关于庆阳市2023年国民经济和社会发展

计划执行情况及2024年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告

——在庆阳市第五届人民代表大会第三次会议上

张龙杰

（2024年1月17日）

各位代表：

  受庆阳市人民政府委托，我向大会报告全市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

  2023年，面对严峻复杂的外部环境和交织叠加的风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，深入实施“双轮驱动、三化并进、四建支撑、高质量发展”战略，按照市五届人大二次会议审议通过的年度计划，聚焦赶超跨越奋斗目标，全力以赴抓经济、千方百计促发展，经济运行呈现高开稳进、稳中向好、进中提质、速效兼取的良好态势，连获全省经济增长“贡献奖”。预计全年地区生产总值完成1150亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长13.5%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长6%；城、乡居民人均可支配收入分别增长6%、8.2%；地方财政收入完成102.98亿元、增长16.4%，其中一般公共预算收入完成80亿元、增长13.9%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇新增就业人数、单位生产总值能耗下降、主要污染物排放下降等指标均完成省下达目标任务。

  （一）固强育新双向发力，资源开发集群突进。坚持“油煤气风光电火储氢”一体推进，传统能源资源核心支撑力巩固增强，风光电、装备制造、氢能等新增长点加快培育，陇东综合能源化工基地建设迈上新台阶。传统能源开发快速增长。新发现亿吨级整装大油田，油气产量再创新高，原油、天然气产量分别达到1130万吨、7.5亿方，增长7.1%和47.7%；新庄煤矿启动联合试运转，九龙川煤矿获国家发展改革委核准，沙井子南部等多个矿区煤炭矿权挂牌出让，甜水堡二矿选煤厂带煤试生产，煤炭产量达到750万吨，增长31.6%。“气化庆阳”加快推进，7条管线已核准，2条管线即将建成。风光电产业全面提速。“陇电入鲁”项目获国家发展改革委核准并全面开工建设，配套750千伏输变电、线路工程、华能正宁2×100万千瓦调峰煤电等项目进展顺利，华能风光新能源100万千瓦、华电环县毛井30万千瓦光伏项目建成并网，新能源装机总量达到235万千瓦，发电量达到25亿千瓦时，增长35.6%。油煤气化工实现突破。加工原油361万吨，增长18.4%。总投资55.36亿元的同欣50万吨/年轻烃深加工项目落地实施，宏大20万吨双氧水、2万吨吗啉项目开展设备调试。瑞华能源天然气提氦与储备调峰一体化项目开工建设，国家氦气储备中心申报工作有序推进。总投资673亿元的内蒙古东源科技产业链项目、总投资200亿元的天津渤化集团200万吨煤制甲醇烯烃项目即将落地。装备制造产业形成气候。“双电”（电力装备、电子信息）制造产业初步形成，三一重能主机制造、瑞庆塔筒建成投用，远景能源储能系统智能制造等项目快速推进，超芯电线电缆、华池电力装备生产等项目落地实施。氢能综合利用示范基地建设全面启动。《庆阳市“油气电氢”综合能源站布局实施方案》印发实施，2座加氢站建成运营，50辆氢能公交车上线运行。五凌制氢制甲醇及重卡一体科技园项目开工建设。远景能源、天能控股、易事特、寰泰电池、中纳储能投资的锂电、铅酸、钠离子、全钒液流、氢能5条技术路线的储能生产基地加速形成。

  （二）“东数西算”大干快上，数字经济聚能成势。建平台、落规划、抓招商、布项目、聚要素、扩算力、提效率，加快打造“东数西算”标杆城市，荣获“算力高质量发展”先锋奖，“中国算谷?智慧庆 阳”品牌影响力持续扩大。要素保障全面有力。出台数字经济扶持政策“28条”、落实配套细则120条，在财政奖补、税费减免、人才引进等方面提供全方位保障。组建13位院士、208名专家团队指导把脉，设立1690万元人才专项基金，组建数算电产业融合（庆阳）研究院，启动建设数字经济人才培养基地。筹备开通庆阳—西安、庆阳—郑州“人才专列”和庆阳—贵阳枢纽节点间航班，3名贵州大数据人才赴庆挂职。数字招商成效显著。精准对接数字企业1655家，签约278家，在庆阳注册成立公司101家。京东（甘肃）数字经济产业园开园，投资80亿元的燧弘算力中心落地，华为渲染云、京东物流云、金山办公云、电信天翼云、阿里农业云、百度智行云、国科量子可信云、老虎工业云、玄度时空云、丝路如意云“10朵云”齐聚庆阳。重大项目全面提速。中国电信庆阳云计算大数据中心（一期）、甘肃移动绿色数据中心（一期）、天津提尔负碳超级计算与智算中心建成投用；秦淮数据零碳数据中心产业基地、中国能建智慧零碳大数据产业园数据中心已经封顶，易事特东数西算装备制造产业基地加快建设；中国移动（甘肃?庆阳）数据中心、中国电信甘肃庆阳大数据中心、浙江众合时空大数据云中心完成土地竞拍，项目前期工作有序推进；16个“东数西算”重点项目完成投资22亿元，10万架标准机架加速建设，5000P智能绿色算力上线运行。数算电产业抢先布局。加入中国算力网联盟，郑州—庆阳—哈密、苏州—庆阳—巴州城市算力网试验场启动建设。与贵阳、中卫、韶关等枢纽节点城市合作，共享算力、数据、算法、应用大市场。率先启动数据交易，全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃?庆阳）算力调度服务平台和数据要素流通平台成功上线，完成算力调度130笔1亿元。“数盾”战略定位得到国家信息中心认可，庆阳集群“数盾”体系试点验证总体规划启动编制，量身打造“数盾庆阳造”品牌。

