庆政办发〔2020〕60号  2020年5月14日

关于进一步促进消费扩大内需实施方案和2020年度“大美庆阳·全民乐购”消费季系列活动实施方案的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门，中、省驻庆有关单位：

为深入贯彻《省政府办公厅印发关于进一步促进消费扩大内需的实施意见和行动计划的通知》（甘政办发〔2020〕41号）精神，全面落实“六保”任务，做好“六稳”工作，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，进一步促进消费、扩大内需，推动全市经济社会平稳健康发展，市政府研究制定了《关于进一步促进消费扩大内需的实施方案》和《2020年度“大美庆阳·全民乐购”消费季系列活动实施方案》，随后有关部门还要制定农村村组道路、城乡燃气、农村电网、全市水网、冷链物流、老旧小区改造、重大物资储备、5G建设等8个专项实施方案和农特产品、文旅餐宿、房地产、汽车及工业品、成品油、线上线下营销6个消费子方案。现将两个《实施方案》印发你们，专项实施方案和消费子方案由相关牵头部门印发实施，请认真抓好贯彻落实。

关于进一步促进消费扩大内需的实施方案

为深入贯彻落实《省政府办公厅印发关于进一步促进消费扩大内需的实施意见和行动计划的通知》，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，释放消费潜力，催生新兴消费，努力实现经济社会发展预期目标。结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，落实“六保”任务，全力做好“六稳”工作，努力拓展存量、创造增量，严格执行疫情防控常态化管控措施，分行业分领域开展专项行动，推动商品消费提档升级、服务消费提质扩容、消费环境优化提升、消费预期明显改善，更好发挥投资带动消费效应，多措并举促进消费回升，不断增强对经济增长的推动力，有效促进经济平稳运行和高质量发展。

二、具体路径

（一）聚焦投资促消费。充分发挥扩大有效投资对拉动当前消费增长、支撑高质量发展的关键作用，坚持抓重点、补短板、强弱项，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，着重围绕农村村组道路、城乡燃气、农村电网、全市水网、冷链物流、老旧小区改造、重大物资储备、5G建设等八大领域，市直各行业推进落实专项实施方案，不断增进民生福祉，培育壮大消费新动能。（责任单位：市交通运输局、市农业农村局、市发展改革委、市水务局、市住建局、市工信局、庆阳供电公司，各县区政府）

（二）优化供给促消费。深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略。积极参与云上中国品牌日活动，依托龙头企业，推动陇货品牌创建。开展庆阳老字号企业认定工作，支持庆阳老字号企业实行名称、字号、商标“三统一”。围绕发展牛羊猪鸡、苹果、饲草、中药材、瓜菜等支柱产业，完善质量安全追溯体系和品牌管理评价体系，加快培育“甘味”农产品品牌，力争更多品牌入选中国农业品牌目录。围绕增加市场优质商品供给，鼓励国际国内知名品牌在庆阳市场首发或同步上市新品。创新商业模式，通过自营、合作等方式增加面向庆阳市内外市场的优质商品供给。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，各县区政府）

（三）创新金融促消费。鼓励金融机构支持养老、家政、信息等新型消费的培育壮大，加强汽车、家电、餐饮、旅游等传统消费金融支持力度，进一步提高首贷率，增加信用贷款和中长期贷款投放，促进消费复苏回补。进一步降低消费行业企业和个体工商户融资成本，对还贷困难的企业给予展期或续贷支持，不盲目停贷、抽贷、断贷、压贷；鼓励金融机构适当下调中小微企业贷款利率，在自身能力承受范围内对疫情期间发生的利息及其他费用予以适当减免。对未列入国家、省级名单的疫情防控企业和因疫情受困的中小微企业，降低担保费率，多方合力推动全年普惠小微贷款综合融资成本较上年下降0.5个百分点。（责任单位：庆阳银保监分局、人行庆阳市中支、市政府金融办、市商务局、市科技局、市文体广电旅游局、市农业农村局，各县区政府）

（四）完善设施促消费。支持中农城投（庆阳）农副产品直批电商综合物流博览园、庆阳城北商务创新港、西郊蔬菜批发市场等重大项目和“斗牛”、百佳生鲜超市等品牌连锁企业建设。积极争取省级农产品仓储保鲜冷链物流设施资金支持，扩大冷链仓储规模。深入推进城乡高效配送体系建设，加快推进电子商务进农村示范项目实施，支持电商和快递物流企业向乡镇农村延伸，畅通农产品进城和工业品下乡渠道，丰富城乡市场供给。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市住建局，各县区政府）

