五届庆阳市人民政府第138次常务会议

    2025年9月15日，市委副书记、市长周继军主持召开五届市政府第138次常务会议。

一

    会议学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，传达了全省和美乡村建设视频推进会议精神，听取了全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、和美乡村建设工作情况汇报，审议并原则同意市农业农村局提出的工作意见，由何英禅同志指导，市农业农村局负责，各县（区）政府和相关部门单位配合，抓好工作落实。

    会议强调，今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，做好各项工作刻不容缓、意义重大。全市各级各有关部门要切实增强政治自觉，树牢底线思维，抓实抓好有效衔接及和美乡村建设各项工作，确保过渡期圆满收官。要把问题整改作为当务之急，以开展“抓整改、补短板、促提升”专项行动为抓手，紧盯各类督查审计反馈的问题和短板弱项，细化工作举措，聚力攻坚突破，确保实现点上问题与面上问题“双清零”。要把防止规模性返贫作为重中之重，巩固提升“三保障”及饮水安全成果，用好“一键申报”机制，实施精准帮扶，确保已脱贫人口不返贫、不掉队。要把壮大优势特色产业作为关键之招，聚焦“牛羊猪鸡果菜菌药”八大主导产业，做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，让更多脱贫群众依靠产业增收致富。要把和美乡村建设作为振兴之基，学习运用“千万工程”经验，加力完善农村基础设施，优化公共服务，提升人居风貌，加快打造更多宜居宜业和美乡村。要把担当履职作为应尽之责，市政府分管领导要牵头抓总、统筹协调，调度推进各项工作任务落实到位；各县（区）要扛牢主体主责，坚持抓主抓重，全力以赴促落实、保成效；市农业农村局要强化主责主业意识，担当政治责任，确保各项工作协同推进、高效落实；市直有关部门要加强指导督促，推动本行业、本领域各类问题改到位，以良好的工作成色迎接年度“大考”。

二

    会议传达了省“三抓三促”行动专项工作机制办公室第二次主任会议精神和《关于推动基层单位抓细抓实“三抓三促”行动的通知》、省集中整治办《坚决打好打赢集中整治“突击战”十项措施》，对深入推进全市政府系统“三抓三促”行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治及医疗卫生系统和食品药品安全、校园安全专项整治工作作了安排部署。

    会议强调，群众身边不正之风和腐败问题集中整治及“三抓三促”行动是中央和省上近年来大力抓促推进的重点工作。全市政府系统要将集中整治和“三抓三促”行动放在发展大局中一体推进，聚焦关键领域，靶向精准发力，确保取得实效。要持续推动“三抓三促”行动往深里走、往实处落，坚持力度不减、尺度不松、标准不降，持续改进作风，狠抓执行落实，不断巩固拓展行动成果；要坚持抓本级、带系统、促基层，抓实抓细抓具体，打通改作风、抓落实的“最后一公里”；要坚持问题导向，对照4个方面问题清单逐条逐项“过筛子”，自觉对号入座，检视存在问题，采取针对性措施整改落实，提升整体工作成效；要将“三抓三促”行动与医疗卫生系统和食品药品安全、校园安全专项整治紧密结合，严查重处一批群众关心关注的突出问题，切实让群众可感可及。要把群众身边不正之风和腐败问题集中整治放在更加突出位置来抓，压紧压实各方责任，充分发挥各级各有关职能部门作用，同题共答、综合发力，加快推动解决一批民生领域热点痛点问题，确保集中整治取得扎实成效；要以超常决心、超大力度、超强举措，坚决打好打赢集中整治“突击战”，聚焦乡村振兴资金使用监管、殡葬、医疗医保等重点领域，扎实开展新一轮问题线索大排查、大整治，清单化台账化推动责任落实和工作落实；要坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸拓展，以实实在在的成效不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

三

    会议安排部署了近期安全生产工作。

    会议强调，国庆中秋假期临近，群众出行集中、各类生产经营活动密集，加强安全生产监管尤为重要。各县（区）、各有关部门单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，准确把握安全生产规律特点，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实属地管理责任、部门“三管三必须”监管责任和企业主体责任，筑牢横向到边、纵向到底的责任体系。要聚焦建筑施工、交通运输、城镇燃气、危化品、煤矿、工贸、文旅、消防、特种设备等重点领域和大型综合体、养老福利机构、学校医院等人员密集场所，全覆盖、无盲区做好隐患排查，以钉钉子精神抓好问题整改。要前置救援力量，加强应急演练，备齐应急物资，严格落实领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，畅通信息传递渠道，确保遇有突发情况第一时间处置，坚决维护人民群众生命财产安全。

