一、起草背景

截止2020年底，全市道路总里程达到16584公里，其中：干线公路2937公里（高速公路442公里；省、企养国道963公里，地养国道135公里；省养省道197公里，地养省道1200公里），农村公路13647公里（县道2048公里，乡道2299公里，村道9300公里）。

为全面理顺我市普通公路管理养护事权，靠实管理养护责任，建立与财政事权和支出责任相适应的普通公路管理养护体系。市交通运输局负责起草了《庆阳市普通公路管理养护事权移交接养工作实施方案（征求意见稿）》（简称《实施方案》），征求了市财政局、庆阳公路事业发展中心、各县（区）政府及县（区）交通运输局意见，做了部分修改完善，并经市司法局进行了合规性审查，市市场监管局公平性竞争审查。2022年4月18日提交五届市政府第15次常务会议审查通过，形成本《实施方案》。

二、起草依据

甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省普通公路管理养护事权移交接养工作实施方案的通知》（甘政办发〔2022〕15号），甘肃省交通运输厅《关于进一步理顺普通国道管养事权的通知》（甘交公路函〔2021〕243号），甘肃省公路事业发展中心《关于做好普通国道等管养事权移交工作的通知》（甘公发〔2021〕166号）文件精神及市政府领导批示要求。

三、主要内容

《实施方案》共分为四个部分，分别是总体要求、工作原则、工作任务和保障措施。

第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，立足全市普通公路管理养护实际，全面理顺我市普通公路管理养护事权，深化普通公路养护体制改革，推进普通公路管理养护高质量发展。

第二部分，工作原则。一是基数统一。二是分级负责。三是人财物归属不变。

第三部分，工作任务。一是普通国道移交。全市需上交由省级公路管理养护机构负责管养的地养国道135.607公里。具备移交条件的，2022年4月底前完成移交接养工作。二是普通省道移交。第一阶段全市需上交由省级公路管理养护机构负责管养的跨越2个市（州）及以上的省道干线公路201.143公里，2022年6月底完成移交接养工作。第二阶段针对技术等级为三级以下的省道（含三级砂砾及等外路段），以县（区）为主，积极实施项目改（扩）建工程，按照“改建一条、成熟一条、移交一条”的要求，管理养护事权分步移交省级公路管理养护机构，于2025年6月底前完成移交工作。三是农村公路移交。全市需下交由县(区)交通运输主管部门管养的农村公路106.16公里。各县（区）因国省道改(扩)建、路网调整后承担农村公路功能的甩开路段，一并纳入县区农村公路重新编号接养，2022年10月底前完成移交任务。四是国道城管路段移交。全市需下交由县（区）政府有关部门管养的国道城管路段38.316公里，2022年4月底前完成移交任务。五是新改建路段移交。普通国省道公路项目完成交工验收后，按省政府及省交通运输厅相关要求，先行移交管理养护事权，质量缺陷责任期日常养护工作由接养单位负责，质量缺陷修复工作由项目建设单位承担。

第四部分，保障措施。一是统筹协调推进。二是规范移交程序。三是保障养护经费。四是强化监督检查。五是探索管护长效机制。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市普通公路管理养护事权移交接养工作实施方案的通知