庆阳市人民政府办公室关于分解落实2017年市列为民办实事工作任务的通知

各县（区）人民政府，市直有关部门：

　　2017年，市委、市政府确定为民办实事项目10件。为了确保为民办实事项目全面落实到位，现就有关事项通知如下：

　　一、靠实工作责任。办理好民生实事项目，是贯彻落实新发展理念的重大举措。各县（区）、各部门要高度重视，明确分管领导、牵头单位、责任人及协作配合单位，明确办理时限和工作要求，实行“一件实事、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，坚持主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、全程抓，做到责任到人、任务到人、落实到人，确保每一项民生实事落到实处。

　　二、加快办理进度。要加强协作配合，各司其职，各尽其责，确保任务落实。牵头单位要制定具体实施方案，积极与上级业务部门汇报衔接，及时落实项目资金，加强对县（区）实事办理工作的指导、督查，及时协调解决存在的困难和问题；协作单位要在方案制定、工作推进、竣工验收等环节认真负责地搞好工作配合。发改、财政、人社、国土、住建等部门要按照“急事急办、特事特办、紧事快办”的原则，简化审批手续，提高办事效率，加快办理进度，确保按规定时限完成各项工作任务。

　　三、严格资金监管。要采取预算列支、向上争取、整合项目等途径，千方百计筹措资金，严格执行资金计划，加强资金使用监管，确保专款专用，封闭运行。同时，要建立健全工作台账，加强为民办实事项目的建档立卡和资料完善工作，整理收集好原始记录和相关资料，做到数据来源清楚，依据齐全，资料完备，按时归档。

　　四、强化督促检查。今年，市上继续把为民办实事工作作为督查重点，纳入县（区）、部门目标管理考核。各县（区）、各相关部门要把市上确定的为民办实事项目落实情况作为年度工作的一项重要内容，紧盯不放，着力推进，确保落实。实事办理牵头单位要逐月督查掌握项目进度，及时关注解决实事办理中存在的问题。从4月起严格实行为民办实事月报制度，每月月底前定期向市督查考核局报送进展情况。市督查考核局要强化跟踪督查，逐月对民生实事进展情况进行通报，及时指出问题，确保全市民生实事办理任务全面落实。

　　附件：1.2017年市列为民办实事任务分解表；

　　2.《农村饮水安全巩固提升项目实施方案》；

　　3.《农村小规模学校全科教师培训方案》；

　　4.《智慧校园建设实施方案》；

　　5.《救助高考入学困难家庭学生实施方案》；

　　6.《医护人员素质提升培训方案》；

　　7.《“乡村舞台”建设实施方案》；

　　8.《市区街巷治理项目实施方案》；

　　9.《公共自行车二期建设项目实施方案》；

　　10.《环卫工人休息室及环保公厕建设实施方案》；

　　11.《市区老旧供热管网提质改造实施方案》。

附件1

附件2

　　农村饮水安全项目实施方案

　　一、目标任务

　　为进一步加快“精准扶贫、精准脱贫”步伐，今年，全市计划解决10.4万农村人口的饮水问题，总投资2.08亿元。饮水安全工程由县（区）整合其他扶贫项目自主统筹实施。项目计划已经省水利厅备案确认，并将作为省上对贫困县党政领导班子考核的重要指标。其中，8.4万群众的饮水困难，中省已合并其他专项扶贫资金下拨到县（区）；2万群众的饮水困难，市财政列支1800万元，按照县（区）农业人口比例对饮水项目建设进行补助。

　　二、建设内容

　　计划新建、改造各类饮水工程8217处，其中集中供水工程50处，分散供水工程8167处，批复总投资2.08亿元。3月份全面开工建设，9月底前完成全部建设任务。具体是：西峰区计划完成4处供水工程，财政统筹资金489.516万元；庆城县计划完成5513处供水工程，财政统筹资金7756.93万元；宁县计划完成5处供水工程，财政统筹资金1864.71万元；镇原县计划完成11处供水工程，财政统筹资金2460.49万元；华池县计划完成1958处供水工程，财政统筹资金5351.62万元；正宁县计划完成295处供水工程，财政统筹资金483.69万元；合水县计划完成426处供水工程，财政统筹资金1252.63万元；环县计划完成5处供水工程，财政统筹资金1128.6万元。