（五）提振信心促消费。通过网络、报纸、电视、微信等平台，加大消费政策宣传和特色商品推介力度。组织政府部门、行业协会发出促进消费各类倡议，倡导市县区负责同志为地方特色产品做宣传推广代言人，倡导千企万店开展“送红包、发礼券、馈赠品、搞优惠”活动。鼓励市县（区）领导干部带头在休息时间进商场、逛夜市、下馆子，机关干部、国企职工带头开展旅游、餐饮、购物消费，形成示范带动效应。多措并举稳定和扩大就业，进一步提高城乡居民收入水平，消除居民扩大消费的后顾之忧，改善消费预期。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市卫生健康委、市文体广电旅游局、市人社局、市住建局、市医保局，各县区政府）

（六）改善环境促消费。畅通消费者诉求，加强12315行政执法体系建设。完善缺陷产品召回制度，维护消费者人身财产安全和合法权益。强化消费者权益保护，提升消费维权水平。积极推进消费领域信用体系建设，充分运用市社会信用信息平台、金融信用信息基础数据库等，建立健全企业和相关人员信用记录。持续开展“德润陇原诚信红黑榜”发布。强化“信用中国（甘肃庆阳）”网站和国家企业信用信息公示系统（甘肃）公开功能，逐步实现行政许可、行政处罚、产品抽检结果、缺陷产品召回等不涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息依法依规向全社会公开，为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、人行庆阳市中支、市商务局，各县区政府）

三、专项行动

（一）投资带动消费行动。

1. 集中资金保障重大基础设施项目建设。抢抓国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券和新增中央投资规模的政策机遇，利用“专项债+贷款”模式，积极主动汇报衔接，持续跟进，力争更多项目资金落地庆阳，及时向项目承建单位兑付工程款，确保工人工资按时足额发放到位，拉动下游餐饮、零售等消费。加快银西高铁、甜永高速、打庆高速、二车一级、南太高速等交通领域，油气产能建设、煤矿、天然气开发等能源领域，市区应急水源工程、甜水堡调蓄水库等水利领域，棚户区改造、海绵城市等城镇领域重大基础设施项目建设，发挥重大项目支撑作用，带动上游钢材、水泥、砂石等原材料生产企业复工复产、扩大产能。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市能源局、市住建局、市水务局，各县区政府）

2. 统筹资金保障民生基础设施项目建设。全力争取国省对城镇老旧小区改造的投资力度，解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善等问题，提高生活消费便利度。积极争取“四好农村路”“农村六小”等工程建设资金支持，带动农村就业和消费。加快环县至庆城、西峰至宁县长庆桥输气管线项目建设，开展宁县春荣至长庆桥、庆阳至兰州输气管线前期工作，推进城镇燃气管网建设。（责任单位：市交通运输局、市住建局、市财政局、市能源局、市农业农村局、市扶贫办，各县区政府）

3. 多方融资培育新业态和消费新模式。加快5G规模组网建设，到2020年底实现西峰区城区5G网络连续覆盖，新建成5G基站700个以上。充分依托庆阳华为云计算大数据中心，加快建设企业云、医疗云、教育云等行业云平台，完善网络应用基础设施，大力培育新业态、新模式。通过社会化投资打造“中央厨房”，支持雄越、皇朝等餐饮企业发展标准化、工业化、数字化的现代经营模式，为消费者提供特色化、定制化的厨房产品。通过引导各类社会资本投入，合理布局重点城镇、重点景区、交通干线服务区充电桩建设，推动新能源汽车消费和汽车更新换代。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市商务局、市交通运输局、庆阳供电公司，各县区政府）

4. 争取资金支持重大物资储备设施建设。针对新冠肺炎疫情防控中暴露出的重大物资储备短板，通过争取专项资金、专项债券，健全完善全市综合物资储备体系，加强粮食、煤炭、天然气、应急物资储备，以储备带动生产、促进消费。统筹利用应急物资储备设施，争取增加省级小麦储备规模，市级储备肉和冬春蔬菜储备规模。支持川庆劳动防护用品有限责任公司医用防护服、益尔药业股份有限公司和西峰制药有限责任公司消杀用品等重点保障应急物资生产，提高全市应对重大公共卫生事件能力。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市财政局、市应急局、市卫生健康委，各县区政府）

（二）文化旅游提质增效行动。

5. 组织庆阳人游庆阳。举办“周末休闲到乡村”以及“端午”“十一”等假日旅游促销活动，引导广大群众采取自助游、自驾游、家庭游、微团游等方式健康安全出游。鼓励各级党组织、工会、妇联、共青团依托南梁红色小镇和环县山城堡等红色旅游资源，组织开展形式多样的主题实践活动。谋划推介发布精品旅游线路产品，鼓励全市行政事业单位、企业组织广大干部职工，带头到药王洞养生小镇、北石窟驿等文化旅游场所疗休养和旅游消费。（责任单位：市文体广电旅游局、市直机关工委、市总工会、市妇联、团市委，各县区政府）