  （三）城乡区域协调发展，区域性中心城市蝶变升级。“一心七极”统筹联动，基础设施日臻完善，城市功能持续提升，县域经济发展壮大，跨域合作更趋协调，成功入选国家现代流通战略支点城市，区域性中心城市辐射带动能力稳步提升。高起点完善基础设施。平庆铁路开工建设，长庆桥至西峰工业园铁路专用线前期有序推进，铁路发展迈上新的征程。华池通用机场首次试飞转场成功，庆阳机场改扩建项目规划通过审核，航空运输事业取得长足发展。G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段建成通车，结束了华池县不通高速公路的历史；G309线合水（老城）至西峰段、G244线庆阳过境段、G671线合水（太白）至华池段、G341华池至二十里沟口段等公路项目加快实施；建成甜永高速3个“开口子”工程，高等级公路网络日益完善。甜水堡调蓄引水、巴家咀水库除险加固、小盘河引水入宁、吴家沟水库综合利用等工程加快推进，扬黄提质改造、莲花寺水库引水入合等项目开工建设，王家湾水库改造工程可研获批，宋家河水库、彭原调蓄池等白龙江引水庆阳配套工程前期工作有序推进，水资源保障能力不断提升。高品质提升城市功能。14个老旧小区改造项目有序实施；市区正宁西路、顺化西路、翼龙路、傅玄路南段等市政道路完工通车，北京大道高填方、傅玄路北段、学院路和岐黄大道、市民中心广场停车场等项目加快建设；董志塬水厂与市区供水管网并网运行，敷设东区南区供水管网28.47公里；市区燃气管道老化更新项目持续推进，改造供气管道29.7公里，新增天然气用户1.2万户；庆阳生活垃圾焚烧发电厂建成投运，生活垃圾收集转运处理设施全覆盖。高水平推动跨域协作。东西部协作纵深推进，津庆共建产业园8个，互派挂职干部和专技人才653人，“津企庆阳行”活动签约项目25个、签约金额51.65亿元。与关中平原城市群13个城市联合签署3年行动计划，携手开启“大关中”协同发展新局面。加强平庆协同联动，与平凉签订“1+3”合作协议，共同推动跨域重大项目建设，促进能源综合利用互补错位发展，共同打造陇东区域经济增长极。与陕西榆林、延安和宁夏固原签订跨界河流水污染联防联控框架协议，建立监测数据共享、联合执法检查、跨界环境污染纠纷处理、突发水环境事件应急处置等工作机制。高质量发展县域经济。按照“工业主导、农业支撑、产城融合、一县一业、做大做强”的总体思路，强化组织领导，制定任务清单，推动工作落实。各县区结合资源禀赋和发展基础，引培龙头企业，优化产业布局，全力提升县域经济综合竞争力。华池、镇原两县被省政府评为“县域经济发展进步县”，分别获省级奖励资金5000万元和市级奖励资金1亿元。高标准建设园区平台。西峰工业园区顺利通过全省化工园区认定。驿马工业集中区在省级开发区考核中被评定为优秀等次，获发展进步奖。津庆产业园正式揭牌。长庆桥工业集中区化工园区建设和认定工作步入快车道。“东数西算”产业园基础设施建设全面铺开，2070亩项目用地报批、征迁到位，园区临水、临电、临路、排污等已接通，横一路、纵二路加快建设，能建大道前期工作有序推进，横二路、横三路、纵一路等9条道路及地下管网具备开工条件，德尚330千伏变电站完成可研评审。

  （四）“三农”基础不断夯实，乡村振兴全面推进。坚持以创建国家农业绿色发展先行区为抓手，大力培育“三元双向”循环农业，持续壮大“牛羊猪鸡、果菜菌药”优势特色产业，以产业跨越式发展带动乡村全面振兴。坚决扛牢粮食安全责任。建成高标准农田45万亩，摸排整治季节性撂荒地5万亩，腾退苗木占用耕地3.16万亩并全部恢复种植农作物，粮食播种面积593.11万亩，粮食产量142.95万吨。存储原粮、成品粮、食用植物油12.7万吨、4675吨和1020吨。粮油应急供应网点达到197个，实现乡镇（社区）全覆盖。大力发展现代农业。整市获批创建国家农业绿色发展先行区，镇原县农村产业融合发展示范园入选国家创建名单，“三元双向”循环农业模式入选2023年全国农业绿色发展典型案例和中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。认定国家级农业产业强镇1个、省级现代农业产业园2个。正大生猪屠宰加工厂、庆阳黑木耳菌种选育基地等项目建成投产，圣越1.2亿羽白羽肉鸡全产业链、宁县甘农蘑力食用菌全产业链、华池县菌光互补香菇数智化产业园等项目加快建设，甘肃圣越农牧发展有限公司成功并购上市。“庆阳苹果”荣获第22届中国绿色食品博览会金奖。预计全年牛羊猪鸡出栏分别达到22万头、210万只、76万头、6500万只，增长8.32%、15.96%、18.1%和123%；食用菌产量达到1.5万吨，增长4.5倍；园林水果、蔬菜、中药材分别达到80万吨、107.3万吨、12.5万吨。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，落细“一键报贫”机制，精准研判致贫返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实帮扶措施4600多项，消除风险2.01万人，风险消除率53.6%。紧盯稳岗就业和产业发展助农增收，输转脱贫劳动力21.42万人，创劳务收入71.53亿元；用足用好天津市和中央定点单位3.24亿元援助帮扶资金，实施项目201个；落实衔接乡村振兴财政补助资金23.18亿元，受益农户33.4万户。“扩面、提标、增品”农业保险，实现签单保费1.94亿元，提供风险保障金额43.8亿元。深入推进乡村建设行动。巩固提升省、市级15个示范乡镇、169个示范村建设成果，编制完成村庄规划352个，安排实施硬化道路、供排水等工程676处。加强农业面源污染防治和农村生活垃圾治理，完成4.03万户改厕任务，废旧农膜回收率达到86.55%，垃圾资源化处理覆盖率达到87.5%，华池县被评为全国清洁村庄先进县。全面推进农业农村改革。创新设立1亿元农业产业发展贴息资金，带动1345个新型农业经营主体贷款7.81亿元。持续巩固农村集体产权制度改革成果，实施村级集体经济倍增计划，强化集体资产监管和“三资”领域突出问题治理，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等增收途径，全市集体经济年收入超过5万元的村占比99%以上，村均收入达到20.29万元。

