五届庆阳市人民政府第134次常务会议

2025年8月4日，市委副书记、市长周继军主持召开五届市政府第134次常务会议。

一

会议学习了习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，审议并原则同意《庆阳市城市更新行动若干措施》，由何英禅同志指导，市住建局负责，根据会议提出的意见建议进一步修改完善后，由市政府党组报请市委常委会会议审议。

 会议指出，习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题。各县（区）、各有关部门单位要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力实施城市更新行动，促进城市结构优化、功能完善、品质提升、治理增效，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，立足市情县情实际，准确把握城市发展目标定位，稳步推进老旧小区改造、老旧管线改造升级、水土流失治理、城市防洪体系建设、历史文化传承保护等重点工作任务，切实增强城市发展动力活力。要强化要素保障，健全推进机制，创新参与模式，全力保障城市更新重点项目顺利实施。

二

会议听取了国家级零碳园区申报工作进展情况汇报，审议并原则同意市发展改革委提出的工作意见，由刘长发同志指导，零碳园区申报工作专班办公室（市发展改革委）负责，相关部门单位配合，加快推进工作任务落实。

 会议指出，创建国家级零碳园区是全市产业结构转型升级、经济社会高质量发展的重大战略机遇。各有关部门单位要站在全市发展大局的高度，充分认识创建国家级零碳园区的极端重要性和现实紧迫性，进一步坚定必成的信心，锚定目标任务，全力攻坚克难，下非常之功、用非常之力、施非常之策，倒排工期，加班加点，全速推进方案编制、项目谋划、上报审核等工作，确保成功申报国家级零碳园区。

三

会议听取了全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃·庆阳）暨“东数西算”工程建设提请市政府研究确定事项清单汇报，审议并原则同意《庆阳市政务信息化项目安全能力建设管理办法（暂行）》，由张平宗同志指导，市工信局负责，根据会议提出的意见建议再作进一步修改完善后，以市政府办公室文件印发实施。

 会议要求，要充分发挥“数盾”体系高水平安全优势，切实提升政务信息系统安全能力，夯实政务领域关键基础设施安全底座，营造“数盾庆阳用”良好环境，促进“数盾庆阳造”“数盾全国用”生态体系建设。要按照“统筹规划、扎口管理、分级负责、安全可控”的原则，实现政务信息化项目安全能力建设统一规划、统一审批、统一监管，避免重复建设和资源浪费。要严格项目计划管理和全过程监管，加强可行性研究、初步设计等评审论证，强化绩效评估和监督考核，确保项目依法合规高效建设。

 会议安排，各相关部门单位要充分发挥全市绿色普惠算力资源优势，大力发展低空经济产业，加速构建从技术研发、生产制造到应用场景的全生态产业链，率先打造全省首个低空经济城市，积极争取全省低空经济产业发展奖补资金。

四

会议审议并原则同意市政府与鹏有（深圳）飞行科技有限公司等企业8个《战略合作框架协议》，由市发展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市农业农村局、市林草局、市政府研究室分别负责，按程序送签协议，并全力推动项目尽快落地。

五

 会议学习了《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》，听取了2025年1—7月全市行政复议、行政诉讼情况汇报，审议并原则同意市司法局提出的工作意见，由毛万东同志指导，市司法局负责，各县（区）政府和相关部门单位配合，抓好相关工作落实。

 会议强调，行政复议、行政诉讼是监督行政机关依法行政、推进法治政府建设的重要制度。各县（区）政府、各部门单位要深入学习贯彻习近平法治思想，树牢法治思维，增强法治意识，确保政府各项工作纳入法治轨道。要以行政执法“三项制度”为抓手，不断健全执法制度，完善执法程序，创新执法方式，加强执法监督，提高执法效能，全面推进严格规范公正文明执法。要更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，充分用好府院、府检联动机制，加强行政复议与人民调解、行政诉讼、信访等有机衔接，推动行政争议实质性化解，坚决遏制行政诉讼案件大幅增长势头。要建立健全典型案例剖析机制，查找执法共性问题和薄弱环节，举一反三堵塞漏洞，实现“办理一案、规范一片”。

六

会议听取了上半年市级财政收支结果分析测算情况汇报，审议并原则同意市财政局提出的抓促措施，由刘长发同志指导，市财政局负责，相关部门单位配合，抓好工作落实。

会议要求，各县（区）、各部门单位要深刻认识财政收入面临的严峻挑战，扛牢主体责任，全力挖潜增收，为全市经济社会高质量发展提供强有力的财力支撑。要加快矿业权出让进度，加大欠税清缴力度，推进煤炭资源税和水资源费改税；要以产业转型升级为导向，积极培育能源化工、数字经济、营利性服务业骨干企业，从源头上扩大税基。要牢固树立“过紧日子”的思想，严控预算外资金安排，压减低效无效项目支出，统筹使用结余资金，确保每一分钱都花在关键处。