6. 实施景区门票减免政策。继续落实好旅行社“引客入甘”补贴等优惠政策。向符合条件的旅行社暂退80%的旅游服务质量保证金。在落实市内开放的A级旅游景区（不含景区内特许经营项目）实行门票减免优惠政策的基础上，对“庆阳人游庆阳”活动旅行团再给予门票优惠。（责任单位：市文体广电旅游局、市商务局、市财政局，各县区政府）

7. 创新完善旅游服务。以市辖区、县城为重点，改造提升夜间消费街区、文旅商业步行街区、线上线下融合消费平台等公共服务设施。扩大“中华名小吃”、餐饮“中华老字号”、餐饮“甘肃老字号”、餐饮“庆阳老字号”规模，打造陇菜老字号品牌。加快自驾车房车营地建设，完善高速公路服务区、公路沿线加油站、新能源汽车充电桩等服务功能，发展与自驾游、休闲度假相适应的汽车租赁等服务。拓展“一部手机游甘肃”（庆阳）服务，打造线上庆阳旅游体验馆。（责任单位：市文体广电旅游局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局，各县区政府）

（三）千企万店让利促销行动。

8. 鼓励企业开展促销。鼓励家电龙头企业、家具品牌企业开展家电家具下乡、以旧换新、让利优惠、发放消费补贴等促销活动。围绕农民增收、脱贫收官等主题提前谋划农民丰收节农商对接活动，联合开展家电、家具、餐饮、服装、百货等展示展销，推动消费需求不断扩容提质。支持商贸、餐饮等企业开展折扣优惠活动，发放电子消费券。鼓励大型商场、综合超市在周末、假日依托步行街等周边开阔区域开展促销活动，场地租赁备案后免费或低收费提供。在全市所有商超全面启动“端午亲友、亲子、敬老购物节，全城打折季”活动，在所有餐饮企业开展“打折献爱心”活动；围绕中秋国庆“双节”，全面推行批零住餐让利活动。依法足额按时划拨、代收和保障工会经费、职工福利费，鼓励工会会员消费。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市财政局、市税务局、市总工会，各县区政府）

9. 组织开展节会促销。加大会展业扶持力度，推动会展场馆建设，完善场馆周边的交通、餐饮、住宿、娱乐、购物等配套设施。按照社会化、市场化、专业化原则，指导会展行业协会规范化建设，培育壮大会展业市场主体。举办“庆阳市香包民俗端午文化节”等节会展会，充分发挥品牌节会平台优势，提升会展经济效益。积极开展地方特色美食节活动和技能大赛，举办“庆阳市烹饪技术比赛”和“全市饭店行业服务技能大赛”，快速推出新菜品、特色菜品，不断提振餐饮行业信心。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市公安局、市交通运输局、市文体广电旅游局，各县区政府）

10. 全力打造庆阳农产品品牌。支持鼓励陇东学院、市农科院等科研院所、龙头企业依托资源优势，积极开展先进适用技术成果的引进和示范推广，为庆阳农产品提供绿色、优质生产原料奠定基础。加强“无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品”和“品种、品质、品牌、标准化生产”两个三品一标建设工作，提升庆阳农产品市场竞争力。建立健全农产品质量追溯体系，全面试行食用农产品合格证制度，全域创建农产品质量安全县。持续扩大“庆阳苹果”“环县羊羔肉”等甘味知名农产品品牌影响力，并培育打造一批叫得响的特色优势农产品品牌。借助全国性农产品交易会、综合性电商平台和新媒体、区块链技术，线上线下互动，积极开拓国内外销售市场，提高农产品市场占有率，助推庆阳农产品走品牌化道路。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局，各县区政府）

（四）消费扶贫深化拓展行动。

11. 党政机关带头消费扶贫。通过电子消费券、补贴等方式，重点支持商贸流通限上企业、地方工业规上企业、房地产入库企业开展促销活动。鼓励市直各部门优先采购我市企业产品。组织各级预算单位通过优先采购、预留采购份额等方式，加大对贫困地区农副产品采购力度。鼓励市县工会按照有关规定，在组织会员开展春游、秋游、疗休养、拓展训练、主题实践、文化体育活动时，优先将目的地安排在贫困地区，向会员发放节日福利、慰问品时优先采购贫困地区产品。深入开展“农校对接”，推动贫困地区农产品进机关食堂和学校、医院，鼓励市直各部门机关食堂优先采购本地区农副产品。（责任单位：市财政局、市总工会、市教育局、市卫生健康委、市机关事务管理局，各县区政府）

12. 深化东西部协作消费扶贫。优化东西协作消费扶贫体验馆运营，提升天津电商体验馆运营成效，扩大“陇味”产品市场知晓度。充分发挥在北京、上海、广州等市设立的“产销窗口”作用，完善产销对接信息机制，开拓农产品国内市场。巩固深化企业、农业合作社等对口建立的政企、企企、社企联系合作机制，不断扩大我市农产品销售规模。（责任单位：市商务局、市扶贫办、市农业农村局，各县区政府）