  （五）有效需求不断扩大，第三产业拓存创增。促进文旅融合，培育新型消费，发展数字消费，提振大宗消费，壮大生产性服务业，推动第三产业从疫后恢复转向持续扩大。文旅产业恢复向好。成功举办第十八届庆阳香包民俗文化节和甘肃?庆阳岐黄文化论坛。长征国家文化公园（南梁、山城堡）、长城国家文化公园（华池段）加快建设。成功创建2个4A级景区和5个3A级景区，重点景区景点达到38处，培育文化旅游开发投资公司12家，文化旅游商品生产销售企业220多家，文旅从业人员达到8万多人。全年接待游客2113万人次，旅游综合收入60亿元，分别增长148%和133%。市场消费企稳回升。区域消费中心城市加快建设，制定出台推动消费扩容升级10条措施，开展各类促销活动1300余场次，拉动消费29.78亿元。落实房地产优化调控政策措施，刺激和拉动新建商品房销售106万平方米，增长17.9%。2家企业被认定为第二批“甘肃老字号”企业。完成西峰、镇原县域商业体系建设及环县、合水国家电子商务进农村综合示范升级项目。金融服务质效提升。认真落实“精准有力”的稳健货币政策，常态化开展银政企对接活动，解读惠民政策，疏通融资渠道，创新信贷产品，为469户企业落实贷款171.7亿元。持续加大对重点领域和薄弱环节的金融支持，贷款平均利率同比下降90个基点，累计为实体经济让利4.1亿元。全面加强“甘肃信易贷”平台推广应用，累计入驻市场主体5.8万户，授信额度36.13亿元，放款金额19.42亿元，分别是上年同期的4.8倍、2.2倍和3.7倍。

  （六）项目支撑强劲有力，投资增长表现亮眼。以“三个清单”为抓手，严格落实重点项目领导包抓责任制，全面强化运行调度、要素保障和责任落实，以项目建设的大干快上推动经济量质齐升，固定资产投资连续5年保持两位数增长，全年工业固定资产投资预计增长58%。重大项目快速推进。市列重点项目“一项一策”制定推进方案，逐项目明确目标、责任、路径和措施；建立“红黄蓝”预警机制，按月调度进展情况，妥善解决困难问题，举办项目集中开工活动2次，项目观摩1次，全力推动重大项目加快建设，101个市列重点项目完成投资435.9亿元，其中15个市属省列重点项目完成投资319.1亿元，投资完成额居全省第二。要素保障有力有序。争取农林水利、社会事业、保障性安居工程、排水设施建设等领域中省预算内投资14.6亿元，增长3.9%；争取专项债券55.58亿元，较上年净增13.88亿元，增长33.3%；争取省级前期费1036万元，安排市级前期费6000万元，保障重大项目前期工作有序开展。设立10亿元产业发展引导基金，助推项目落地。供应建设用地6.27万亩，供地规模全国地级市第一。招商引资成效显著。提级优化庆阳市招商引资工作领导小组，成立市招商引资促进中心，组建市招商引资项目落地服务办公室，出台《庆阳市促进招商引资若干措施》等文件，形成目标明确、重点突出、落地有力的招商工作体系。深入实施“引大引强引头部”行动，紧盯重点区域开展全员招商，对接企业6382户，新引进项目439个，签约额1232.4亿元（其中“3个五百强”企业、上市公司项目27个，签约额532.27亿元；第29届兰洽会签约项目119个，签约额751.41亿元），同比增长43.1%，项目开工率100%，资金到位率48.57%；实施500万元以上招商引资项目523个，完成省外到位资金777.27亿元，同比增长93.9%。

  （七）国家战略深入落实，绿色发展成效显著。统筹推进碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，筑牢陇东黄土高原生态屏障。生态建设卓有成效。加快推进国土绿化试点示范、陇东地区生态保护修复、“再造一个子午岭”提质增效、“一村万树”、蚂蚁森林、草原生态修复、固沟保塬、坡耕地综合治理等重点生态工程，完成人工造林62.27万亩、森林抚育7.2万亩、补植补造62.2万亩、草原生态修复治理77.75万亩，建成“一村万树”工程达标村232个。基本完成省级森林城市创建，城区绿化覆盖率达到37%。保护塬面235.36平方公里，治理水土流失1008平方公里，修建小型水保拦蓄工程215座。8县（区）632万亩治理面积全部列入“三北”六期工程核心攻坚区，黄河“几字弯”攻坚战首批重点项目1008万亩沙化土地治理工程在环县开工。庆城县入列国家新一轮生态综合补偿重点地区。西峰区清水沟水利风景区入选全国唯一水土保持型高质量发展典型案例。环境质量稳中向好。可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）均值分别下降7%和6.9%，环境空气质量综合指数排名全省第三，改善幅度排名全省第一。23个国、省、市地表水考核断面剔除地质因素影响后全部达标，水质优良比例达到91.3%；2个市级水源地、12个县级水源地和23个“千吨万人”乡镇级水源地水质全部达到地表水（地下水）Ⅲ类标准；7个地下水国控监测点水质全部达到考核目标要求。绿色产业持续壮大。华能正宁电厂二氧化碳捕集和油田驱油增产等CCUS项目规模化布局。油泥处置利用、钻井泥浆不落地处置、油田伴生气资源化利用、环保专业技术服务等环保产业初具规模，规上油服企业达到70户。西峰油田、南梁油田纳入国家级绿色矿山名录，华庆油田等8个开采区纳入省级绿色矿山名录。节能技术装备研发应用和设施改造持续推进，生态产业增加值占地区生产总值比重位于全省前列。