　　三、保障措施

　　（一）加强资金筹措、管理

　　按照财政部、水利部出台的《中央财政水利发展资金使用管理办法》和省政府办公厅印发的《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》，全面推进贫困县涉农资金的统筹整合使用。农村饮水安全项目的责任主体为县（区）人民政府，建设资金下达到县（区），由县（区）自主统筹落实项目，各县（区）要按照既定的实施方案落实建设资金，衔接市级财政补助资金及时下拨，确保项目建设资金足额落实到位。

　　（二）加快项目建设进度

　　各县（区）要制定切实可行的推进方案，细化时间节点和目标任务，做到责任明确，措施跟进，督促协调施工方配强施工力量，加快建设进度，确保10月底完成工程建设任务。

　　（三）加强工程质量控制

　　要建立全方位、全过程、全覆盖的监督检查机制，严格落实工程质量终身责任制和质量监管责任，按照批准的设计文件和规程规范组织项目建设，加强现场监理和质量监控，把住原材料进口关、设备采购关、施工质量关和竣工验收关，确保工程建设质量和施工安全，同时，全面开展水利安全生产大检查工作，防止各类生产安全事故发生。

　　四、工作责任

　　牵头单位：市水务局。

　　协作单位：市财政局

　　实施单位：各县（区）政府

附件3

　　农村小规模学校全科教师培训方案

　　一、目标任务

　　以教育部颁布的《小学教师专业标准（试行） 》为依据，以师德师风、现代教育教学理论、学科知识深化、学科能力提升为切入点，对农村小学全科教师分期分批进行素质提高培训，促进全市义务教育均衡、整体发展。2017年计划为全市农村小规模学校培训全科教师120名。

　　二、培训对象与学时安排

　　采取脱产研修方式，对120名农村小规模学校正式在职在岗教师开展为期4个月的培训。其中，现代教育教学理论培训、学科通识培训和学科技能培训75天，跟岗培训45天，共16周，480学时（周30学时）；师德修养6学时；现代教育教学理论培训32学时；小学生发展知识24学时；学科通识培训42学时；学科技能培训124学时；域外研修考察72学时；跟岗研修180学时。

　　三、工作进度

　　3月底前做好前期调研，人员报送；4至7月完成培训；8月底做好总结。

　　四、资金筹措

　　培训经费包含：学员住宿费、伙食补助、资料费、专家授课费、学校管理费等，2017年培训经费约为：210元×120人×120天=302.4万元，由市财政列支。

　　五、考核与结业

　　培训学员在培训期间须完成规定学时的培训任务，结合完成培训学时进行考核。“师德修养”课程考核以书面作业为主；“现代教育教学理论”课程、“小学生发展知识”课程及“学科知识” 课程考核以书面开卷考试为主；“学科能力”课程考核以相应的练习和设计为主；考察观摩以考察记录表为主；跟岗研修考核以各学科课堂教学及活动组织评价为主。考核合格后由承办培训院校颁发统一印制并编号的培训结业证书。

　　六、保障措施

　　1.市教育局制定实施方案，确定工作任务、目标，负责实施推进。

　　2.市、县财政局负责解决经费，按时足额转入培训院校账户。

　　3.培训院校组织培训，市教育局组织专家组考核验收。

　　4.各县（区）教育局负责组织人员按时参训，并协助管理，做好后续跟进指导督查。

　　七、工作责任

　　牵头单位：市教育局。

　　协作单位：市财政局、各县（区）政府

附件4

　　智慧校园建设实施方案

　　一、目标任务

　　在全市7所学校实施智慧校园试点项目。具体是：投资80万元，为东方红小学、长庆小学、庆阳五中和长庆中学安装学生综合素质评价系统；投资90万元，为东方红小学、长庆小学和庆阳五中各建一个未来教室；投资60万元，为长庆中学和庆阳五中各建一个直播教室；投资170万元，为东方红小学、陇东学院附中、庆阳六中和庆阳七中建成无线校园网；投资70万元，为庆阳七中和庆阳六中建成多媒体教室；投资30万元，为陇东学院附中建成英语口语测试教室。