13. 动员社会力量参与消费扶贫。发挥市县行业协会、商会引领作用，动员民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”和定点采购等多种方式，采购贫困地区农产品，鼓励企业利用线下平台和渠道，深入乡（镇）、村采购扶贫农产品。（责任单位：市工商联、市商务局、市民政局、市扶贫办、市总工会，各县区政府）

（五）商品消费扩容提质行动。

14. 稳定成品油消费。开展成品油与重点工程项目配售活动，支持市内符合条件的油品经营企业为市列重点项目和各县区重点项目用油提供定点配售服务，扩大地方油品经营企业销量。开展加油站与农产品龙头企业对接促销活动，支持中石油庆阳销售分公司、中石化庆阳石油分公司等成品油经营企业与中庆农产品、陇牛乳业等市内农副产品骨干企业建立供应合作关系，在加油站开设地方特色农副产品便利专柜，开展油非组合促销活动，拓宽农产品销售渠道，扩大非油品销售。搭建汽车成品油与银保联合促销平台，促进成品油经营企业与金融、保险、汽车经销商开展“组合优惠、联合促销”活动。持续开展“商务—石油石化联手行”促消费活动，鼓励中石油庆阳销售分公司、中石化庆阳石油分公司等成品油流通骨干企业加大促销让利优惠力度，促进成品油销售稳定增长，力争二、三季度销售额同比增长5%以上。（责任单位：市商务局、中石油庆阳销售分公司、中石化庆阳石油分公司）

15. 大力促进汽车消费。落实延长新能源车购置补贴和税收优惠、减征二手车销售增值税、支持老旧柴油货车淘汰等新政策新措施。加大报废汽车整治力度，规范二手车交易市场。加大公交、出租等公共领域燃油车置换为新能源汽车工作力度。鼓励汽车销售企业通过降价促销、买车送交强险等措施，促进汽车消费。鼓励开展以旧换新等促销活动，扩大汽车消费总量。（责任单位：市税务局、市商务局、市公安局，各县区政府）

16. 开展家电惠民活动。发挥企业电子消费券刺激作用和直销店优势，依托苏宁电器在全市开展家电下乡、以旧换新、智能家电让利优惠等促销活动，创造良好的家电消费环境，引导家电消费升级，惠及千家万户。（责任单位：市商务局，各县区政府）

（六）夜间消费培育升级行动。

17. 鼓励延长营业时间。鼓励县区营造开放、有序、活跃的夜间经济环境，围绕游、购、娱、吃，恢复夜间消费平台、场所、街区、市场、有特色的传统小吃街、小夜市等。通过执行谷段电价等方式，鼓励延长商业步行街、大型商超的营业时间和亮化景区、文体场所的开放时间，在休息日、休假日、店庆日期间开展夜间促销活动。加强夜间重点区域出租车、网约车辆调配，优化共享单车投放管理。（责任单位：市商务局、市文体广电旅游局、市发展改革委、市公安局、市市场监管局、市交通运输局，各县区政府）

18. 丰富夜间消费产品。推动公共图书馆、博物馆、文化馆和综合文化站免费开放、夜间开放。培育夜间游览产品和夜间演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺服务，推动夜间文旅消费规模持续扩大。鼓励特色商业街区举办“深夜食堂”、灯光秀等夜间主题活动。（责任单位：市商务局、市文体广电旅游局、市市场监管局，各县区政府）

（七）信息消费提速行动。

19. 加快发展信息消费。依托华为云计算大数据中心，引进关联企业入驻，促进医疗、教育、交通、文旅、工业等领域消费产品开发，提升信息消费水平。积极对接周边市州及省市，争取更多数据存储业务落户我市。（责任单位：市工信局、市大数据服务中心，各县区政府）

20. 有效激发信息消费活力。充分利用“陇上味道”淘宝板块和“中国甘肃”抖音直播号等电子商务展示销售平台，鼓励网红“直播带货”等销售模式，采取“一把手带货”的形式，线上代销“甘肃出品”。鼓励实体企业数字化转型，支持零售、餐饮、教育培训、医疗健康等企业积极开拓线上业务。以全民数字消费为主题，开展全民信息（数字）消费活动，促进信息产品消费升级。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市工信局、市邮政管理局，各县区政府）