  （八）社会事业加快发展，民生福祉持续增进。不断加大教育、卫生、社保、科技等投入力度，兜住、兜准、兜牢民生底线，11类民生支出占一般公共预算支出比例达到80%，公共服务均等化水平持续提升。教育事业优先发展。“双减”改革走深走实，“优教庆阳”工程扎实推进，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到98.02%、97.69%和96.77%。全市本科上线率较上年提高2.78个百分点。环县一中、华池一中成功创建省级示范性高中，北师大庆阳附校、镇原中学顺利通过省级示范性高中预评估。庆阳四中二期扩建项目加快推进，庆阳六中提质改造、庆化学校教学楼等项目建成投用。医疗服务水平持续提升。城市医联体、县域医共体、乡村一体化建设梯次推进，全国紧密型城市医疗集团建设试点和第三批安宁疗护试点城市加快创建，基层医疗机构就诊率同比提高1.5个百分点。动态调整医疗服务项目价格5244项，人均住院费用下降279元，医疗负担降低4.7%。公立医院改革与高质量发展示范项目有序推进，陇东区域医疗中心主体封顶，市康复医院建成投用。社会保障能力不断加强。深入实施全民参保计划，为13.97万名城乡居民代缴养老保险1396.81万元。城乡居民普通门诊保障额度从60元提高到120元，职工补充医疗保险报销比例从两档80%、85%统一提高到90%，封顶线由30万提高到40万。城、乡低保月保障标准分别提高4%和6%。发放各类社会救助资金10.19亿元。实施“结对帮扶?爱心甘肃”工程，2.1万名帮扶干部与2.5万名关爱对象建立结对帮扶关系，帮办实事2.64万件。光荣院、残疾人托养中心、精神病人福利院开工建设。千方百计稳定和扩大就业。全市城镇新增就业2.74万人，输转富余劳动力54.4万人，超额完成年度任务。举办各类线上线下招聘活动522场次，累计提供岗位22.1万个。开展未就业青年见习622人，帮助失业人员再就业12178人、就业困难人员就业4137人，实现零就业家庭动态清零。开展职业技能培训32574人次，发放创业担保贷款4.8亿元，“陇原惠岗贷”贷款0.75亿元，吸纳带动就业9460人。创新驱动持续强化。全市综合科技进步水平指数达到43.4%，提高5.5个百分点。省上下达的11项“强科技”指标任务全部超额完成，全社会研发投入达到6.82亿元、增长92%，增速居全省第二位。获省级科技进步一等奖2项、二等奖1项、三等奖8项，为历年最多。组建成立新型研发机构5家，实现零突破。新获批人工智能与智算技术重点实验室、肉羊高效繁育技术创新中心等省级创新平台5家，为全省最多。

  （九）全面系统深化改革，营商环境向好向善。深入开展优化营商环境攻坚突破年行动，以更优营商环境赋能经济高质量发展。政务环境更加高效便捷。加快“服务型效能型”机关创建，开展一把手“走流程”和科（室）长“坐窗口”行动，推动部门、事项、环节全流程全口径全要素全权限进驻政务大厅，政务服务事项“全程网办率”达到99.96%，最多跑一次事项占比99.94%，“承诺时限压缩比”达到90.97%。全市新登记市场主体2.56万户，新登记注册资本金326.72亿元，分别增长3.5%和7.75%。社会环境更加亲商爱商。深入推进“千名干部帮千企”行动，全市共确定1193名干部包抓1151户企业，协调解决问题1717个。支持企业参与市场化交易，规范非电网直供电价格行为，优化天然气价格形成机制，下调已建成住宅天然气安装材料费标准，助力企业降本增效。持续推进减免缓降税费政策落实，新增减税降费及退税缓费10.92亿元，惠及纳税人4.3万户，为3507户企业减征失业保险费4872.6万元，清欠企业账款1.68亿元，清偿率100%。信用环境更加务实高效。全力构建以信用为基础的新型监管机制，建立完善市场监管、文化旅游、消防安全等16个行业领域的分级分类监管制度，归集共享“双公示”信息56万条、特定领域信息873万条，分别是上年同期的6倍和385倍。城市综合信用指数提升至87.61，在全国261个地级市中排名跃升至第69位，较上年同期提升79个位次，连续8个月进入全国前百名。法治环境更加公平公正。积极开展涉企违法犯罪问题线索“清零”行动，全市共侦办涉企刑事案件181起，为企业挽回经济损失4000余万元。坚持包容审慎监管，办理柔性执法案件3.63万件。不断加强诉源治理，推动商事矛盾有效化解，庆阳中院《“马锡五审判方式”助推优化法治化营商环境》入选全省优化营商环境创新发展典型案例。

  （十）坚决守牢安全底线，风险隐患有效化解。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。着力化解金融债务风险。持续加大不良资产清收处置力度，深入推进高风险机构化险工作，全市高风险机构清收处置不良贷款57.53亿元，占当年任务的244.39%。正宁、华池、合水、镇原联社达到退高标准，不良贷款余额、不良贷款率均下降，金融风险持续收敛、总体可控。健全政府债务风险防控预警机制，化解隐性债务15.16亿元。着力化解房地产市场风险。争取国家“保交楼”专项借款7760万元，“一项一策”化解19个房地产领域遗留问题，积极稳妥解决惠风尚院精装修纠纷等8个问题，招引甘肃正大公司收购“国金一号”长期停工项目。着力防范安全风险。认真落实国务院安全生产15条硬措施，深入开展安全生产隐患排查整治，集中抓好道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，提升灾害预警、指挥调度和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降11.97%、7.04%、9.41%、70.78%，未发生较大及以上生产安全事故。

  2023年，全市经济高质量发展取得了较好成效，但仍存在一些不容忽视的风险和隐忧。一是高增长、大体量背景下经济持续高速增长难度加大。“一油独大”的经济结构仍未根本扭转，长庆油田、庆阳石化2户企业增加值占规上工业、第二产业的80%以上，占地区生产总值的40%以上，地方工业数量少、实力弱，新业态、新动能尚在发展，对经济贡献程度低，继续保持高速增长的困难程度和不确定性加大。二是财政收支矛盾依然突出。财源结构单一，庆阳石化、长庆油田两户央企上缴收入占全市一般公共预算收入的50%左右，占市级收入的90%以上，受国际原油价格波动影响，主体税源不稳定，财政收入起伏较大。县（区）财政普遍困难，新增财力有限，刚性支出不断增长，财政收支矛盾日益凸显，保障发展能力仍需提升。三是扩投资促消费压力较大。固定资产投资严重依赖基础设施项目和政府、央企投资支撑，产业类项目、民间投资项目数量少、体量小、建设进度缓慢。消费预期下降、消费能力不足、消费需求减弱的趋势和消费外流的影响仍将持续。