七

会议听取了全市农信系统改革化险有关情况汇报，审议并原则同意市财政局提出的工作意见，由王一淮同志指导，市财政局负责，由市政府党组报请市委常委会会议审议。

会议指出，农信系统改革化险事关全市金融事业高质量发展和社会大局和谐稳定。各县（区）、各有关部门单位要专班专人负责，拧紧责任链条，积极汇报争取，确保我市农信系统机构全部纳入全省第一批改革化险范围，尽快退出高风险机构序列。要加大不良资产清收处置力度，确保按期完成清收处置任务，为改革化险提供有力支撑。要全力配合清产核资，协调解决不动产确权登记、现场勘查、资产核实中存在的困难和问题，确保清查结果准确有效。要把维护社会稳定作为重中之重，制定风险防控预案，扎实做好风险排查预警、政策解释、思想疏导、舆情监测等工作，确保改革化险平稳有序推进。

八

会议听取了合水县太白镇“5.2”森林火灾调查情况汇报，审议并原则同意《合水县太白镇“5.2”森林火灾调查报告》，由何英禅同志指导，市林草局负责，相关部门单位配合，抓好处置意见落实和隐患排查整改工作。

会议强调，森林草原防灭火工作事关人民群众生命财产安全和国家生态安全。各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神，严格落实森林草原防火“8311”工作措施，最大限度降低火险隐患。火灾教训必须做到“入脑入心”，以案为鉴、警钟长鸣，坚决筑牢安全防线；责任体系必须压到“最后一米”，健全完善三级网络化管理机制，靠实四级防火责任，强化网格化管理，推动形成全链条闭环的责任体系；火源管控必须做到“从严从紧”，全覆盖起底式开展问题隐患大排摸大整治，坚决管住管牢火源；应急能力必须实现“分钟响应”，健全完善应急指挥体系，强化实战化应急演练，确保一旦发生火情，能够快速反应、高效协同、科学扑救。

会议安排，由何英禅同志指导，市林草局负责，就补齐林区通讯、应急交通和技防物防人防设施短板，研究提出解决措施，汇报市政府审定。

九

会议审议了2025年批次建设用地审批意见。原则同意镇原县1个批次、0.2628公顷建设用地，正宁县1个批次、4.4976公顷建设用地，按照授权权限批准农用地转用，按照委托权限办理征地审批手续；正宁县1个批次、2.0347公顷乡镇村集体建设用地，按照授权权限批准农用地转用。由张小强同志指导，市自然资源局负责，按相关程序规定办理。

十

会议审议并原则同意庆阳市西峰区全民健身中心建设项目规划选址方案和用地预审意见，由张小强同志指导，市自然资源局负责，按程序办理建设项目用地预审与选址意见书。

十一

会议审议了万世壹号院、庆阳一中改扩建项目学生宿舍楼和食堂项目规划方案。原则同意万世壹号院项目采用方案二相关设计，容积率2.6，建筑密度20%，绿地率35.01%，居住套数570套，建筑高度53.85米，停车位622辆（地上63辆，地下559辆）；庆阳一中改扩建项目学生宿舍楼和食堂项目采用方案二相关设计，容积率0.67，建筑密度22.2%，绿地率35%，停车位157辆（地上90辆，地下67辆）。由张小强同志指导，市自然资源局负责，按程序办理相关规划许可手续。

会议要求，市自然资源局在审核项目规划设计方案时，要会同公安机关，精准测算停车需求，科学确定车位配比，并严格开展规划验收，确保停车设施与主体工程同步设计、同步审批、同步建设、同步投入使用。

十二

会议审议并原则同意市城区00414号、00317－1号、00324号、00019号、00279－1号等5宗国有建设用地供地方案，由张小强同志指导，市自然资源局负责，按程序组织供地。

十三

会议审议并原则同意西峰区政府关于推进中国石油庆阳石化公司余热收集利用工作的意见，由西峰区政府负责，市自然资源局、市住建局、西峰工业园区管委会、庆阳石化公司等部门单位配合，强化要素保障，全力协调推进，加快项目进度，确保今冬建成投用；西峰区政府要充分利用当前供热空档期，对城区供热管网、锅炉、换热站、户内设施等进行全方位排查，全面整改隐患问题，加快补齐工作短板，确保供热质量稳步提升。

十四

会议学习了习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示，传达了胡昌升书记、任振鹤省长批示要求和8月3日防汛调度会议精神，安排部署了防汛救灾工作。

会议强调，“七下八上”是防汛最关键、最吃劲的时候。全市上下要坚决落实习近平总书记重要指示和省委、省政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，保持警醒绷紧弦，咬紧牙关再坚持，强化监测预报预警，加密预警信息发布，对重点区域、重要部位和关键环节不间断开展巡查排查，及时消除各类隐患，备齐备足救援物资力量，严格落实值班值守制度，必要时果断转移人员，确保安全平稳度汛。要重点做好夜间强降雨预警和外来流动人员、野外施工人员及孤老病残、留守儿童的撤离避险工作，牢牢守住人员“零伤亡”底线，切实保障人民群众生命财产安全。