　　二、实施进度

　　智慧校园试点工作分为三个阶段进行：

　　（一）拟定项目方案（3至5月）。

　　各项目学校考察确定试点项目方案，并上报市教育局审定。

　　（二）招标采购，安装调试（6至10月）。

　　各项目学校将审定好的项目方案，上报市财政局按规定统一参加政府招标采购。

　　（三）检查验收（11至12月）。

　　学校初验结束后，市政府组织相关部门进行验收。

　　三、项目管理

　　1.市教育局、市财政局根据市级财政预算方案，分解下达各项目学校年度任务计划。

　　2.智慧校园试点项目的责任主体是各项目学校，具体承担项目建设、资金管理、设备采购、资产管理的责任和义务。

　　3.智慧校园试点项目实行政府采购，落实“谁主管，谁负责，谁验收，谁负责”的质量负责制，确保按时保质保量做好项目。

　　四、资金筹措

　　市财政列支500万元。

　　五、工作责任

　　牵头单位：市教育局

　　协作单位：市财政局

　　实施单位：东方红小学、长庆小学、庆阳五中、长庆中学、陇东学院附中、庆阳六中和庆阳七中。

附件5

　　救助高考入学困难家庭学生实施方案

　　一、贫困大学生入学政府资助项目

　　（一）目标任务

　　全面落实党和政府的惠民政策，最大限度地发挥专项资金使用效益，“决不让一个家庭经济困难学生因贫辍学”，切实保障贫困家庭学生的受教育权利。

　　（二）资助对象

　　庆阳市贫困大学生入学政府资助的对象为庆阳市户籍、在本市参加当年高考、被二本及以上省内外大学录取且报到就读的贫困大学生。优先考虑孤残学生、父母丧失劳动能力的学生、本人或家长患重大疾病的学生、少数民族贫困学生、烈士子女、单亲贫困家庭学生、农村低保户、精准扶贫户和城镇双下岗职工且享受低保的困难家庭学生。

　　对于下列情况，不予受理或取消资助资格。

　　1.贫困大学生入学政府资助不受理有下列情形之一的申请：

　　（1）国内外机构或个人已向其提供大学入学资助的；

　　（2）原就读中学或县（区）已向其提供高额高考奖励资金的；

　　（3）父母有一人属国家公职人员、财政负担工资的。

　　2.有下列情形之一者，取消政府资助资格：

　　（1）书面申请材料弄虚作假的；

　　（2）已被二本及以上院校录取，但未报到注册就读的；

　　（3）资助对象评定后一年之内不领取资助存折的。

　　（三）资助标准

　　市财政列支专项资金200万元，用于庆阳市贫困大学生入学政府一次性资助项目，根据学生贫困状况分别按5000元、3000元、2000元标准给予一次性资助。

　　（四）工作进展

　　1.指标分配

　　市教育局依据当年高考二本及以上进线人数及各县区（区）经济基础条件，于7月初将资助名额分配下达到县（区），县（区）依据贫困学生状况及高考情况进行二次指标分配。

　　2.资助申报

　　7至9月，贫困大学生在获得大学录取通知信息后，向毕业高中学校提出书面申请，填写《庆阳市贫困大学生入学资助专项资金申请表》,并提交相关证明材料（如残疾证、低保证、下岗证、病历等）及该生所在村组（社区）、乡镇（街道办事处或企业）出具的证明，并附高等院校录取通知书（或网上录取信息证明）、户口本及本人身份证复印件。

　　3、资格评审

　　10月底前进行，评审程序为学校初审，县（区）教育局审核，市教育局、财政局审定。学校、县（区）教育局必须按照公平、公正、公开的原则，认真审查资格，严把申报关口。拟资助大学生名单必须在单位醒目位置或网站予以公示，公示不得少于7天。公示无异议后，在贫困大学生入学专项资金申请表上加注意见，与相关证明材料一并逐级上报。上报的材料信息要真实准确，一经发现虚假行为，按照谁签字、谁负责的原则，严肃追究有关人员责任，并追缴所资助款额。

　　4、资助金发放及领取

　　11月底前，专项资助金由市财政局直接转账到代理银行，银行根据市教育局核定的信息为贫困大学生办理资助存折，经市教育局再行审核后，分发至县（区）教育局资助中心。

　　受助学生持大学在校证明信原件，学生证、身份证原件及复印件到原毕业高中所在县（区）教育局资助中心领取资助存折（市直学校在市教育局资助中心领取）；若由家长代领，除上述证件外，还需代领人的身份证复印件。资助金领取期限为一年，逾期不领者视为自动放弃，资金滚存下年使用。