  二、2024年国民经济和社会发展总体要求、预期目标和重点任务

  2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下将坚决贯彻落实党中央、国务院各项方针政策，按照省委、省政府和市委决策部署，加力奋进，担责尽责，努力保持经济回升向好发展态势，高质量完成全年经济社会发展目标任务。

  （一）总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央经济工作会议精神和省委十四届四次全会、省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹高质量发展和高水平安全，实施“双轮”驱动，坚持“三化”并进，强化“四建”支撑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，走好革命老区高质量发展的新路子，奋力谱写庆阳现代化建设新篇章。

  （二）主要经济指标预期目标

  地区生产总值增长6%，在实际工作中争取更好结果；

  规模以上工业增加值增长7%；

  地方固定资产投资总额增长6%左右；

  社会消费品零售总额增长8.5%；

  一般公共预算收入增长8%；

  城镇居民人均可支配收入增长6%；

  农村居民人均可支配收入增长8%；

  居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，粮食总产量稳定在140万吨左右，生态产业增加值占地区生产总值比重、城镇新增就业人数、单位生产总值能耗下降、主要污染物重点工程减排量等指标均完成省下达目标任务。

  确定上述目标的主要考虑，一是宏观政策支持力度持续加强。2024年，国家继续强化宏观政策逆周期和跨周期调节，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观政策取向一致性，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，有利于我市转化应用政策红利，加快推动重点项目落地建设，夯实经济高质量发展基础支撑。二是经济转型升级加快发展的格局已经形成。近年来，我市石油、石化、煤炭等传统优势产业提质增效，新能源、数字经济、装备制造等新兴产业蓬勃发展，与国家大力支持的制造业重点产业链高质量发展、能源保供、产业链供应链安全等高度契合，特别是2023年全市招商引资力度很大，一大批产业项目开工建设或即将落地，为经济高质量发展开拓了更为广阔的前景。三是思进思变、竞相发展的内生动力持续提升。全市经济继2022年突破千亿大关后，2023年继续保持高速增长，多次获省委、省政府经济增长“贡献奖”，极大提振了发展信心，增强了发展底气。全市上下真抓实干、担当作为的精气神明显增强，干事创业、争创一流的氛围更加浓厚。

  综合研判，2024年我市经济发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战，存在许多可挖掘的政策红利和利好因素，要抢抓机遇，积极进取，在困难中把握战机，在危机中塑造优势，在攻坚克难中开创发展新局，推动高质量发展迈上新台阶。

  （三）重点工作任务

  围绕上述预期目标，重点做好10个方面的工作：

  一是推动能源化工扩能延链。坚持“工业兴市、制造强市”，聚力打造综合能源、油煤气化工和装备制造千亿级产业链，推动能源资源优势转化为经济优势、发展胜势，不断增强陇东能源化工基地综合实力。提升传统能源资源开发规模和效率。坚持稳油、扩煤、增气并举，加强油气产能建设，原油、天然气产量分别达到1180万吨和12亿方。新庄煤矿建成投产，九龙川煤矿开工建设，马福川煤矿重新核准并开工建设，毛家川煤矿完成核准，核桃峪煤矿东翼风井项目按计划推进，煤炭产量达到1000万吨。加快“气化庆阳”步伐，建成西峰南佐至西峰工业园区、合水至西峰、庆城至华池、庆城至环县、宁县至和盛至西峰、宁县湘乐至县城输气管道，新增输气管线400公里。大力发展风光电产业。建成华能正宁2×100万千瓦调峰煤电项目，开工建设宁正矿区2×66万千瓦煤电一体化项目，启动环县4×100万千瓦火力调峰发电项目前期，煤电装机规模达到200万千瓦。建成陇电入鲁配套500万千瓦和“十四五”第二批100万千瓦新能源项目，开工建设长庆油田50万千瓦新能源项目，加快寰泰、易事特、天能、京开等新能源项目前期，新能源装机规模达到600万千瓦、发电量达到35亿千瓦时。争取陇东至山东±800千伏特高压直流输电（甘肃段）全线贯通，750千伏输变电和线路工程具备调试条件。建成寰泰2万立方米/年钒电解液项目，推动浙江天能、易事特和上海寰泰共享储能电站尽早投运。拓展油煤气化工产业链。支持庆化公司争取实施200万吨重油裂解制烯烃项目，原油加工量完成350万吨。落地实施东源煤基生物可降解材料绿色循环一体化、渤海化工煤制甲醇烯烃等项目，加快建设同欣50万吨/年轻烃深加工、瑞华能源天然气提氦与储备调峰一体化等项目，全力争取国家氦气储备中心落地庆阳。推进装备制造及氢能综合利用。建成庆阳石化氢气提纯项目，加快推进远景能源储能系统智能制造、超芯电线电缆、华池电力装备生产、五凌制氢制甲醇及重卡一体科技园等项目，开工建设龙源环县绿氢、绿氨及绿色硝基复合肥一体化示范项目，打造全省氢能—多能互补综合能源示范区。

