一、起草背景及过程

为深入贯彻落实市委、市政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的部署要求和全市教育大会精神，保障疫情防控期间教育教学工作的有序进行和广大师生的健康安全，促进全市教育事业提升质量加快发展，结合实际，市教育局起草了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战促进全市教育事业高质量发展实施方案》。

二、主要依据

1.《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》（甘发〔2020〕5号）

2.市委、市政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战，促进经济持续健康发展的决策部署。

3.《中共庆阳市委庆阳市人民政府关于深化教育体制机制改革的意见》（庆发〔2019〕28号）

4.《中共庆阳市委办公室庆阳市人民政府办公室印发〈关于进一步提升教育质量推动教育事业发展的意见〉的通知》（庆办发〔2019〕48号）

5.实施范围：市直相关部门，各县区政府，全市各级各类学校。

三、主要内容

共七个部分，18条具体措施。

第一部分，全面做好开学工作。1.充分进行开学准备。从市、县（区）和学校三个层面，提出疫情防控期间做好开学各项准备工作的要求。按照“一县一案”原则，根据不同学段、城镇和农村不同区域以及学校规模等错时、错区域确定开学时间，错时、错峰确定不同年级开学报到和上下学时间。制定突发疫情处置预案和教育教学计划，落实工作责任，做好开学准备。2.精心组织开学及防疫工作。总体目标是：确保校外不向校园输入一例病例、校园内不发生一例交叉感染病例。要求教育、卫健部门指导各级各类学校建立完善“压实责任、落实制度、监督执行”三个体系，针对开学制定涵盖学校每一个人、每一个环节详细周密的疫情防控工作方案（预案），提出了具体工作要求。3.加强学校食堂和就餐管理。从食堂工作人员、设施设备清洁消毒、分散就餐、食材采购、营养餐供餐安全等方面提出了细化要求。4.加强校医室建设。从诊疗场所、设施设备和常用药品、健康管理制度以及校医配备等方面提出了具体措施。

第二部分，持续加强教师队伍建设。5.转变教师培训方式。提出了加强教师网络培训和开展教师心理健康培训两个方面具体措施。6.开展教师网络招聘。通过网上发布招聘公告、网上报名初步筛选、网络视频面试的方式进行教师招聘。7.加强教师合理调配。根据疫情影响导致劳动力返岗滞留带来的学生滞留，推进县域内义务教育学校教师、校长向滞留学生增加数量多的学校流动，确保教育教学活动正常开展。

第三部分，不断提升教育教学质量。8.做好延期开学期间线上教学。充分利用国家、地方、学校现有优质网络资源课程，组织开展线上教学。除高三和初三年级外，其他年级不得提前开始新学期课程网上教学。对不具备网络学习条件的学生，组织在家观看中国教育电视台播出的学习课程。对小学低年级网上学习不作统一硬性要求，由家长和学生自愿选择。严禁幼儿园开展网上教学活动。9.加强教育教学工作。严格落实国家课程计划和标准，加强教学常规管理，保证学校教育教学基本质量。因延迟开学耽误的教学时间，通过周六补齐。加强高考备考工作，提高高考备考质量。10.推进教育教学改革。提出适时启动高中阶段学校考试招生制度改革、深化义务教育阶段课程改革等一系列改革举措。

第四部分，全面完成教育脱贫攻坚任务。11.加强义务教育有保障工作。通过加强控辍保学、落实各级各类学生资助资金、开展脱贫攻坚存在问题整改，确保完成教育脱贫攻坚任务。12.推进东西部教育扶贫协作。实施人才交流“3617”计划，根据疫情变化，开展线上、线下的业务交流和培训指导。

第五部分，着力改善办学条件。13.推动教育项目建设。疫情防控期间，完善学校布局调整规划，加快项目开工准备工作，具备开工条件的，尽快组织开工。乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校、温暖工程和教师周转宿舍建设要完善前期手续，尽快组织实施，确保如期完成建设任务。14.加快教育信息化建设步伐。建设“庆阳教育智慧云平台”，推进智慧校园建设，推动优质网络教育资源向农村及家庭延伸。

第六部分，筑牢学校安全防线。15.严格落实校园安全工作责任制。加强师生安全教育，落实各级各类学校法治副校长和校警配备全覆盖，强化安全基础能力建设，加强校园及周边环境综合治理，持续推进平安校园建设。16.完善矛盾纠纷排解和学校突发事件应急处理机制。设立涉校涉生安全事故调处机构，依法处理、严厉打击“校闹”，保护师生安全。

第七部分，全力推动任务落实。17.靠实工作责任。各级政府要加强领导，统筹资源，细化任务，强化落实。各相关部门要按照各自职责，明确目标任务，加强协作配合。各级各类学校要增强主体意识，将各项措施落到实处。18.强化督查考核。市、县（区）督查部门要会同教育等相关部门，开展疫情防控和教育大会精神落实专项督查。教育部门要加强对疫情防控期间学校和教师的管理考核和督导检查，确保教学和疫情防控两手抓、两不误。

最后，明确了方案的有效期限，方案自印发之日起实施，有效期至2020年12月31日。

相关文件：庆阳市人民政府办公室印发《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进全市教育事业高质量发展实施方案》的通知