　　（五）工作责任

　　牵头单位：市教育局。

　　协作单位：市财政局。

　　实施单位：各县（区）政府。

　　二、“金秋助学”工程

　　（一）救助名额

　　2017年“金秋助学”，救助困难职工及农民工子女1500名。根据市、县（区）2017年参加高考学生人数、市总工会困难职工建档人数，参照历年救助人数，救助名额为：市直100名，西峰区120名，庆城县260名，环县260名，华池县120名，合水县100名，镇原县215名，宁县210名，正宁县115名。

　　（二）救助条件

　　符合《庆阳市困难职工救助管理办法》（庆政发〔2014〕17号）第八条之规定，“当年高考考入二本及以上高等院校的应届毕业生，为其上大学提供一次性救助，救助标准每人2000元”。

　　（三）资金筹措

　　2017年“金秋助学”工程共需资金300万元，市财政列支150万元，市县区工会自筹150万元。1、市直救助100名大学生，救助资金20万元由市财政列支10万元，市总工会自筹10万元。2、县（区）救助1400名大学生。市、县（区）财政按照1：1的比例，分别列支140万元。

　　（四）工作进度

　　5月底前，印发庆阳市总工会《关于开展为民办实事“金秋助学”的通知》（附分配名额计划）；

　　6月底前，发布“金秋助学”活动公告；

　　7至9月份，组织当年参加高考并进入大学二本及以上高等院校的困难职工和农民工子女报名申请救助；

　　10月初，对报名资料进行审核、汇总和公示；

　　10月底前，完成对1500名困难职工和农民工子女的救助任务，并进行总结。

　　（五）责任单位：

　　牵头单位：市总工会。

　　协作单位：市教育局、市财政局。

　　实施单位：各县（区）政府。

附件6

　　医护人员素质提升培训方案

　　一、总体目标

　　2017年计划培训334名（采取网络教学和临床教学相结合）。年内从省内外引进医疗新业务、新技术5项以上，创建国家级重点专科（专病）1个、省级重点专科（专病）3个、市级重点专科（专病）5个，确保分级诊疗确定的各级医院诊疗病种能够全面落实，基本达到大病重病在市内诊治的目的。

　　二、具体任务

　　（一）培训基层技术人员167名

　　1.培训地点及名额安排：环县30名在甘肃省人民医院培训，庆城县30名在大连医科大第一附属医院培训，市人民医院培训51名（含30名全科医生培训），市中医院培训30名，市妇幼保健计划生育服务中心培训10名，市第二人民医院16名（重点培训老年医学、康复、护理等急需紧缺人才），共167名。

　　2.培训形式：脱产。

　　3.培训时间：1年。2017年3月下旬开班培训。

　　4.名额分配：一般乡镇卫生院、社区卫生服务中心各1名，中心乡镇卫生院各2名。

　　5.申报要求：大专以上学历、年龄45岁以下的医疗卫生专业人员。

　　6.组织形式：2017年3月20日至4月30日，107名在市内培训人员，在陇东学院继续教育学院分3个教学班进行集中理论培训。5月1日至2018年3月20日，按培训人员专业需求安排相应科室进行临床进修。市人民医院培训的30名全科医生，至少轮转内、外、妇、儿、急诊等6个以上科室。护理、康复、检验、放射等专业培训可安排6个月。承训医院安排主治医师以上人员“一对一”带教，实行带教老师和培训学员“捆绑式”考核。

　　（二）培训市、县技术骨干100名

　　1.培训地点：国内知名医院。

　　2.培训形式：脱产。

　　3.培训时间：1年。从2017年3月份陆续向外派送。

　　4.名额分配：市人民医院30名，市中医院20名，市妇幼保健计划生育服务中心、市第二人民医院及各县（区）各5名。

　　5.申报要求：县级医院临床人员申报，须具备大专以上学历、取得执业医师资格证、年龄45在岁以下；市级医院临床人员申报，须具备本科以上学历、取得执业医师资格证、年龄在45岁以下。

