为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》(甘政办发〔2020〕12号)精神,解决家政服务业有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题,促进我市家政服务业提质扩容、实现高质量发展。2020年5月9日,市政府办公室印发《庆阳市关于促进家政服务业提质扩容的实施方案的通知》(庆政办发〔2020〕59号,简称《实施方案》)现就有关内容解读如下:

一、实施方案出台背景

在市场主导、政策扶持、行业自律不断加强的背景下,家政服务行业还有诸多空白值得探索,随着社会分工的合理化、以及家政服务的职业化、专业化和高水准的要求,家政服务业已成为“小切口、大民生”的体现,家政从业者也成为一种受人尊重的职业。制定该《实施方案》是贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》(甘政办发〔2020〕12号)精神的需要,也是促进我市家政服务业提质扩容、实现高质量发展的需要。该《实施方案》在起草过程中,结合了我市家政服务业发展实际情况,征求了18个部门单位的意见建议,收到修改意见3条,经过修改完善后,完成了《实施方案》。

二、家政服务基本定义

家政服务业是指以家庭为服务对象,由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照顾以及保洁、烹饪等有偿服务、满足家庭照料需求的服务行业。

三、实施服务业基本特征

家政服务业五项基本特征催生指导性政策出台。一是家政服务业涵盖范围广泛,据国家层面统计,家政服务涵盖了20多个门类、200多项服务项目,家政服务行业需求巨大,是实现就业优先战略有潜力的行业之一。二是家政服务行业属于劳动密集型产业,行业逐步由“简单劳务型”向“知识技能型”、“专门管家型”转变,家政是一种技能,更是一门学问,家政服务行业亟需向专业化、品质化方向迈进,从业者需要不断学习和掌握更多专业技能,从而适应行业的快速迭代。三是家政服务产业链较长,上游包括教育、培训等知识环节。下游包括与家庭用品相关的制造业,是参与者众多产业关联连。四是家政服务有着可观的乘数效应,通过解放家庭生产力,增加家庭消费支出,可以持久拉动产业,激发形成产业规模化运作,引起经济总量的连锁增长。五是家政服务融合发展程度较强,与养老、育幼、物业、快递等服务业可以深度融合,家政电商,“互联网+家政”等新业态不断涌现。

四、实施方案主要内容

共4部分,18条措施。

(一)第一部分为“明确工作目标”。围绕省政府办公厅《实施意见》工作目标,提出我市家政服务业提质扩容、实现高质量发展工作目标,明确2020年底,全市开展岗前和“回炉”培训0.5人次以上;为80%以上从业人员建立信用记录,使消费者满意度达到90%以上,累计上传家政服务信用信息数据达到1万人,取得识别授权保持在3000人以上;至少有1所本科院校、职业院校或技工院校开设家政服务相关专业;每个县区至少培育1家20人以上的员工制家政企业。2022年底,全市30万人以上的县区实现家政服务培训能力全覆盖;培育2-3个具有区域引领和示范效应的家政服务龙头企业;推动家政服务进社区,争取每个县区至少有1个家政示范社区;建立四个家政服务员实践操作培训基地;在全国及周边地区建立起家政服务人员输出基地网络;依托巾帼家政示范基地,打造具有我市特色的“陇原妹”家政服务品牌。

(二)第二部分为“突出工作重点”。列出了六项工作重点:推动院校开设家政服务相关专业,开展家政培训提升行动,加强家政服务信用体系建设,加强家政服务供需对接,探索建立家政服务从业人员持证上岗模式,建立家政服务纠纷调解机制。

(三)第三部分为“落实支持政策”。围绕工作目标主要着眼于提升家政从业人员素质和健康水平、改善家政服务人员从业环境、拓宽贫困地区人员就业渠道,加大行业财税金融支持,建立健全行业信用体系和标准体系,促进行业健康持续发展等方面制定九条便于操作的政策。

(四)第四部分为“强化保障机制”。主要着眼于健全工作协调机制统筹推进全市家政服务业提质扩容工作、筹建庆阳市家政服务业协会,架起政府与企业沟通协商的桥梁,加强政策宣传解读方面强化保障机制。

相关文件：《庆阳市人民政府办公室印发庆阳市关于促进家政服务业提质扩容的实施方案的通知》