  二是奋力打造数字经济高地。全面实施“智算枢纽”1357行动计划（以庆阳国家数据集群为核心，打造“智算”“智能”“智产”三条支撑产业链，优化提升红色旅游、新型能源、医疗健康、智慧农业、智算智造行业“五类应用”，强化实施算力规模提升、直连链路联通、园区基础设施、算力资源调度、数据要素聚合、数字产业招商、要素服务保障“七大工程”），加快建设数字经济千亿级全产业链，努力打造“中国算谷?智慧庆阳”。夯实链路算力底座。提升庆阳网络架构，优化扩容庆阳直达东部地区直连链路。推动庆阳确定性算力网络示范工程建设。中国能建零碳大数据产业园、易事特东数西算装备制造产业基地、金山云一体化算力调度平台、秦淮数据零碳数据中心投产运营，中国电信、中国移动、中国联通、浙江众合、京开能源、中交建等云计算数据中心项目开工建设，加快推动燧弘绿色算力生态及京东、憨猴智算中心等项目，开展中电绿能零碳大数据产业园前期工作，庆阳集群机架规模突破20万架。做强数算电产业生态。探索建立电力网和数据中心、算力网联动建设及协同运行机制，推动数算电“三业融合”发展。发挥共享储能电站调节作用，配套天然气分布式能源，保障数据中心稳定安全运行，“源网荷储”一体化推进“大数据中心+新能源”综合开发利用，着力培育数据中心服务器及零部件制造、集成电路、网络设备制造、输配电设备制造等配套产业生态体系。拓展数字赋能应用场景。加快推进华为渲染云、京东物流云、百度智行云、阿里农业云、电信天翼云、国科量子可信云等项目实施，牵引能源、医疗、交通等领域行业云以及国资云落地，赋能制造业、服务业、农业等产业数字化、网络化、智能化发展。开放智慧城市、全域无人驾驶等十大应用场景，谋划建设“数盾”联合实验室和试点验证平台，推动“数盾”规范标准在庆阳首倡、首发、首用，铸造“数盾庆阳造”品牌，培育安全生态产业，提升集群安全能力。培育数据要素市场。抢抓北线、中线、南线三条算力大通道建设政策机遇，加大与东部城市的合作协同，构建城市算力网，推进跨区算力协同、产业协同、数算电协同，打造产业经济长廊。加快推进数据要素流通平台上线运营，在数据存算、采集汇聚、撮合交易、确权利用、数据资产入表等方面积极探索路径，加快培育数据要素市场。

  三是加快建设区域性中心城市。紧盯“一年打基础、三年见成效、五年大变样”目标，锲而不舍强基础、聚要素、增活力，持续提升城市承载力、吸附力、带动力，以更实举措提品质、聚人气。蓄力打造国家现代流通战略支点城市。开工建设长庆桥至西峰工业园铁路专用线、庆阳机场改扩建项目；全面启动G211线提质改造工程；平庆铁路及G309线合水（老城）至西峰段、G244线庆阳过境段、G671线合水（太白）至华池段、G341线华池至二十里沟口段等公路项目完成年度建设任务；加快推进华池通用机场连接线、宁县铁路货运中心、公铁联运综合客运交通枢纽、邮件处理中心等项目；有序开展S15镇原至平凉段、S19王咀子（宁甘界）至镇原段公路前期工作。加快提升城市承载力。持续推进城市更新行动，加快实施秦霸岭市场、西郊菜市场、城镇老旧小区改造和城市燃气管道、供热管网、供水管网更新改造。按计划建设新能源汽车充电桩。持续完善东郊湖、南湖、北湖片区道路等基础设施，争创国家森林城市。加快建设城市“一张图”数字地图平台和智慧城市大脑，打造“最全数据、最强大脑”西部数智城市。全力推进甜水堡调蓄引水、巴家咀水库除险加固、扬黄提质改造、莲花寺水库引水入合、小盘河水库引水入宁、镇原县吴家沟水库综合利用、王家湾水库改造等重点工程，有序开展宋家河水库等白龙江引水庆阳配套工程和马莲河生态治理百里示范长廊前期工作。全力推动县域发展和跨域协作。围绕能源开发、产业培育、交通水利、生态环保、民生保障等重点领域，谋划实施一批顶天立地、事关长远的重大项目，壮大产业集群，培育经济增量、做大经济总量、提升发展质量，夯实县域经济发展基础，力争1—2个县进入全省十强县、先进县、进步县。加强津庆对口合作交流，落实已签订的合作协议，开工建设津庆产业园北部基础设施综合配套项目。协同联动陇东南经济带，强化区域交流合作，主动融入关中平原城市群，推动与平凉等周边地区签订的合作协议落实落地。聚力建设园区平台。做大做强西峰、驿马、长庆桥工业园区（集中区），加速推进宁县长庆桥、环县甜水、正宁周家3个化工园区认定步伐，加快建设庆城西川、镇原金龙、华池悦乐、宁县和盛、合水等县级园区，全市工业园区产值突破400亿元。持续完善“东数西算”产业园基础设施，建成能建大道及横一路、横二路、横三路、纵一路等11条道路及地下管网，同步启动园区水、电、气、暖等配套工程建设，开工建设德尚330KV变电站，谋划实施数字大厦项目，有序推进园区电力保障系统前期工作。

  四是深入实施乡村振兴战略。以创建国家农业绿色发展先行区为统揽，以“三元双向”循环农业为支撑，着力构建现代农业产业体系，实现传统农业向现代农业转型，推动农业增产增效、农民持续增收、农村稳定安宁。扛牢粮食安全政治责任。全面落实耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强种植结构管控，建设高标准农田30万亩，确保耕地面积不减少、质量有提升。严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在590万亩以上、总产量达到140万吨。持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”，常态化开展动态监测帮扶，落实落细“一键报贫”机制，精准落实产业就业等帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力推广以工代赈方式，统筹抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保有劳动能力家庭户均1人就业。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，推进“万企兴万村”行动，促进产业帮扶向产业融合转变。推动特色产业延链增值。持续扩大种养规模，新建和改造提升规模养殖场（小区、合作社）100个、百亩以上设施蔬菜基地10个，食用菌标准化生产基地10个，加快圣越农牧1.2亿羽白羽肉鸡全产业链、东方希望生猪现代养殖循环产业基地、宁县甘农蘑力食用菌全产业链建设，力争肉牛、肉羊、生猪、肉鸡出栏量同比增长11%、19%、18%和18.5%，苹果、蔬菜和中药材面积分别达到133万亩、95万亩、55万亩，食用菌产量达到3万吨。争创镇原肉鸡国家现代农业产业园和农村产业融合发展示范园，力争新增省级农业产业园2个。完善“区域公共品牌+企业商标品牌+产品品牌”体系，提升“庆阳苹果”“环县羊羔肉”“庆阳食用菌”品牌价值。加强经营主体培育监管。引培重点龙头企业15家以上，“五有”合作社占比达到63%，新培育家庭农场400家。精准落实农业产业经营主体贷款贴息政策，实现有资金需求经营主体应贴尽贴。加强入股带农经营主体监管，继续落实市级联县包抓、县区包乡监管、乡镇主责主体工作机制，实行“一对一”包抓监管，健全完善新型带农联农机制模式，主动防范产业经营风险，推动农业产业持续健康发展。全面落实农业保险政策，提高自然灾害风险防范能力。增强农业农村发展活力。多途径壮大村级集体经济，力争村均收入达到23万元以上。落实“一户一宅”制度，加强宅基地申请、审批、使用全过程监管，保障合理住宅建设需求。学习推广浙江“千万工程”经验，创建省市级乡村建设示范村55个、“和美乡村”30个。持续开展乡村治理体系建设，扎实开展农村人居环境整治，加强农村风貌管控，加快农村卫生厕所改造，常态化开展问题厕所摸排整改，力争完成户厕改造3万户。

