近日，庆阳市政府办公室印发了《庆阳市促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》解读如下：

一、出台背景

近年来，市委、市政府深入贯彻党的二十大关于实施就业优先战略重大部署，高度重视残疾人就业工作，从政策上、资金上给予大力支持，市残联会同有关部门和单位推动市、县、乡、村四级联动，加快推动全市残疾人就业创业服务工作，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业状况明显改善，特别是上一个三年行动实施以来，全市先后推动城乡残疾人新增就业3490人，培训残疾人3860人，残疾人就业创业工作取得了较好成效。当前，全市残疾人依然存在就业难、就业不稳定、就业结构性矛盾等突出问题，就业权益有待进一步保障，亟须进一步加强残疾人就业帮扶工作。2025年11月7日，省政府办公厅印发《甘肃省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》（甘政办发〔2025〕67号），对推动新时期全省残疾人实现较为充分较高质量就业作出安排部署。按照市政府领导批示要求，市残联认真研究，牵头起草了《实施方案》，征求吸纳了有关部门（单位）、8县（区）政府及服务对象代表的意见建议，通过了相关评估审查，报经五届市政府第145次常务会议审议通过后印发实施。《实施方案》聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市决策部署，旨在实施十大就业行动，采取有力措施加快促进残疾人实现更好就业创业，切实改善残疾人生活质量，提高残疾人社会参与度，赋能全市残疾人事业高质量发展。

二、主要目标

《实施方案》以促进残疾人实现较为充分较高质量就业为目标，既全面贯彻省上新一轮三年行动《实施方案》工作要求，又延续市上上一轮三年行动《实施方案》有效做法，重点部署实施十大就业行动，力争2025—2027年全市实现城乡新增残疾人就业3000人，为残疾人创造更好的就业环境和更多的就业机会。

三、重点任务

《实施方案》聚焦落实“按规定比例安排残疾人就业”“推动充分就业”“帮扶重点群体”“完善就业服务”“强化权益保障”等方面，提出十大具体就业行动。

一是实施机关事业单位带头安排残疾人就业行动。推动机关事业单位专设残疾人职位定向招录或招聘，适当放宽条件。2027年底前，安排残疾人就业未达到规定比例的市级编制50人（含）以上的党政机关至少安排1名残疾人，编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外）至少安排1名残疾人就业，县级及以上残联机关干部队伍中要有15%以上的残疾人。

二是实施企业助力残疾人就业行动。国有企业开发岗位定向招聘残疾人。落实烟草零售点布局对残疾人优惠政策。对首次创办小微企业或从事个体经营的残疾人，正常运营1年以上的，一次性给予5000元创业补贴。对吸纳残疾人年稳定就业6个月以上，安置人数达到10人、11人至19人、20人至49人、50人以上的就业帮扶基地，分别扶持10万元、15万元、20万元、30万元。

三是实施促进残疾人自主创业、灵活就业行动。落实好《庆阳市残疾人依托互联网创业就业扶持管理实施办法》各类补贴扶持政策。对加入国家级、省级、市级文联所属协会的残疾人会员，按照2万元、1万元、5000元标准分别给予补贴扶持。对残疾人作者正式出版作品书籍的，一次性给予1万元至3万元补贴扶持。对残疾人就业创业品牌达标的，给予1万元至3万元补贴扶持。对残疾人创办企业基地，吸纳带动就业残疾人6人及以上，并签订1年以上劳动合同的，一次性给予10万元补贴。

四是实施促进残疾人辅助性就业行动。各县（区）至少设立一个残疾人辅助性就业机构，市残联对吸纳精神、智力和重度肢体残疾人5人至9人、10人至15人、15人以上的辅助性就业机构，一次性给予10万元、15万元、20万元就业补助。

五是实施残疾人大学生就业帮扶行动。为残疾人大学生提供“1131”就业服务。对吸纳高校应届残疾毕业生就业，且按月足额为残疾人毕业生发放12个月工资的市内教育、卫生、社区、企业等用人单位，按照每人每年2万元标准予以补贴，期限为3年。

六是实施农村残疾人就业帮扶行动。对种植优质果园、蔬菜、花卉、中药材等10亩以上，或设施农业日光温室2亩以上（2个大棚以上），塑料高架大棚3亩以上（6个大棚以上）的，一次性给予2万元补贴。养殖禽类存栏数不少于500只，或养猪存栏50头以上、羊存栏100只以上、牛存栏20头以上，水产养殖5亩以上，蜜蜂养殖50箱以上，或特种养殖具有一定特色和规模的，一次性给予2万元补贴。

七是实施盲人就业帮扶行动。对新开办的盲人按摩机构且吸纳2名以上视力残疾人稳定就业的，给予3万元扶持资金。对已注册和正常运营一年以上的盲人按摩机构，根据机构规模，每个每年给予1万元至2万元房租及水电暖补贴。

八是实施残疾人就业服务提升行动。完善岗位信息动态收集与发布机制。发挥残疾人专门协会、扶残助残社会组织和就业创业带头人作用，培育扶持一批助残就业项目。

九是实施残疾人职业能力提升行动。市县两级每年至少组织举办残疾人职业技能培训、创业培训12期，培训残疾人1000人以上，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。支持非遗传承技能残疾人申报技能大师工作室，对正式注册新创办的工作室，一次性给予2万元补贴。

十是实施残疾人劳动就业权益保障行动。积极开展普法宣传和用工指导，对就业困难残疾人提供就业援助，通过落实补贴政策及公益性岗位兜底等方式帮助实现稳定就业。

《实施方案》同时要求，要将促进残疾人就业提上重要议事日程，统筹资金全力支持残疾人就业工作，落实各类就业扶持及补贴奖励政策。按照“高效办成一件事”要求，整合残疾人就业帮扶相关信息资源，推动实现残疾人就业数据互通共享，主动搭建服务平台，谋划确定适合残疾人的就业项目，确保各项行动落地落实。