关于《新时代庆阳融入“一带一路”建设打造文化制高点实施方案》的政策解读

2020年5月29日,庆阳市人民政府办公室印发了《新时代庆阳融入“一带一路”建设打造文化制高点实施方案》(以下简称《实施方案》),现将有关政策解读如下:

一、《实施方案》的出台背景

按照中央赋予甘肃对外开放的战略定位,省委、省政府准确研判甘肃发展形势,把握机遇和挑战,于2015年制定《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的实施方案》,进一步细化了全省丝绸之路经济带建设的发展目标、战略布局、重点任务,并提出甘肃要发挥文化大省优势,加强与丝绸之路经济带沿线国家地区的文化交流互鉴,带动引领甘肃更好地融入“一带一路”建设。在此基础上,2019年11月27日,甘肃省人民政府办公厅印发了《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造文化制高点实施方案》。庆阳市作为甘肃东部门户城市、新兴发展城市,发展的最大机遇就在于融入“一带一路”建设。为了发挥我市文化资源优势,通过文化旅游更好地将庆阳市融入“一带一路”建设,引领带动庆阳市经济社会高质量发展,市政府出台了《新时代庆阳融入“一带一路”建设打造文化制高点实施方案》。

二、《实施方案》的主要内容

第一部分,总体要求。包含总体思路和主要目标两个方面。提出从保护祖业、繁荣事业、发展产业三方面,将庆阳市建设成为文化遗产研究保护、传承弘扬、创新利用的新高地;使红色文化、岐黄文化、农耕文化、民俗文化成为“一带一路”文化重要标志和优秀代表;使文化旅游业从观光消费型向综合效益型、从高速发展向高质量发展转变,成为庆阳市参与“一带一路”建设的引领产业,绿色发展崛起的首位产业。力争到2025年,全市文化旅游综合收入达到180亿元,年均增长20%以上,人均文化旅游消费达到1300元以上,年均增长10%。

第二部分,重点任务。此部分为《实施方案》的核心内容,结合我市资源优势、区位优势和文化旅游发展现状,在文化资源保护、传承弘扬、创新利用、设施建设、宣传推介等方面,提出了实施红色文化工程、实施始祖文化工程、实施民俗文化工程、打造文旅融合创新发展平台、打造“陇原乡愁”乡村旅游品牌、打造文化旅游公共服务设施体系、打造文化旅游节会对外交流合作平台、打造“丝绸之路文化产业带”重要接续区、打造“一机一包”智慧旅游发展平台等9个方面具体任务和抓促举措,着力打造文化制高点,推动庆阳市经济社会高质量发展。

第三部分,保障措施。提出了组织保障、政策保障、人才保障、服务保障4个方面的保障措施,从建立协调推进机制、发展文旅产业、扶持文旅企业、谋划文旅项目、建设文旅队伍等方面,为占领文化制高点给予保障。

关于《新时代庆阳融入“一带一路”建设打造枢纽制高点实施方案》的政策解读

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发新时代甘肃融入“一带一路”建设打造文化枢纽技术信息生态“五个制高点”实施方案的通知》(甘政办发〔2019〕106号)精神,2020年5月29日,市政府办公室印发《关于印发新时代庆阳融入“一带一路”建设打造文化枢纽信息生态制高点实施方案的通知》(庆政办发〔2020〕61号)。现就《新时代庆阳融入“一带一路”建设打造枢纽制高点实施方案》,以下简称《实施方案》,有关内容解读如下:

一、《实施方案》出台背景

我市制定该《实施方案》是贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发新时代甘肃融入“一带一路”建设打造文化枢纽技术信息生态“五个制高点”实施方案的通知》(甘政办发〔2019〕106号)精神的需要,也是构建开放互通、功能齐全、快捷高效的特色通道物流枢纽,打造融入全省“一带一路”枢纽经济体系的需要。该《实施方案》在起草过程中,紧密结合我市通道物流发展现状,以书面形式广泛收集和征求了18个部门单位的资料和意见建议,收到修改意见5条,反复讨论研究后,采纳意见3条,经过修改完善后,形成了《实施方案》。

二、《实施方案》起草依据

1.《甘肃省人民政府办公厅关于印发新时代甘肃融入“一带一路”建设打造文化枢纽技术信息生态“五个制高点”实施方案的通知》(甘政办发〔2019〕106号);

2.《庆阳市人民政府关于印发新时代庆阳融入“一带一路”建设打造“五个制高点”实施意见的通知》(庆政发〔2020〕25号)。

四、《实施方案》主要内容

《实施方案》共分为总体要求、重点任务、保障措施三部分,共17项。

(一)总体要求。总体要求包括指导思想和主要目标。2020年,通道物流产业增加值占全市GDP比重达到3%;到2025年,通道物流产业增加值占全市GDP比重提高到5%;到2035年,通道物流产业增加值占全市GDP比重达到8%。

(二)重点任务。《实施方案》紧紧围绕我市面临的发展形势和任务要求,坚持目标导向和问题导向,列出5个方面的重点任务,并细化了5项具体内容。一是构建全面对外开放新格局。二是加快重大枢纽工程建设。三是培育枢纽经济产业发展新动能。持续开展精准招商,加快通道物流项目建设,着力培育枢纽经济。四是完善国际国内物流网络体系。推动形成物流集疏中心,扎实推进开放通道建设。五是打造枢纽制高点物流信息服务平台。

(三)保障措施。加强组织领导,建立市直相关部门和单位联动协作推进机制。加快开放步伐,促进对外贸易发展。优化营商环境,建立公开、透明、开放的市场体系。强化人才培养,为融入“一带一路”打造技术制高点提供人才资源和智力支撑。严格评估督查,建立第三方评价机制,对重点支持项目进行绩效评估,扬长避短,务求实效。