  五是多措并举释放消费潜力。把扩大内需摆在更加突出位置，激发有潜能的消费，稳定和扩大传统消费，积极培育文娱旅游、智能家居等新的消费增长点，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，发挥好全省消费中心城市定位优势。加快推进文旅融合发展。举办第十九届庆阳香包民俗文化节和庆阳文化创意产业发展论坛。编纂完成《庆阳历史文化大观丛书》和《人文甘肃?庆阳卷》。实施大景区建设行动，建成长征国家文化公园（南梁、山城堡）、长城国家文化公园（华池段），加快建设岐伯故里大健康城，推动镇原县北石窟驿和宁县正阳苹果公园创建4A级景区、庆城岐黄周祖文化旅游区创建5A级景区，南梁红色旅游区创建省级红色旅游融合发展示范区，药王洞养生小镇创建省级旅游休闲街区。培育乡村旅游示范县、文旅振兴乡村样板村5个。深度挖掘消费潜力。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。建设城区现代物流产业园等项目，完善快递物流配送体系，培育壮大商贸物流市场主体，降低流通成本。加大汽车、家电、家装、商超等重点行业促销力度，开展各类促销活动1000场次以上。深入实施环县、庆城、华池3个国家县域商业建设行动，积极培育西峰区一刻钟便民生活圈，打造智慧商圈、智慧商店、商业示范步行街，做强区域消费中心城市。积极培育消费新业态。大力发展即时零售、直播电商、社交电商等消费新业态新模式，着力打造沉浸式、体验式、互动式消费场景，促进商旅文体健相互赋能、线上线下融合消费。积极参与“网上年货节”“双品网购节”等线上促销系列活动，筹划举办“全市第二届直播电商大赛”，打造“直播+”产业模式，加快新型消费提质扩容。与京东集团深化合作，加快发展庆阳（京东）数字经济产业园，带动电商销售快速增长。

  六是加快推进项目建设步伐。坚持大抓项目抓大项目，强谋划、抢时间、赶进度、优服务、促落地，形成和培育更多新的经济增长点。抓谋划争取。切实发挥好政府投资的放大效应，围绕基础设施和产业发展需求，持续做好能源开发、数据信息、交通水利、生态环保、民生保障等重点领域项目谋划储备，积极争取中省预算内投资和专项债券资金，大力支持制造业企业申报贴息贷款和中长期贷款，围绕投资导向加强项目谋划、申报、跟进工作，力争更多项目纳入国、省盘子。扩民间投资。传承弘扬、创新发展“晋江经验”，提振民营企业发展信心，提升民间投资积极性。积极申报国家促进民间投资引导专项资金，支持符合条件的重点项目建设。健全防范化解拖欠企业账款长效机制和防止新增政府拖欠企业账款约束机制。完善投资融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，坚决取消民间资本准入的不合理限制，谋划实施一批民营资本参与的重大项目。发挥新的组合式税费支持政策展期效应，缓解企业现金流压力。强招商引资。接续实施“引大引强引头部”行动，聚焦八大产业链延链补链企业、500强企业、行业领军企业、小巨人企业和“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，加强“链主型”企业遴选和关键企业招引。严格落实分办交办督办闭环管理机制，专班推进招商项目落地，为签约项目提供从备案登记到竣工投产的全流程“管家式”服务，力争全年签约项目1500个，签约额1600亿元、增长30%；头部企业签约项目落地100个以上，省外到位资金增长20%以上，当年新引进项目开工率达到100%。促项目建设。实施省列重点项目19个，年度计划投资近300亿元，居全省第一；实施市列重点项目103个，年度计划投资超500亿元。强化“四个清单”调度管理（《庆阳市2024年市列重点项目市级领导包抓责任制实施方案》《庆阳市2024年投资项目清单》《庆阳市2024年市列重点前期项目清单》《庆阳市2024年民营企业投资项目清单》），接续落实好重大项目集中开工、项目观摩、领导包抓、监测督导等机制，坚持“要素跟着项目走”，推动能源、资金、技术、人才、土地等要素向重大项目倾斜。

  七是强化生态环境保护治理。全力打好绿色转型整体战、污染防治攻坚战、生态修复系统战、国土绿化持久战、治水兴水升级战、防沙治沙阵地战、环境安全保卫战，坚决守牢生态安全底线。加强生态建设。深入落实国家黄河战略，实施环县北部毛乌素沙地防风固沙屏障等“三北”六期巩固成果项目，完成退化林修复、中幼林抚育、草原改良94万亩；接续实施陇东地区生态保护和修复重点项目，完成人工造林、封山育林、人工种草、草原改良78万亩。治理水土流失1000平方公里，新修梯田3.5万亩，新建淤地坝20座，修建小型水保拦蓄工程100座（处、眼），治理保护塬面100平方公里。提升环境质量。加强涉气工业企业排放监管，加快推进65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉（含电力）超低排放改造，深化挥发性有机物综合治理，空气质量优良天数比例和PM10、PM2.5均值完成控制性目标，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳浓度值稳定下降，坚决防止人为因素导致重污染天气发生。加快东区污水处理厂扩容改造、华池县城第二污水处理厂建设，加强入河排污口日常监督和饮用水水源保护区环境监管，确保8个国考断面、8个省考断面达到考核目标要求，集中式饮用水水源地水质全部达到地表水（地下水）Ⅲ类标准。常态化开展危险废物专项整治，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物行为。严格医疗废物收集、转运、暂存和处置全过程监管。促进低碳发展。积极推动“双碳”战略落实，制定分领域、分行业“碳达峰碳中和”实施方案及保障方案，稳步扩展碳汇自愿减排项目实施范围，力争完成第一批林业碳汇交易。加快百万吨级二氧化碳捕集利用与封存研究及示范等项目建设进度。抓好传统产业“三化”改造，实施“三化”改造项目12个，培育省级企业技术中心2个，绿色工厂2个，智能工厂（数字化车间）2个，节水型企业5个。