　　6.组织形式：发挥各医院多年与国内知名医院建立的培训协作关系，先由各单位向外协调联系派送人员进修。环县5名技术骨干培训，依托环县人民医院与北医三院建立的帮扶合作关系，统一由环县人民医院协调安排到北医三院进修。各单位联系进修医院有困难的，由市卫计委联系北京、西安、兰州等知名医院，统一组织安排进修。

　　（三）培训市、县医疗卫生管理人员67名

　　1.培训地点：委托北京大学医学部承办。

　　2.培训形式：脱产。

　　3.培训时间：30天。

　　4.名额分配：市人民医院10名，市中医院8名，市妇幼保健计划生育服务中心、市第二人民医院各5名，每县（区）各4名，市卫计委机关3期共21人（分3期，每10天由一位领导带队，6名科长参训）。

　　5.申报要求：年龄55岁以下的医院管理人员和中层负责人。

　　6.培训内容：理论授课以医院经营管理、领导力与执行力、学科建设与科室职业化运营、现代医院质量管理、医院品牌与文化建设、医院法律实务、医院公共关系与危机管理等知识为主。实地参观考察北医三院等5家国内知名医院。培训结束回到市内时，抽取6名优秀参训学员，组织在8县（区）进行巡回讲座，做好学习成果转化。

　　三、经费管理

　　市财政安排专项培训经费1042万元，主要用于培训人员的住宿、生活补助、带教费、授课费、资料费、管理费等各项费用支出。学员交通费由参训单位解决。经费管理拨付程序如下：

　　1.基层技术人员培训。住宿费、带教费、学员生活补助费统一拨付到培训承办单位，住宿由承办单位统一安排，学员生活补助由承办单位考核发放。

　　2.市、县技术骨干培训。各单位自行联系的培训，整体费用拨付到派员单位，由派员单位负责发放。由市卫计委统一组织的培训，带教、住宿、学员生活补助等费用直接拨付到委托机构，住宿由委托机构统一安排，学员生活补助费由委托机构统一发放。

　　3.市、县医疗卫生管理人员培训。由市卫计委统一安排在北京大学医学部，授课、见习实习、学员生活等由培训单位统一安排，费用直接支付给培训单位。

　　四、进度安排

　　（一）前期调查（2016年12月—2017年2月）。征求市、县、乡各级医疗单位及医养结合机构培训专业需求意见，确定各级医疗单位当年培训专业需求，与各培训基地逐一进行对接，确定培训医院、培训专业及培训组织形式。

　　（二）组织实施（2017年3月—2018年2月）。根据各级医疗单位、医养结合机构培训需求，按专业分派相应医院参加培训。

　　（三）考核评估（2018年3月）。培训结束时，先由派送单位按照《庆阳市医护人员进修培训管理意见》等相关制度，对培训人员进行考核，之后市上抽取专家通过学业报告会等形式，全面进行总结评估。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。各县（区）、各单位要高度重视，充分认识当前人才培养的重要性和紧迫性，成立“千名医护人员素质提升培训项目”领导小组，将此项工作纳入年度目标责任制考核内容，进行专项考核，并将其作为评定单位和医院负责人年度考核的重要依据。对于派送人员资质不达标、培训任务未完成及疏于人员管理的单位要进行通报批评，记入不良执业记录，取消年度评优资格。

　　（二）规范人员选派。各级各单位对外出进修培训要有规划、有安排，在2017年1月底前将培训需求报市卫计委。在选人派人时，派送单位要调整好科室岗位，确保把基础扎实、好学上进、有培养潜力的骨干人员选派出去。县（区）卫计局、市卫计委下属单位要切实负责，严把派出关，认真审核培训人员填报的《庆阳市医护人员进修培训申请表》，对态度不端正、资质不达标、缺乏进取精神的，坚决不予派出。市卫计委对各级各单位上报的外出培训人员，要进行复审，对不符合条件的，取消培训资格，培训名额划转其他单位。

　　（三）严格监督考评。落实《庆阳市医护人员进修培训管理意见》，建立监督、惩处和激励机制。加强与培训单位的沟通协调，对外派的培训人员，实行派出机构与培训单位“双向监管”，不定期进行监督检查，了解学员培训成效。培训结束后，先由选派单位及县（区）进行考核评估，市卫计委统一组织学业报告会，培训人员将学习成果进行全面汇报交流，聘请专家团队现场打分评估。对学业无长进、专业技术提升效果不明显的，扣除本人当年绩效工资，收回培训期间的生活补助费，年度考核定为不合格。对技术能力提升明显，能够引进国内顶尖医院核心技术、填补我市医疗某学科空白的学员，给予一次性奖励，年度考核定为优秀。