关于《新时代庆阳融入“一带一路”建设打造信息制高点实施方案》的政策解读

2015年,省委、省政府制定了《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的实施方案》,细化了全省丝绸之路经济带建设的发展目标、战略布局、重点任务和项目清单。2019年,省政府办印发了《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造信息制高点实施方案》。

今年是“十三五”收官和谋划“十四五”关键之年,我市正处于新旧动能转换的关键时期和供给侧结构性改革的攻坚阶段,要立足区位优势和资源优势,把握新一轮产业变革机遇,构建引领性产业体系,打造区域发展新引擎。要抢抓“一带一路”最大历史机遇期,围绕中国制造2025、网络强国、大数据等国家战略实施,培育和引进一批数据信息产业链企业,在互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网和智能制造等方面形成优势互补、错位发展的产业格局,全力推动数据信息产业蓬勃发展,为实现经济高质量发展注入新动能。

一、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共分为总体要求、主要任务、保障措施三部分,其中,总体要求包括指导思想和总体目标,部署了12项主要任务,提出了5条保障措施。

二、《实施方案》的主要目标

庆阳华为云计算大数据中心带动作用更加突出,在智慧城市、智慧教育、智慧医疗、智慧生态、智慧农业等领域形成一批国内领先的大数据应用示范项目,涌现一批具有影响力的大数据平台与企业。到2025年,互联网城际出口带宽总量达到2000G以上,大数据产业孵化园发展具有一定规模,建成陇东南大数据集聚区,数据信息产业成为经济社会发展的绿色新引擎,年产值突破10亿元。

三、《实施方案》的主要任务

(一)开展5G网络商用;(二)拓展数据中心资源;(三)发展前沿信息技术产业;(四)培育壮大产业创新发展载体;(五)加快工业互联网建设发展;(六)推广新型生产运营模式;(七)构建现代物流信息服务中心;(八)提升“互联网+医疗健康”应用水平;(九)加快智慧旅游一体化建设;(十)推进新型智慧城市建设;(十一)加快智慧农业建设发展;(十二)打造综合信息服务平台。

四、落实《实施方案》的具体措施

坚持目标任务,强化项目统筹,积极开展交流合作,落实人才和政策支持,营造全社会参与建设和应用推广的良好氛围。下一步,市工信局将与有关部门密切配合,靠实责任,共同推动《实施方案》各项工作落到实处。

关于《新时代庆阳融入“一带一路”建设打造生态制高点实施方案》的政策解读

2013年,习近平总书记提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的构想,“一带一路”重大倡议应运而生;2015年,按照中央赋予甘肃对外开放的战略定位,省委、省政府准确研判甘肃发展形势,把握机遇和挑战,于2015年制定《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的实施方案》,进一步细化了全省丝绸之路经济带建设的发展目标、战略布局、重点任务和项目清单,明确提出了围绕一大构想,着力构建三大平台、六大窗口、八大节点城市,推进五大重点工程建设的发展战略。2019年11月27日,甘肃省人民政府办公厅印发了《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造生态制高点实施方案》。庆阳市作为甘肃省GDP第二大市,发展的最大机遇就是融入“一带一路”。今年是全面实现小康社会建设目标的收官之年,也是打好打赢深入防治攻坚战的关键一年,落实新时代推进西部大开发形成新格局要求,坚持走生态优先、绿色发展之路,全力打赢水污染防治攻坚战、蓝天、净土保卫战等重大战役,加快补齐补好生态环境保护短板,努力提供更多优质生态产品,将生态环境资源优势转化成经济社会发展优势,是实现庆阳市经济社会高质量发展的必然之路。

一、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共分为总体、主要任务、保障措施三部分,其中,总体要求包括指导思想和主要目标,部署了5项主要任务,提出了4条保障措施。

二、《实施方案》的主要目标

2020年,全面启动生态制高点建设,生态环境质量持续改善,主要污染物排放量大幅减少,环境风险应急预警体系和生态产业体系初步建成,生态文明制度体系更加完善,生态环境保护能力与水平同全面建成小康社会目标相适应。到2025年,生态环境质量明显改善,生态环境风险隐患明显降低,以清洁生产、高效生产、低碳生产为主导的生态产业体系逐步完善,经济社会和资源环境统筹协调发展的格局加快形成。到2035年,生态环境质量实现根本好转,生态产业快速发展,经济社会和生态系统服务功能显著增强,生态产业发展与“一带一路”建设深度融合,生态环境高水平保护和经济社会高质量发展相协同,生态制高点的优势更加凸显。

三、《实施方案》的主要任务

(一)持续改善生态环境质量,提升生态文明建设水平;(二)加大生态保护,筑牢黄土高原生态安全屏障;(三)深入推进流域生态综合治理,全面提升水环境承载力;(四)加快绿色生态产业发展,实现绿色发展崛起;(五)加强对外交流合作,推动绿色经济发展。

四、落实《实施方案》的具体措施

融入“一带一路”建设打造技术制高点要靠实工作责任,拓宽投入渠道,用活用好绿色生态产业发展基金,创新生态保护机制,加快形成适应绿色发展的生态文明体制机制和发展方式。下一步,市生态环境局将会同有关部门,建立工作联系制度,按照各自职责分工,细化工作措施,合力推动《实施方案》各项任务落实落地。

相关文件:庆阳市人民政府办公室关于印发新时代庆阳融入“一带一路”建设打造文化枢纽信息生态制高点实施方案的通知