《庆阳市国土绿化高质量发展行动方案》（以下简称《方案》）已经五届市政府第13次常务会议审议通过，以庆政办发〔2022〕57号文件印发。现将《方案》有关内容解读如下： 

一、《方案》出台背景

党的十八大以来，习近平总书记高度重视林草生态建设，对林草工作作出了一系列重要讲话和指示批示，国家先后出台了一系列政策文件，为加强林草生态建设作出了顶层设计，林草工作从中央到地方得到了前所未有的重视和支持，进入了高质量发展的快车道。在这一背景下，我市立足新发展阶段的现实需要，以国土绿化试点示范项目落地实施为契机，结合实际制定出台了本《方案》，推动在全市迅速掀起新一轮国土绿化热潮，切实筑牢陇东黄土高原生态安全屏障。

二、《方案》制定依据

《方案》依据《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《关于全面推行林长制的实施意见》《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》等政策文件和市第五次党代会、市委经济工作会议暨陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设工作会等会议精神，按照全市“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑、高质量发展的总体思路和“五区五廊”林草生态建设总体布局，认真梳理制定出台了本《方案》。

三、《方案》主要内容

《方案》由指导思想、总体目标、重点任务、保障措施4部分组成，主要内容在总体目标和重点任务两个部分。

总体目标：到2023年底，完成国土绿化100万亩，森林草原提质增效373万亩，森林蓄积量达到2417万立方米，森林覆盖率增加0.47个百分点。实现林业碳汇开发融资、林草产业增效等林草融合发展资金150亿元的目标，2022年林草增加值达10亿元，2023年达11亿元。

重点任务：共有5项，一是高质量创建国家国土绿化示范区。优质高效实施国土绿化试点示范项目，总投资3.23亿元，在环县、镇原县、华池县、庆城县规划完成建设任务30.93万亩，其中2022年完成16.18万亩，2023年完成14.75万亩。2022年至2023年完成“再造一个子午岭”提质增效任务373万亩，建成“一村万树”工程达标村464个。二是高站位谋划生态保护和修复项目。围绕“黄河战略”“双碳目标”“一带一路”、乡村振兴等国家规划，谋划争取重大生态工程项目7个，总投资约109亿元。分别是黄河流域黄土高原庆阳市水土流失生态综合治理项目、庆阳市陇东地区生态保护和修复工程、碳汇林基地建设项目、亚行贷款丝绸之路沿线地区生态治理与保护项目甘肃子项目，草原生态保护修复项目，生态护林员、天保工程和公益林护林员补助项目，国家储备林建设项目。三是高效率加快森林碳汇开发。全面摸清全市森林资源、草地资源固碳量和碳汇潜力，积极制定开展林业碳汇开发规划。对全市2005年以来新造林和森林经营面积进行开发， “十四五”末完成林业碳汇开发收益5000万元。探索以林业碳汇实际收益作为抵押向银行进行融资，放大收益效益5亿元。四是高标准推进省级森林城市创建。规划投资22.1亿元，实施城区绿化、沙化及受损土地治理185万亩、路网绿化320公里、森林提质增效548.1万亩，鼓励群团组织创建“青年林”“巾帼林”“义工林”“民兵林”等主题林，倾力打造“陇东黄土高原生态修复型森林城市”。在西峰区建设一处500亩以上、具有陇东黄土高原特色、以草木本植物为主的现代植物园。五是高强度做实四级林长制体系。健全市、县、乡、村四级林长体系，探索建立“林长奖励金”制度，靠实各级林长责任，织密织牢森林资源管理网格。规范建设项目使用林（草）地审核审批，做好森林、草原、湿地、野生动植物等资源管理。加快林草信息化建设，全面提升林草资源保护水平，靠实基层防火责任，确保林草资源安全。

各项具体工作均明确了牵头部门、实施单位和配合部门等。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市国土绿化高质量发展行动方案的通知