一、背景依据

为加强全市非常规水源的开发利用管理，节约和保护水资源，保障经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》等法律法规和政策文件，在原办法基础上，经市水务局牵头制定、市司法局审核、市政府审定同意，市政府办公室于2020年5月8日以庆政办发〔2020〕57号文印发了新的《庆阳市非常规水源利用管理办法》（以下简称《办法》）。

二、主要内容

本《办法》包括总则、规划与建设、雨水开发利用、再生水利用、苦咸水利用、矿井水利用、非常规水源管理、监督检查、附则，共9章35条。

第一章，总则，共6条。明确市、县（区）人民政府应当加强非常规水源多元、梯级和安全利用，将非常规水源纳入水资源统一配置和绩效考核；市水行政主管部门负责全市非常规水源利用的监督管理工作；各县（区）水行政主管部门负责本行政区域内非常规水源利用的监督管理工作；市、县（区）发改、财政、住建、工信、能源、自然资源、生态环境、农业农村、市场监管、林草等部门按照各自职责，负责非常规水源利用的有关工作。规定利用非常规水源不受用水总量和用水计划限制，对利用雨水、再生水和苦咸水的免征水资源费；具备使用非常规水条件但未充分利用的建设项目，不得批准其新增取水许可。

第二章，规划与建设，共4条。明确非常规水源开发利用规划由水务部门会同有关部门组织编制，经本级人民政府批准后实施。规定农田灌溉、造林育苗、畜牧养殖、水产养殖等农林牧渔业用水，园林绿化、道路清洁、建设施工、防尘消防等城市杂用水，石油、煤炭、火电、化工等工业用水，以及生态环境等领域用水可以优先使用非常规水源。规定新建、改建、扩建建设工程项目时，应当同步配套建设非常规水源利用设施。

第三章，雨水开发利用，共5条。规定雨水集蓄利用工程的设计,应当遵循建设工程地面硬化后不增加建设区域内雨水径流量和外排水总量的原则，按照国家相关规范、标准的规定，建设雨水收集利用设施；雨水集蓄利用应当结合入渗回补和调蓄排放等方式综合利用。处理后的雨水水质根据用途确定，应当符合国家现行相关标准的规定；有多种用途的，水质标准应当按最高使用要求确定。要求雨水收集利用设施的建设单位、管理单位或者物业管理企业应加强对设施、设备的维护和管理，确保正常运行。

第四章，再生水利用，共6条。规定生活污水、城市污水处理厂二级处理以上的出水，以及符合标准、安全、相对洁净的工业排水可以作为再生水水源；电镀、化工、印染、冶金等有毒有害行业的工业废水，医疗机构废水和放射性废水等不得作为再生水水源。规定新建、扩建、改建（改造）城镇污水处理厂或者排放水量超过250m3/d的独立工业企业以及成片开发的工业园区，应当配套建设再生水利用设施；农村地区因地制宜建设再生水利用设施。再生水水质根据用途确定，应当达到国家现行相关标准的规定；再生水利用系统的出水有多种用途的，水质标准应当按最高使用要求确定。规定工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，应当优先使用再生水。

第五章，苦咸水利用，共3条。规定在苦咸水区域内的电厂和煤矿等大型企业的工业生产用水，应当开发利用苦咸水；在水资源极其短缺的区域，可对苦咸水进行淡化，作为生活饮用水。淡化后的苦咸水作为饮用水或者工业用水时，应当符合国家现行相关水质标准的规定。

第六章，矿井水利用，共4条。规定矿区在生产开采过程中有矿井疏干水输出的，矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应当优先使用矿井水；对矿井水进行利用的企业应当规范矿井水利用工程建设管理和生产工艺过程，建立矿井水利用的质量检查监督体系；处理后的矿井水水质根据用途确定，指标应当符合国家现行相关标准的规定。

第七章，非常规水源管理，共4条。明确公共非常规水源利用设施的日常运行管理和维护，由运营管理单位负责；自建非常规水源利用设施的日常运行管理和维护，由所有权人负责。规定运营管理单位应当建立非常规水源利用设施运行、维护管理制度和工作规程，对管理人员进行培训；非常规水源利用设施和管线应当在出口处标注“非饮用水”标识；运营管理单位应当委托具有相应资质的机构定期对非常规水源的水质进行检测。

第八章，监督检查，共2条。规定了有关部门对非常规水源利用工作监督检查的内容和要求。

第九章，附则，共1条。规定了本《办法》自2020年5月15日起施行，有效期限为五年。

三、政策变化

与原办法相比，新的制度将非常规水源利用放在更加突出的位置，依据有关法规和政策文件，在《办法》中补充了“将非常规水源纳入水资源统一配置和政府绩效考核”、“具备使用非常规水条件但未充分利用的建设项目，不得批准其新增取水许可”、“利用非常规水源不受用水总量和用水计划限制，对利用雨水、再生水和苦咸水的免征水资源费”等规定，增强了《办法》完整性和实效性。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市非常规水源利用管理办法的通知