财政资源配置效率和使用效益，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实有力的财政支撑。

八

会议审议并原则同意《庆阳市保险业金融机构综合评价办法（试行）》，由王一淮同志指导，市财政局负责，以市财政局文件印发实施。各有关部门单位要按照“依法合规、客观公正、突出重点、激励约束”的原则，全面评价保险机构经营管理、贡献程度、重点任务完成等情况。要牢固树立“大干大支持、多干多支持、真干真支持”的鲜明导向，对地方贡献大、评价排名靠前的保险机构，按照相关政策规定予以支持，助力提升保险服务实体经济工作质效，推动全市保险业高质量发展。

九

会议审议并原则同意《2025年市本级财政预算调整方案（草案）》，由刘长发同志指导，市财政局负责，以市政府文件报请市人大常委会会议审议。

十

会议审议并原则同意市区国有土地使用权出让收入区级分成和新增地方债券额度发行及有关经费安排意见，由刘长发同志指导，市财政局负责，尽快落实到位，并做好资金使用监管。

十一

会议审议了关于调整西峰城区城市基础设施配套费征缴及分配事项的意见。原则同意将西峰区城市规划范围内的城市基础设施配套费征缴调整为由市住建局指导，西峰区住建局组织征收，收入继续缴入市级国库，市财政局根据征收情况，汇报市政府审批通过后，原则上按市、区各50％的比例分成，由市财政局以专项补助方式下达区财政；由市、区住建部门牵头，财政、自然资源等部门配合，尽快制定征收管理办法，确保城市基础设施配套费足额上缴国库。由刘长发同志指导，市财政局、市住建局、西峰区政府分工负责，抓好相关工作落实。

十二

会议安排了2026年元旦春节期间有关工作。

会议要求，各县（区）、各有关部门单位要严格落实中央和省上关于做好2026年元旦春节期间有关工作部署要求，扎实做好稳价保供、安全生产、欠薪治理、社会救助、矛盾化解等工作，确保全市社会大局和谐稳定、各项工作有序运转。