（八）服务消费壮大行动。

21. 发展教育消费。推进“互联网+教育”发展，建设庆阳智慧教育云平台和130所省、市级智慧校园标杆校。实施“师生信息素养全面提升项目”和“以县带村在线支教项目”，扩大线上培训覆盖面。建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系，探索为偏远农村学校建设专递课堂、同步课堂，缩小城乡教育差距。加强教、研、训有效整合，构建基于大数据、虚拟现实、人工智能的未来学习场景，推进教学精准分析和反馈改进体系建设，推动个性化学习的开展，满足不同年龄段人员的学习需求。推动研学实践教育，优先将目的地安排在市内红色教育基地、庆阳民俗文化或工农业示范基地，纳入学生综合素质评价序列，作为高中招生参考依据。加快推进“学分银行”建设。支持社会力量举办教育培训机构。鼓励发展终身教育消费，积极发展社区教育、成人教育和老年教育。引导职业院校面向社会开展专业技能培训试点，鼓励发放继续教育、技能培训“培训券”，扩大继续教育培训规模。对提出申请复工运转的校外培训机构，经评估合格后迅速恢复线下培训活动。（责任单位：市教育局、市人社局，各县区政府）

22. 促进康养消费。积极发展“互联网+医疗健康”，加快远程医疗、在线诊断、远程健康咨询等发展。推进社区“互联网+”信息服务平台建设，为居家老年人提供健康养老服务。发挥岐黄故里中医药文化优势，推动中医药与医养结合，加快开发岐黄药膳品牌。整合现有社区老年人日间照料中心等养老平台，打造社区医养结合示范点。支持社会资本办养老机构，探索政府投资、公建民营、购买服务等多种形式的医养融合发展模式，探索开发符合农村实际需求的养老服务方式。依托庆城县岐伯中医院开展养老康复、休闲疗养、自驾骑行、垂钓休闲、农林体验等康养项目，促进中医药健康旅游、养老等新业态发展，激发区域消费活力。（责任单位：市卫生健康委、市文体广电旅游局、市民政局，各县区政府）

23. 培育体育消费。全面开放全市各类室外公共体育场所，按照“分区分级、分类分时”原则有序开放室内运动健身场所，延长夜间开放时间。鼓励县区统筹现有资金，采取线上平台发放与个人消费配套使用的形式，扩大健身人群规模，激活居民体育消费。（责任单位：市文体广电旅游局、市市场监管局、市财政局，各县区政府）

24. 扩大养老托育消费。深化养老服务改革，实现居家养老信息平台全覆盖，积极开展居家社区养老服务试点。持续推进养老院服务质量建设专项行动工作，实施特困人员供养服务机构改造提升工程三年行动计划（2020—2022年），新建宁县敬老院、西峰区社会福利综合服务中心（普惠建设养老）等项目，不断提高农村敬老院兜底保障能力。支持推动社区婴幼儿照护服务设施建设，积极引导社会力量兴办普惠性婴幼儿照护服务机构。推动课后、午间学生托管服务，支持“小饭桌”寄宿点标准化、规范化。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市市场监管局，各县区政府）

25. 推进家政消费。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动。开展家政师资素质提升行动，培育一批家政服务重点企业（基地）。推动家政服务进社区，争取每个县区至少有1个家政示范社区。建立健全家政服务信用信息数据，保障消费者和家政服务从业人员合法权益。依托巾帼家政示范基地，打造具有我市特色的“陇原妹”家政服务品牌。（责任单位：市商务局、市妇联、市发展改革委，各县区政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥市县两级促进消费联席会议制度的职能作用，建立完善区域协同、上下联动、部门协作的工作机制。各责任单位要各尽其职，加强行业指导，切实抓好本领域促进消费扩大内需各项工作。

（二）狠抓任务落实。各县区要结合实际完善配套政策措施，全面推进促进消费扩大内需政策措施落地见效。各部门要强化责任担当，细化工作任务，及时解决实际困难，做实做细行业消费促进活动，不折不扣抓好重点任务落实。

（三）强化督促督导。建立政策落实督查机制，将促进消费扩大内需落实情况纳入政府督查重要内容，加强跟踪落实和督查问效，对工作落实不力，致使政策打折落空的，依规严肃问责；对落实政策措施工作力度大、促进消费效果好的，及时予以表扬激励，通过督查倒逼工作抓实见效。

庆阳市2020年度“大美庆阳·全民乐购”消费季系列活动实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署和省政府《关于进一步促进消费扩大内需的实施意见和行动计划》（甘政办发〔2020〕41号）要求，进一步稳定市场消费，扩大有效需求，按照“1+6+8”总体安排，即“一个消费品牌季”加“六类消费子方案”（农特产品、文旅餐宿、房地产、汽车及工业品、成品油、线上线下营销）加八县区方案。决定在全市开展2020年度“大美庆阳·全民乐购”消费季系列活动（以下简称“消费季”），特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的指示精神，严格执行疫情防控常态化管控措施，全力拓展存量、创造增量，采取更加积极有效措施，进一步畅通人流、物流、商流、资金流、信息流，挖掘城乡消费潜力，激发市场活力，扩大消费规模，提升消费水平，千方百计打造各层面消费新热点，形成消费拉动经济新的增长点，促进全市经济社会健康发展。