　　（四）强化资金监管。市、县（区）卫生计生、财政部门和具体承办培训单位要加强专项培训经费的管理，严格执行培训经费管理标准，建立支出台账，规范经费支付，完善培训资料，确保项目资金专款专用、支出规范。培训结束时，主动邀请审计、财政等部门，对培训项目的各项支出进行专项审计和检查，确保专项资金发挥应有效益。

　　六、工作责任

　　牵头单位：市卫计委。

　　协作单位：市财政局、各县（区）政府。

附件7

　　“乡村舞台”建设实施方案

　　一、目标任务

　　“乡村舞台”建设是一项重大文化惠民工程，项目通过整合农村现有的宣传文化、党员教育、图书出版、电影放映、体育健身、科学普及等方面的资金、项目、场所、设施、人才等资源，充分利用乡镇文化站、村社文化室、党员活动室、农家书屋、乡村体育健身工程等阵地，在每个行政村组建一个相对稳定的10人左右民间自办文化社团，形成综合性文化服务中心，更好地服务农村教育发展和新农村建设。2017年，完成135个“乡村舞台”建设任务，实现全市行政村“乡村舞台”全覆盖。

　　二、实施范围

　　2017年全市“乡村舞台”建设涉及5个县。

　　（一）庆城县（共24个）

　　高楼乡丁堡村 庆城镇药王洞村 庆城镇封家洞村

　　赤城乡武庄村 赤城乡新庄村 熊家庙办事处花园村

　　赤城乡白窖村 赤城乡万胜堡村 葛崾岘办事处贾塬村

　　马岭镇安肴村 马岭镇下午旗村 驿马镇安家寺村

　　马岭镇官厅村 驿马镇佛寺肴村 驿马镇冯家塬村

　　驿马镇驿马村 驿马镇苟家渠村 太白梁乡中合铺村

　　白梁乡众义村 太白梁乡山庄村 太白梁乡吕家塬村

　　卅铺镇韩台村 玄马镇老庄村 翟家河乡路家掌村

　　（二）宁县（共48个）

　　米桥乡老庙村 米桥乡东风村 米桥乡巩雷村

　　平子镇半坡村 平子镇西堡村 平子镇程家村

　　中村镇俭底村 良平乡屯庄村 良平乡三乐村

　　良平乡贾家村 早胜镇李家村 早胜镇尚家村

　　早胜镇南街村 早胜镇清华村 早胜镇遇村村

　　新庄镇下肖村 新庄镇高马村 新庄镇西南门村

　　新庄镇山王村 新庄镇东剡村 新庄镇咀头赵村

　　太昌乡青牛村 新庄镇颉家村 新庄镇西头赵村

　　和盛镇三任村 和盛镇屯庄村 和盛镇秋包头村

　　和盛镇南家村 和盛镇店子村 和盛镇显头村

　　焦村镇西尚村 焦村镇王庄村 和盛镇高崖头村

　　焦村镇袁马村 新宁镇任堡村 新宁镇九龙村

　　新宁镇新宁村 春荣乡路户村 春荣乡古城村

　　春荣乡岘子村 春荣乡雷畔村 湘乐乡小坳村

　　湘乐乡湘乐村 湘乐乡冯咀村 湘乐乡于家村

　　湘乐乡宇村村 盘克镇街东村 盘克镇街西村

　　（三）镇原县（共35个）

　　孟坝镇赵咀村 屯字镇白马村 屯字镇陈畅村

　　屯字镇寨地村 屯字镇曹路村 南川乡桃园村

　　南川乡贺丰村 开边镇张庄村 新集乡王岘子村

　　临泾镇蒙塬村 临泾镇新堡村 临泾镇十里墩村

　　太平镇兰庙村 太平镇枣林村 三岔镇董渠村

　　平泉镇八山村 平泉镇景家村 三岔镇肖园子村

　　平泉镇寺府村 新城乡高庄村 新城乡耿沟村

　　新城乡孙庵村 方山乡金岔村 方山乡高中山村

　　郭原乡王咀村 上肖乡雄武村 上肖乡南李村

　　上肖乡梧桐村 中原乡殿王村 中原乡上杜村

　　庙渠乡孙寨村 城关镇莲池村 城关镇东关村

　　城关镇金龙村 殷家城乡张老庄村

　　（四）华池县（共16个）

　　城壕镇张川村 元城镇龚河村 乔河乡墩山村