四

    会议安排部署了清理拖欠企业账款工作。

    会议指出，清理拖欠企业账款是优化营商环境的关键举措。各县（区）、各相关部门单位要提高政治站位，深化思想认识，紧盯目标任务，强化工作措施，全力推动清欠各项任务落细落实。县（区）政府要切实扛牢主体责任，主动担当、靠前作为，细化举措、聚力攻坚，加快推进台账内拖欠账款化解清零，确保按进度要求完成清欠目标任务。要抢抓政策机遇，协调金融机构“应贷快贷”，支持拖欠主体“愿贷能贷”，解决连环欠、“三角债”等问题。要严明工作纪律，对未按期完成清欠任务，给全市工作造成被动的县（区）政府和部门单位，要从严追责问责。

    会议安排，由刘长发同志会同张小强、王一淮同志召开专题会议，研究解决金融机构贷款支持清理拖欠工作难点堵点问题。

五

    会议听取了全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃·庆阳）暨“东数西算”工程建设督办事项清单汇报，审议并原则同意市数据局关于做好政务数据汇聚工作的意见，由张平宗同志指导，各县（区）政府和相关部门单位负责，抓好工作落实。①由各副市长负责，常态化调度推进分管部门和包抓县（区）政务数据汇聚工作，督促落实数据汇聚任务；②由市数据局负责，对政务数据资源汇聚清单再作进一步梳理优化，确保汇聚数据质量；③由各县（区）政府和相关部门单位负责，深入查找制约数据归集工作的难点堵点，想方设法打通政策、机制和技术壁垒，确保利用1个月时间完成汇聚工作。

六

    会议审议并原则同意市政府与中山市政府、新疆兵团新型建材经济技术开发区城市算力网建设“结对子”《战略合作框架协议》和与甘肃云港信息产业有限责任公司等4户企业《战略合作框架协议》，由市科技局、市政府驻兰州办事处、市公安局、西峰工业园区管委会分别负责，按程序送签协议，并全力推动相关项目尽快落地。

七

    会议听取了全市对外贸易工作调研报告，审议并原则同意市商务局提出的工作意见，由王一淮同志指导，市商务局负责，抓好相关工作落实。

  会议指出，对外贸易是全市经济发展的最大潜力和最大增量所在。各县（区）、各有关部门单位要切实增强开放意识，主动融入“一带一路”，抢抓向西开放机遇，拓展合作空间，扩大苹果、肉羊、肉鸡等优势产品出口规模，推动外贸总量增长、结构优化、效益提升。要扎实做好产业文章，聚焦“四千四百”产业链，强龙头、补链条、聚集群，推动产业链、价值链向高端延伸，提升对外贸易核心竞争力。要抢抓全国一体化算力网络国家枢纽节点建设机遇，通过政策引导、流程辅导、资源对接等，实现“算力出海”“数据出海”，逐步改变依靠农产品支撑出口的现状。要壮大外贸经营主体，深入开展“引大引强引头部”行动，着力对接招引一批集生产加工、内销外销、外贸服务于一体的行业龙头企业，加强跟踪指导，帮助获取订单，引领带动对外贸易高质量发展。

    会议安排，由王一淮同志负责，市商务局会同市统计局、市数据局，尽快研究提出促进外贸高质量发展的工作意见，细化分解任务清单、责任清单、时间清单，按程序汇报市政府审定。

八

    会议审议并原则同意《庆城驿马工业集中区（津庆产业园和油服产业园）总体发展规划（2024—2035年）》《环县工业集中区总体发展规划（2024—2035年）》《合水县工业集中区总体发展规划（2024—2035年）》，由刘长发同志指导，市发展改革委负责，根据会议提出的意见建议进一步修改完善后，以市政府文件批复实施。

    会议指出，总体规划是工业集中区高质量发展的重要支撑。各有关县（区）和部门单位要认真贯彻落实市委市政府的部署要求，以创建国家级高新技术产业开发区为统揽，坚持要素互动、错位布局，切实把工业集中区打造成为新型工业化的主战场。要将工业集中区总体发展规划与“十五五”规划、国土空间规划等充分结合起来，找准未来发展方向，统筹考虑周边区域关系，优化规划布局和区块功能定位，为工业集中区高质量发展奠好基、铺好路。要立足产业基础和发展现状，跳起摸高、加压奋进，合理规划设置发展指标，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

九

   会议审议并原则同意市区国有土地使用权出让收入区级分成意见，由刘长发同志指导，市财政局负责，及时将相关资金下达西峰区，并加强资金使用监管，确保发挥资金使用效益。

十

    会议听取了2025年二季度市辖区银行业金融机构考核情况汇报，审议并原则同意市财政局提出的工作意见，由王一淮同志指导，市财政局负责，抓好相关工作落实。市财政局要强化考核结果运用，对重点工作落实好的金融机构，在政府性资金存放、账户开设等方面给予支持。市辖区各银行业金融机构要牢固树立“一盘棋”思想，紧盯全市重大战略、重大产业、重大工程、重大政策，持续加大金融供给，以高质量金融服务助力庆阳经济高质量发展。