二、任务目标

通过市县互动、部门联动、企业参与，线上线下消费融合、服务体验与实物消费结合，推动企业有序复产，促进重点区域、重点行业、重点企业消费加速增长，全面活跃商贸流通，繁荣各类市场，稳定消费预期，稳定社会生活秩序。按照“天天有优惠、月月有活动、县县有特色”的要求，通过开展六大系列促消费活动，努力实现二季度正增长，三季度不欠账，四季度保目标，不断增强消费对经济增长的基础性支撑作用。

三、活动时间

本次“消费季”活动于2020年5月1日开始，2020年11月30日结束。2020年5月18日举办“庆阳市2020年度‘大美庆阳·全民乐购’消费季系列活动”启动仪式。

四、适用范围

本次活动适用范围为：以全市批零住餐限上企业、城市综合体及入库大个体户、地方工业规上企业、房地产入库企业、文旅营销企业、线上营销企业为重点，动员各类农特产品加工销售、商贸流通、工业房产、文旅电商等消费领域企业积极参加，整体活动覆盖全市8县区。

五、活动内容

（一）“黄土珍品、倾情回馈”农特产品促销季。

1. 开展农产品商超推介促销活动。在东方丽景茂、好又多超市立庆阳农特产品综合展销推介专区，重点推介庆阳苹果、肉鸡、肉羊、小杂粮、黄花菜、油料、杏制品、奶制品、调味品、中药材等特色优质农特产品，开展现场体验消费、订货签约，并开展常态化销售。（牵头单位：市农业农村局）

2. 活跃农村消费市场。指导全市农产品产地批发市场、农贸市场全面复工复市，着力稳定市民“菜篮子”“米袋子”等鲜活农产品供应。指导大型农产品流通企业、农贸市场、农产品专业合作社开展“农超对接”“农校对接”“农院对接”，与陇东学院、职业技术学院、中小学校、石油石化、医院、餐饮企业、大型商场超市等机构洽谈对接，签约供货协议，扩大特色农产品销售规模。（牵头单位：市农业农村局）

3. 开展东西协作消费扶贫。支持市内大型农产品流通企业在在京津沪广等大城市设立5个“甘肃庆阳农特产品销售服务中心”，进一步扩大庆阳农特产品知名度和影响力。鼓励在省外设立的31家庆阳农特产品销售实体店完善产销对接信息机制，开拓农产品国内市场。（牵头单位：市农业农村局、市商务局、市扶贫办）

4. 开展节会促销活动。组织农特产品生产经销企业参加中国国际农产品交易会、中国农产品加工业交易会、杨凌农高会及甘肃省特色农产品贸易洽谈会等农产品展示交易活动，扩大农特产品销售规模。拓展促销渠道，通过市县领导代言、网络名人网络直播带货等形式开展网络促销活动，促进本地农产品外销。（牵头单位：市农业农村局）

5. 举办中国农民丰收节·庆阳特色农产品欢乐购活动。组织电商企业、直播平台、商超、批发市场等市场主体，共同开展农产品线上线下折扣销售、直播带货等促销活动。举办田园赛歌会、赛诗会、赛果会，融丰收庆祝与产品营销于一体，大力推介农特产品。组织本地名人、直播平台网红开展“我为家乡代言”活动，促进农产品销售，增加农民收入。（牵头单位：市农业农村局）

6. 举办第四届中国苹果产业大会暨庆阳苹果品鉴活动。邀请专家、果农、加工销售企业等开展现场研讨、推介、品鉴和促销活动，进一步扩大庆阳优质苹果等农特产品知名度和影响力，拓展销售渠道。（牵头单位：市农业农村局）

（二）“畅游庆阳·乐享美食”文旅餐饮提质季。

7. 举办消费季系列活动启动仪式文艺展演。展演以健康、活泼、积极向上的歌舞类节目为主，邀请市内外知名歌手参演，传唱庆阳民歌，展现全市人民同疫抗争的精神，提振企业发展信心和市场消费热情。（牵头单位：市文体广电旅游局）

8. 举办第十八届庆阳端午香包民俗文化节。创新举办形式，由8县区各自同步举办产品展销、传承体验活动、赛事活动、专题论坛、文化会展、商贸会展等活动，有效应降低疫情防控压力，有序推动全市文化旅游业恢复重振和提质升级。（牵头单位：市文体广电旅游局）

9. 举办消费季文化旅游商品展销。开设文创产品展销、非遗传承项目展演、印象庆阳项目展示、线上线下网络推介等板块，打造庆阳文化旅游品牌，促进文化旅游融合发展，不断扩大庆阳文旅产品销售。（牵头单位：市文体广电旅游局）

