一、起草过程

2020年10月，省政府办公厅下发《关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见》（甘政办发〔2020〕95号），要求进一步强化政府森林草原防灭火责任，细化成员单位防灭火责任，强化协调联动机制，提高森林草原灭火能力。

为全面贯彻省政府办公厅《意见》精神，按照市政府领导批示要求，市森防指办公室结合我市实际和行政机构改革后相关部门职责，起草了《关于进一步提升全市森林草原防灭火水平的实施意见》（以下简称《实施意见》），先后2次征求了县（区）和相关部门意见并修改完善后，提请市司法局进行了规范性审核。经市政府常务会议审定后，以市政府办公室文件印发实施。

二、主要内容

《实施意见》共分总体要求、基本原则、主要任务和保障措施4部分。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，按照省市关于森林草原防灭火工作的总体部署，以森林草原防灭火行政首长负责制为抓手，进一步强化政府属地管理责任，靠实火灾预防监管责任，细化成员单位防灭火责任，健全完善会商研判、预警响应、执法衔接、信息报送和联防联控工作机制，充分发挥各级各部门整体合力，不断推进森林草原防灭火能力建设，最大限度减轻火灾损失，全力保障人民群众生命财产安全。

（二）基本原则。坚持“以人为本、源头防范、分级负责、协调配合、依靠科技、整合资源”6项基本原则。

（三）主要任务。一是健全完善森林草原防灭火责任机制。全面落实行政首长负责制、政府属地管理责任、火灾预防监管责任、国有林区管理责任、森林草原火灾扑救队伍责任。二是严格履行森防指成员单位防灭火责任。各级森防指在本级行政首长领导下，负责本行政区域森林草原防灭火工作，履行防灭火职责。三是建立健全森林草原防灭火协调联动机制。健全完善三级会商研判机制、预警监测响应机制、执法衔接机制、信息报送机制、联防联控机制。四是全面提升森林草原火灾综合防御能力。加强防灭火宣传教育、防灭火基础设施建设、灭火救援队伍建设、灭火组织指挥。五是加强业务技能培训。按照“全员培训、分级实施”要求，加强对基层干部、生态护林员、草管员、群众性扑火队伍的业务培训。

（四）保障措施。为保障《实施意见》落稳落实，提出了3点工作要求：一是加强组织机构建设，二是加强经费物资保障，三是加强督促检查问责。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于进一步提升全市森林草原防灭火水平的实施意见