一、起草背景

为贯彻落实《甘肃省苹果产业巩固提升方案（2024-2025）》,提升现代寒旱农业三年倍增行动成效，进一步补短板、扶弱项、强优势，全面推动苹果产业全要素集成、全环节升级、全链条增值，开展庆阳市百万亩优质苹果基地改造提升工程，特制定本实施方案。

二、起草过程

在征求吸纳了市直有关部门、8县区政府和相关部门及果业经营主体意见建议基础上，提请市司法局、市市场监管局进行了合法性、公平竞争审查，形成了《实施方案》。

三、主要内容

《方案》主要包括总体思路、基本原则、重点任务、奖补政策和资金来源、保障措施五部分内容：

第一部分：总体思路。以国家地理标志产品保护示范区创建为引领，围绕百亿级苹果产业集群建设，聚焦果园增产、果业增效、果农增收目标，坚持市场供求导向，全面落实现代苹果生产技术规程和“三品一标”技术规范，突出老园改造、设施建设、品种换优、品质提升和品牌升级等关键环节，稳面积、调结构、提品质、强品牌、延链条、增效益，持续推动苹果产业转型升级，努力创建果业强市。

第二部分：基本原则。一是坚持因园施策，科学改造原则；二是坚持优品为先，瑞雪为主原则；三是坚持尊重意愿，突出增收原则；四是坚持底线思维，保护耕地原则；五是坚持公正公开，有序推进原则。

第三部分：重点任务。实施庆阳百万亩优质苹果基地改造提升工程，重点对幼龄园、残败园、老旧园进行分类指导、因园施策、适树改造、品种换优、树势培养和精细管理，积极发展山地果园，构建防灾体系，大幅度提高果园产量和经营收益，力争到2026年全市建成以瑞雪为主的新优品种高效生产示范基地20万亩；到2030年，建成百万亩优质苹果生产基地，全市苹果全产业链产值和品牌价值达到“双二百”亿元目标。

第四部分：奖补政策和资金来源。

（一）奖补标准。主要包括新优特品更新补贴和防灾减灾配套设施补贴两种类型,根据改造和防灾面积给予资金补助。

（二）资金来源。县区政府统筹整合财政衔接推进乡村振兴补助资金、财政涉农整合资金、东西部协作帮扶资金、土地出让金等相关资金进行奖补。同时，积极争取省级现代寒旱农业项目资金，支持实施低效果园改造工程。

（三）保险托底。进一步扩大苹果产业保险覆盖面，构建成本保险+目标价格保险相配套的风险保障体系，持续推进政策性农业保险。扩大与保险公司、期货公司合作范围，以瑞雪苹果为承保单品，整市推行“期货+保险”项目，降低生产成本，保障果农收益。

第五部分：保障措施。

建立市指导、县主抓、乡（镇）实施的优质苹果基地改造提升工作机制，靠实县（区）政府主体责任和乡（镇）政府直接责任。培强联建企业，培育果业龙头企业，带动一批果农大户。加大资金投入，多措并举筹措资金，全力保障果园改造、现代苹果生产技术研究推广及苹果品牌培育提升资金需求。加强技术服务，举办高质量示范培训班、技术普及班，大力培养新型职业果农。强化宣传引导，多措并举开展政策解读，制作短视频、微电影、宣传片和专题片，开展苹果文创大赛和短视频大赛扩大宣传，为果业发展和品牌培育蓄能造势。严格督查考核，将优质苹果基地建设纳入全市农业农村重点工作督查考评和乡村振兴年度考核重要内容。

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