10. 开展“庆阳人游庆阳”惠民行动。推出8条集红色旅游、休闲养生、探秘访祖等为一体的市内一日游精品线路，加大景区门票优惠减免力度，引导群众交互流动消费。依托旅游景区、乡村旅游示范村、特色文化街区等，支持开展文艺演出、旅游观光、美食大赛、夜市街区以及群众性体育赛事等，扩大乡村旅游消费。（牵头单位：市文体广电旅游局）

11. 举办地方特色美食节活动和技能大赛。市县联动轮流举办特色美食文化节，在各大商圈中心举办特色小吃一条街、美食餐饮区等，拉动餐饮消费。举办烹饪大赛和饭店行业服务技能大赛，快速推出新菜品、特色菜品，不断提振餐饮行业信心。着力推广“互联网+中央厨房+食材生产基地+加工企业+冷热链配送+超市+居民小区+居民户”的“中央厨房+N”经营模式，激发餐饮市场消费活力。（牵头单位：市文体广电旅游局、市商务局、市市场监管局）

12. 持续推动夜间消费促进活动。围绕游、购、娱、吃，全面恢复夜间消费的平台、场所、街区、市场、有特色的传统小吃街、小夜市等。适当延长商业步行街、大型商超的营业时间和亮化景区、文体场所的开放时间。（牵头单位：市市场监管局、市商务局）

（三）“福地庆阳·和谐宜居”房地产热购季。

13. 举办2020庆阳首届房博会。组织全市在建房地产开发项目布置沙盘展销推介，现场优惠让利，促进公寓、写字楼、商铺、车库及住宅消费。（牵头单位：市住建局）

14. 举办品质建材乐购节。组织市区居然之家、陇东、九龙、嘉鑫等建材家居市场、建材家居生产厂家参与布展，鼓励商家加大打折优惠力度和开展以旧换新活动。活动现场实行统一销售管理模式，探索将嘉鑫、陇东、居然之家及九龙等四个建材市场打造成为规模以上建材企业。（牵头单位：市住建局）

15. 举办优质环境家装设计大赛。倡导绿色、节能、时尚、安全、环保的室内装饰理念，充分展示企业和设计师的良好形象，提高家装项目设计水平，全面打造放心消费、绿色装修的家装理念，引导家装行业健康、快速、良好发展。（牵头单位：市住建局）

16. 开展家电惠民活动。发挥企业电子消费券刺激作用和直销店优势，依托苏宁电器在全市开展家电下乡、以旧换新、智能家电让利优惠等促销活动。（牵头单位：市商务局）

（四）“风雨阳光·快乐同行”汽车及工业品钜惠乐购季。

17. 举办庆阳市汽车展销会。组织行业协会、生产商、经销商、展销商，举办庆阳市汽车及工业品展销会，针对轿车、SUV及MPV等不同消费群体实施差异化营销策略，强化购车优惠促销和财政补贴撬动效应，加大释放汽车消费潜能。（牵头单位：市工信局）

18. 开展汽车与油银保联动促销活动。市县政府对新购家用车辆和销量靠前的经销商分类给予补贴，刺激汽车消费。鼓励银行业金融机构创新消费信贷产品和服务，对汽车消费提供信贷支持，促进汽车销售企业与成品油、银行、保险联动开展“组合优惠促销”活动，把网上专场促销与实地巡回现场促销统一起来，打造促销大平台，形成拉动消费大声势。（牵头单位：市工信局、市政府金融办、庆阳银保监分局）

19. 开展工业品展销及“庆阳品牌日”活动。开展工业品“庆阳品牌日”活动，组织地方工业生产企业开展优惠大促销，进一步拓市场、创品牌。开展庆阳制造品牌企业跨界联合发展行动，组织消费者考察观摩产品生产流程，开展体验式消费活动。（牵头单位：市工信局）

（五）“油惠满满·跑赢时代”成品油送券惠民季。

20. 开展“项目建设‘油’我助力”供需对接活动。对市列重点项目进行梳理，通过政府引导、企业让利、优化服务，鼓励市内需油重点工程项目施工企业、社会加油站与成品油流通骨干企业建立成品油直供合作关系，享受价格优惠，提供定点配售服务，实现用油本地化，带动庆阳石化成品油销售，促进成品油批发业务稳定增长。（牵头单位：市发展改革委）

21. 开展加油站与农产品龙头企业对接促销活动。发挥中石油甘肃庆阳销售分公司非油品销售平台作用，鼓励支持该公司与农产品骨干企业合作，在加油站开设地方特色农产品便利专柜，拓宽农产品销售渠道，扩大非油品销售。（牵头单位：市发展改革委）