  八是稳步提升人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，加大力度促进就业创业，提高教育、医疗服务质量，提升社会服务均等化水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感。积极促进就业创业。持续开展“就业援助月”“春风行动”“高校毕业生就业专场招聘”等公共就业专项服务活动。稳步推进创业带动就业，实施“百千万”创业引领工程，培养一批创业达人，创建一批创业孵化示范基地。抓好重点群体就业，多渠道促进高校毕业生就业。加大困难群体帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。以“技能庆阳”建设为抓手，有效推进各类培训计划，切实提高培训对象就业能力。应届高校毕业生就业率达到90%以上，实现城镇新增就业2.5万人，劳务输转52万人。办好人民满意教育。打造“优教庆阳”，巩固拓展“双减”成果，营造良好育人环境。持续优化学前教育和义务教育资源布局，加快西峰东街幼儿园、庆化学校二期、学院路实验学校等重点项目建设进度，开展双塔路实验学校、陇东大道初级中学等项目前期工作。推动高中多样特色发展，优化西峰城区高中布局，大力推进庆阳一中、庆阳四中改扩建项目，启动庆阳二中迁建工程。接续实施职业教育质量达标工程和提质培优行动，启动建设庆阳职业技术学院产教融合实训基地，加快实施宁县职业教育中心、环县职教园区等项目，全力打造“技能庆阳”。加快建设健康庆阳。加快实施公立医院改革与高质量发展示范项目，建成陇东区域医疗中心、西峰区妇女儿童医院和镇原县人民医院，加快建设市中医院中医特色诊疗楼和西峰区人民医院门诊综合服务楼项目。深入推进紧密型医联体和医共体建设，加强县级医院基础薄弱学科，促进中医药传承创新发展，建成7个区域诊疗中心、1个省级中医医疗中心，创建3个省级、7个市级重点专科。提升社会服务能力。建成宁县、镇原养护院，加快庆阳光荣院、残疾人托养中心、精神病人社会福利院建设进度，提升社会福利服务水平。加快推进托育服务体系建设，建成市综合托育服务中心，在全市幼儿园全面开设2—3岁托班，提供全日托、半日托、临时托等各类保育服务。加快开展全国安宁疗护试点建设，创建老年友好型医疗机构，深化医养结合服务，提升老年健康服务水平。强化创新驱动发展。全市综合科技进步水平达到47%，全社会研发投入达到7.5亿元以上，财政科技支出占一般公共预算支出比重达到1.2%，技术合同交易额达到33亿元。培育创建省级创新平台1家，认定市级创新平台5家以上。申报高新技术企业12家，“专精特新”企业5家，入库科技型中小企业160家。

  九是持续深化营商环境建设。把营商环境建设作为强基础、促发展的根本大计和长远之计，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，增强持之以恒的韧劲，紧抓不放、一抓到底，为经济发展增活力、添动力。切实提高政府效能。持续抓促提质“服务型效能型”机关创建，深化商事制度和工程建设项目审批制度改革，积极推广落实“不来即享”“一网通办”，推动高频事项“跨省通办、省内通办”“一件事一次办”，推进数字政府建设，全力提升政务服务效率。加快信用体系建设，打造“诚信庆阳”。全力减轻企业负担。进一步清理规范涉企收费行为，努力营造规范有序、透明高效的收费环境。严格落实各项减税降费和涉企优惠政策，切实减轻企业负担，激发市场活力，支持实体经济发展。扎实开展涉企违规收费专项治理，探索建立因不可抗力造成失信的豁免制度。提高涉民企案件结案效率，让企业敢干、敢闯。培育一流骨干企业。完善领导包联企业制度，深化拓展“千名干部帮千企”行动，实现全市干部包联企业全覆盖。坚持企业“六必访”制度（企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访），实施市场主体培育“五转”工程（自转个、个转企、企转规、规转股、股转上），为企业提供全生命周期服务。涵养一流金融生态。积极引进商业银行分支机构，挖掘信贷潜力，强化融资保障。加强增信支持，完善融资服务体系，探索推动财政资金撬动社会资本投入。推进参股控股，做强优质资产，增强融资能力。

  十是着力防范化解重大风险。坚持把安全稳定作为最大底线任务，盯住重点领域，精准谋划施策，打好防范化解重大风险攻坚战，以高水平安全保障高质量发展。加强经济安全风险防控，持续强化经济运行监测调度，积极引导社会预期，保持经济持续向好发展势头。完善粮食安全保障体系，做好重要民生商品价格调控，做实做细能源安全工作，确保供应充足和市场平稳。发挥我市风光电和矿产资源优势，提高勘探开发技术水平和转化效率，维护产业链供应链稳定和安全。健全地方政府法定债务风险评估和预警机制，加强金融监管，稳妥处置重点领域金融风险。组织开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重大安全风险管控，提升安全生产工作水平。加强自然灾害防治，做好抢险救灾物资储备和管理保障工作，有效防范应对处置各类事故灾害，切实保护人民群众生命财产安全。严密防范社会安全风险，严厉打击各类违法犯罪活动，创新互联网时代群防群治机制，维护社会安全稳定，进一步提高群众安全感和满意度。

  各位代表，做好2024年全市经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大常委会的依法监督下，真抓实干，奋发进取，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力谱写庆阳现代化建设新篇章！