五届庆阳市人民政府第136次常务会议

2025年9月1日，市委副书记、市长周继军主持召开五届市政府第136次常务会议。

一

会议学习了《习近平经济文选》有关篇目，听取了全市1—7月经济运行和前三季度研判情况汇报，审议并原则同意市统计局提出的工作意见，由刘长发同志指导，各县（区）政府和相关部门单位负责，抓好工作落实。

会议指出，今年以来，全市上下牢牢把握高质量发展的首要任务，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、保稳定，经济运行总体平稳。但完成三季度和全年既定目标任务形势严峻、压力很大，与省委省政府“挑大梁、作标杆”的要求还有不少差距。各县（区）、各有关部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯时间节点，紧扣关键环节，全力以赴锻长板、补短板，扬优势、挖潜能，以最大努力争取各项工作取得最好结果。

会议要求，要坚定不移保目标，由刘长发同志统筹调度，分解工作任务，落实抓促责任，细化攻坚路径，力争三季度地区生产总值达到900亿元。要抓主抓重强工业，深入推进“工业兴市、制造强市”战略，以“1+8”园区为载体，强龙头、延链条、聚集群，培育壮大“四千四百”产业链，着力发展新质生产力，推进新旧动能转换，稳住高质量发展的“基本盘”。要全力以赴稳农业，抓好粮食和重要农产品生产，持续稳定畜牧业存栏、扩大出栏，推动农民增收；扎实做好2024年度国家和甘肃省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作，确保顺利通过考核验收。要多措并举促消费，用好国家消费品以旧换新、个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息等支持政策，落实好服务消费提质惠民行动的政策举措，进一步激发居民消费潜力。要鼓足干劲抓项目，抢抓施工黄金期，围绕项目用地、用工、用能、融资、审批等前期工作和重点环节，主动服务、跟踪服务、靠前服务，加快项目建设进度，尽快形成更多实物工程量。要统筹兼顾守底线，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细就业促进、帮扶救助、民生实事等重点工作，更好统筹发展和安全，加强防灾减灾和安全生产监管，落实落细各项防汛措施，切实守护好人民群众生命财产安全。

会议强调，要弘扬真干实干的过硬作风，树立“干字当头、业绩为王”的理念，抵制作秀式、表演式落实的不良倾向，在实实在在抓改革、促发展、保稳定中体现担当和作为。要练就干事创业的真才实学，坚持干什么学什么、缺什么补什么，深入研究宏观政策、产业导向和统计路径，做到思路清、方向明。要树立“大干大支持，多干多支持，不干不支持”的鲜明导向，紧盯数据中心项目建设、数字经济一体化招商等重点工作比实效、排位次，在要素保障、资金分配上拉档次、见分晓，破除干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，营造创先争优的良好氛围。要凝聚全市一盘棋的强大合力，聚焦高质量发展大局，市直部门聚要素、强保障，县（区）政府扛指标、抓落实，上下融通、市县联动，推动全市经济社会高质量发展。

会议安排，由刘长发、张小强同志统筹指导，市政府办公室、市工信局具体负责，将清理拖欠企业账款工作纳入市政府重点督办事项，督促县（区）政府和相关部门单位加快清偿进度，确保9月20日前完成单笔50万以下拖欠“清零”、10月底前完成全部清偿目标。

二

会议听取了国家级零碳园区申报工作有关情况汇报，原则同意市发展改革委汇报的工作意见，由刘长发同志指导，零碳园区工作专班（市发展改革委）负责，以必胜决心和超常措施推进各项工作，确保成功申报国家级零碳园区。

三

会议审议并原则同意市政府与哈尔滨奥瑞德光电技术有限公司等企业5个《战略合作框架协议》，由市政府办公室、市发展改革委、市民政局、市林草局分别负责，按程序送签协议，并全力推动项目落地。由市政府办公室牵头，围绕奥瑞德光电蓝宝石加工项目落地需求，协调市财政局、西峰区政府，尽快确定市、区两级国有资本出资企业，加快推进项目前期各项工作，推动项目尽快建设运营。    

四

会议听取了全市重点公路建设项目前期工作进展情况汇报，审议并原则同意S40庆阳至兰州高速公路庆城至彭阳（甘宁界）段等4个项目设计方案及《特许经营方案》、《G309线合水（老城）至西峰段及G244线庆阳过境段公路运营管理方案》，由吴宝定同志指导，市交通运输局负责，根据会议提出的意见建议进一步修改完善后，以市政府党组文件报请市委常委会会议审议。

