一、起草背景

为提高全市公路交通运输应急和保障能力，确保自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件发生后，公路交通保障工作迅速、高效、有序进行，根据省政府办公厅《关于印发甘肃省公路交通保障应急预案的通知》（甘政发〔2022〕33号）要求，市交通运输局牵头起草了《庆阳市公路交通保障应急预案（讨论稿）》（以下简称“讨论稿”）。经局务会研究讨论后形成“征求意见稿”，于4月21日向市委宣传部等28个部门、单位发函进行了意见征求，最终修改完善形成《应急预案》。

二、起草依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》《国家突发公共事件总体应急预案》《甘肃省突发事件总体应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《公路交通突发事件应急预案》《庆阳市机构改革方案》《庆阳市突发公共事件总体应急预案》《庆阳市突发地质灾害应急预案》等法律法规和政策文件。

三、主要内容

《应急预案》共包括总则、组织指挥体系、应急响应、后期处置、应急保障、预案管理6部分内容：

第一部分，总 则。明确了《应急预案》编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和保障分级。

第二部分，组织指挥体系。明确在市政府的统一领导下，组建庆阳市公路交通保障应急指挥组，由市政府分管交通运输工作的副市长担任组长，市政府协调副秘书长和市交通运输局、市应急局主要负责同志担任副组长，市委宣传部、市发改委等28部门为成员单位，根据应急响应级别，按照指挥组的统一部署，做好应急处置工作。指挥组办公室设在市交通运输局，负责指挥组日常工作。办公室主任由市交通运输局分管负责同志兼任，办公室副主任由市公路局、市运管局主要负责同志兼任。县（区）人民政府参照市级成立组织指挥机构。

第三部分，应急响应。按照省级《应急预案》分级，应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。突发事件发生后，市指挥组根据突发事件公路交通保障需求、应急处置能力及预期影响后果，提出响应级别建议并汇报市委、市政府和省指挥组办公室，由省指挥组办公室研判确定响应级别，按程序启动应急响应。县（区）参照市级层级划分，明确本级应急响应分级。明确了公路交通应急保障中信息共享研判、公路抢通保通、公路交通疏导、运力组织调配、受阻路段滞留车辆保障、对外发布信息、响应升（降）级、响应终止等8项保障措施。

第四部分，后期处置。明确了公路交通保障工作结束后，保障单位要做好善后工作，总结经验，找出不足，研究措施，逐步完善交通保障工作机制。

第五部分，应急保障。为了提高应急预案的科学性、可行性和有效性，提出了队伍保障、物资装备保障、通信保障、资金保障、制度保障等五项措施。

第六部分，预案管理。对应急预案中的名词术语、编制修订、宣传培训、预案演练、实施时间作了明确。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市公路交通保障应急预案的通知