22. 开展加油站送券促销活动。支持中石油庆阳分公司发挥成品油销售主渠道作用，抓住“端午”“中秋”“国庆”等重大节庆有利时机，开展加满打折、充值返点、消费送券等促销活动，加大优惠让利力度。（牵头单位：市发展改革委）

23. 开展“最美天使”暖心特惠活动。针对援鄂及省内医务工作者推出专属天使卡、医务普通天使卡等，通过打折优惠、电子消费券抵扣等形式，推出定向特惠，弘扬最美正能量，打造暖心消费季。（牵头单位：市发展改革委）

24. 开展成品油市场清理整顿专项行动。加强市内社会加油站、施工企业、大型停车场、商砼站等用油单位供应渠道、油品质量等监督管理，严厉打击黑加油窝点、非法流动加油、不合格油品等违规违法行为，净化市场，消除安全隐患，促进主渠道销售增长。（牵头单位：市发展改革委、市商务局、市公安局、市市场监管局）

（六）“直播带货·推介有我”线上线下营销季。

25. 加快发展“头部电商”。积极探索新业态“1+1+N”融合经营新模式，支持市内数据企业、金融企业、总部在我市的大型连锁商贸企业（包括餐饮企业）与头部电商集团开展合作，实施连锁店消费云端支付、快速统一结算。持续深化与淘宝、快手、抖音等大平台合作，组织市县党政领导开展直播带货活动，达到每月1名市县领导在线直播，进一步激发网上消费活力。认真组织企业参加第二届“双品网购节”活动。（牵头单位：市商务局）

26. 加快网货品牌培育步伐。围绕我市特色产品，打造绿色优质网货品牌。继续深化庆阳特色品牌网上推介的内涵和外延，依托各大网络媒体，促使庆阳特色品牌尽快成为网上知名品牌和驰名商标。（牵头单位：市商务局）

27. 提升以电商为特色的便利店销售水平。西峰区和各县政府所在地先行，借助政策优势，依法加快建设社区店、校园店、体验店等基础网店，片区化择优配套配送企业、配置电商龙头企业，加大以“宅消费”为特色的新业态覆盖面。（牵头单位：市商务局）

28. 开展“全民代言.奥利给直播季”活动。组织企业参加“甘肃省第一届直播电商带货大赛”，举办“庆阳市首届直播电商带货大赛”，强化线上推广促销，带动农产品经营实体企业转型发展，积极利用电商渠道扩大销量。视频推广“网上兰洽会”，持续开展特色产品推介和展示展销。（牵头单位：市商务局）

29. 开展“购物嘉年华·买买买”活动。鼓励全市电商企业依托“6·18”“双11”和“双12”三个全球网络购物节，积极向平台申报线上优惠促销活动，扩大庆阳网销产品影响力。依托“亿信微商城”等农资网销平台，加大对农药、化肥、农机具的线上优惠促销力度，为农业生产带来更多便利。依托“天欣隆”商城，开展农特产品、民俗文化产品、中药材等市内名优产品的优惠促销活动，吸引市内电商网货企业入驻平台，带动农民增收。（牵头单位：市商务局）

六、资金支持

本次活动市级财政安排奖补资金1000万元，通过电子消费券方式投放，重点用于商贸流通限上企业、地方工业规上企业、房地产入库企业开展促销活动。

七、组织保障

（一）政府主导，强化协调。实行“市上统筹、县区落实”的协调机制，市商务局负责本次“消费季”活动方案制定、组织协调；市统计局负责提供全市批零住餐限上企业及入库大个体户、地方工业规上企业、房地产入库企业、城市综合体等企业名录，加强消费领域统计分析监测；市委宣传部负责本次促消费活动的宣传推广、氛围营造、舆情监测及系列活动跟进报道等工作；市市场监管局负责本次“消费季”市场监管；市财政局负责本次“消费季”活动资金筹措、电子消费券制作兑付。

（二）突出主体，激发活力。引导企业积极参与系列“消费季”活动，主动开展各类让利促销。对商贸流通限上企业及大个体、地方工业规上企业、房地产入库企业等消费促进主渠道及上限且销售规模大的企业给予重点政策支持。对全市带动消费业绩突出的企业和商户，给予表彰奖励。

（三）加强督导，落实见效。建立健全消费促进行动落实督查考核机制，实行季度检查、年底考核，推动各项重点促销行动落地见效。建立纵横结合的随时考查机制，对相关部门不落实、不配合的进行通报。对县区开展的各类促销活动实行跟踪问效，确保实施快、见效早。

（四）广泛宣传，营造氛围。围绕“六项行动”，组织各类媒体集中开展宣传，注重加大先期造势宣传、成效评价宣传、影响力追踪宣传、特色吸睛宣传等，形成促进消费的强大舆论氛围和态势。

市直相关部门、各区县要按照本《实施方案》总体部署，结合各自实际，细化行动计划，扎实组织开展系列活动。