会议指出，交通基础设施是经济社会发展的重要载体支撑和基础要素保障。各县（区）和有关部门单位要深入贯彻落实习近平总书记关于交通强国的重要论述，抢抓全省建设“三大高速公路新通道”机遇，加强汇报衔接，深入开展论证，全力推动重点交通项目前期工作高效开展。要用足用好省交通运输厅下放公路建设项目审批、核准等事权的政策红利，抓紧推进重点交通项目谋划、特许经营方案编制审批、特许经营者招标等工作，力争项目早日开工建设。要加快西合、东绕城公路建设进度，做好项目运营管理各项工作，不断做大市属国有企业资产包，实现项目经济效益、社会效益最大化。要超前谋划部署，由刘长发同志统筹协调，做好庆延、庆黄铁路线路设计、站点设置等前期工作，为项目及早实施创造有利条件，完善全市立体交通网络。

五

会议听取了全市安全生产工作情况汇报，审议并原则同意市应急局提出的工作意见，由刘长发同志指导，市应急局负责，抓好相关工作落实。

会议强调，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。全市上下要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决压实安全生产责任，牢牢守住安全生产底线。要抓实隐患排查，以安全生产驻点包抓“百日攻坚”行动为契机，聚焦煤矿、危化、工贸、消防、防汛、森林防火、建筑施工、特种设备等重点领域，开展常态化隐患排查治理，确保排查见底、清理彻底、整治到底；要紧盯交通事故高发县（区）、多发路段，强化路面巡查和智慧监管，切实遏制事故高发势头；要对照《全省防汛减灾工作专项督查报告》反馈问题，从严从实推进整改，切实打通工作落实“最后一公里”。要抓实执法检查，紧盯安全风险突出、易发生事故的关键环节、要害岗位和重点设施，采取“四不两直”“双随机、一公开”等方式，开展精准执法检查，公开曝光一批违法违规典型案例，切实让监管“生威”、让执法“长牙”。要抓实安全责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”工作要求，督促责任主体强化安全投入和安全教育培训，切实将安全生产责任落实到最小单元、生产一线。要抓实宣传教育，深入实施全民安全素质提升工程，广泛开展安全宣传，让安全发展理念家喻户晓、深入人心，切实提升全社会安全防范意识和能力，确保全市安全生产形势持续稳定。

六

会议审议并原则同意《西峰区土地征收成片开发调整方案（2022—2023年）》《正宁县土地征收成片开发方案（2025年）》，由张小强同志指导，市自然资源局负责，按程序办理有关批复手续。

七

会议审议了2025年批次建设用地审批意见。原则同意华池县3个批次，面积分别为2.5839公顷、0.5600公顷、0.7105公顷建设用地，环县1个批次0.3256公顷建设用地，庆城县1个批次0.2552公顷建设用地，按照授权权限批准农用地转用，按照委托权限办理征地审批手续；华池县1个批次0.3384公顷乡镇村集体建设用地，庆城县4个批次，面积分别为1.1369公顷、0.8868公顷、0.4860公顷、1.9545公顷乡镇村集体建设用地，宁县2个批次，面积分别为0.1342公顷、3.1386公顷乡镇村集体建设用地，按照授权权限批准农用地转用。由张小强同志指导，市自然资源局负责，按相关程序规定办理。

八

会议审议了西峰区环县使用耕地占补平衡指标的意见。原则同意西峰区调剂使用环县耕地占补平衡指标91亩，用于相关项目落实耕地占补平衡，由西峰区政府向环县政府做出承诺，待指标入库后及时归还；原则同意环县使用本县域耕地占补平衡指标4482亩，用于相关项目落实耕地占补平衡。由张小强同志指导，市自然资源局负责，按程序挂钩使用。

会议安排，由刘长发同志指导，市政府办公室、市能源局负责，筹备于9月中旬召开“气化庆阳”工程现场推进会议。

九

会议审议并原则同意《庆阳市精神病人社会福利院、养老综合服务中心西苑公建民营方案》，由张平宗同志指导，市民政局负责，以市政府办公室函件印发实施。

会议强调，推动市精神病人社会福利院、养老综合服务中心西苑公建民营，是弥补社会福利保障短板的重要举措。各有关部门单位要严格落实国家和省、市相关文件精神，坚持兜底性、公益性、普惠性原则不变，公平、公正、公开确定有实力、口碑好的机构或企业承接运营，打造政府放心、群众满意、可持续发展的合作共赢运营模式。要加强日常监督检查和业务指导，每年进行考核评估，确保服务用途不改变、服务水平不降低、业务监管不缺失，切实发挥精神卫生福利机构民生保障职能。

会议安排，由毛万东同志指导，市退役军人事务局负责，加快推进市光荣院后续项目建设，条件具备后，按照公建民营模式，与市精神病人社会福利院、养老综合服务中心西苑一体运营。