　　柔远镇城关村 柔远镇柳湾村 乔川乡章渠子村

　　白马乡连集村 白马乡东掌湾村 王咀子乡宪塬村

　　五蛟镇蒋塬村 五蛟镇刘沟岔村 王咀子乡井子塬村

　　悦乐镇杜河村 悦乐镇肖掌村 悦乐镇上堡子村

　　悦乐镇新堡村

　　（五）环县（共12个）

　　环城镇漫塬村 环城镇杨庙掌村 环城镇陈汤塬村

　　环城镇龚淌村 环城镇高龚塬村 环城镇宁老庄村

　　环城镇唐塬村 曲子镇许家塬村 曲子镇小庄子村

　　环城镇张淌村 曲子镇董家塬村 曲子镇金盆掌村

　　三、资金筹措

　　市财政安排资金135万元，对计划新建的135个行政村每村补贴1万元。

　　四、工作进度

　　3至6月，县（区）负责完成135个行政村“乡村舞台”建设;

　　7月底前，县（区）进行自查验收，市文广局进行抽查;

　　9月底前，市文广局全面完成全市“乡村舞台”建设的检查验收工作。

　　五、保障措施

　　1.市委宣传部、市文广局确定工作任务和目标，加强对活动的指导推进。

　　2.县（区）按照全市统一部署，结合各自的实际，进一步细化方案，将其纳入2017年工作计划，使“乡村舞台”建设扎实有序推进。

　　3.市财政局及时拨付补助资金。

　　4.市文广局按照“五有”的标准和省文化厅相关规定，制定《庆

　　阳市“乡村舞台”建设标准和管理办法》，并实施项目验收，监督补贴资金发放。

　　六、工作责任

　　牵头单位：市委宣传部、市文广局。

　　协作单位：市财政局。

　　实施单位：各县（区）政府。

附件8

　　市区街巷治理项目实施方案

　　一、目标任务

　　2017年对城区北京大道、长庆大道、石油路等48条主次干道修复旧路面基层约16000m2，坑补旧路面面层约62000m2，罩面加铺约88000m2；对国税局巷、合水巷、箭道巷等42条巷道道路修复旧路面基层约6000m2，坑补旧路面面层约18000m2，罩面加铺约30000m2，并对部分背街小巷进行提质改造。

　　（一）47条主次干道全面维修维护

　　1.西大街：小什字至庆化大道；

　　2.西大街西段：长庆大道与西大街十字至西郊加油站；

　　3.老西环路：长庆大道至南大街；

　　4.长庆大道：双塔路至石油西路；

　　5.崇德路：兰州西路至石油西路；

　　6.岐黄大道：兰州路至石油路；

　　7.南大街：小什字至兰州路；

　　8.九龙路：东大街至兰州路；

　　9.陇东大道：兰州东路至石油东路；

　　10.永平路：南大街至马莲河大道；

　　11.育才西路：南大街至马莲河大道；

　　12.兰州西路：南大街至长庆南路；

　　13.秦直西路：庆化大道至长庆南路；

　　14.顺化西路：岐黄大道至长庆南路；

　　15.马莲河大道：安定西路至兰州西路；

　　16.马莲河大道延伸段：顺化西路至朔州西路；

　　17.安化西路：岐黄大道至长庆南路；

　　18.庆州西路：岐黄大道至长庆南路；

　　19.弘化西路：岐黄大道至庆化大道；

　　20.朔州西路：岐黄大道至庆化大道；

　　21.北地西路：岐黄大道至长庆南路；

　　22.石油西路：岐黄大道至庆化大道；

　　23.安定西路：南大街至长庆南路；

　　24.安定东路：南大街至仁杰路；

　　25.董志塬大道：安定中路至育才路；

　　26.育才东路：南大街至九龙路；

　　27.育才东路东段：九龙路至仁杰路；

　　28.兰州东路：南大街至西合公路；

　　29.安化东路：岐黄大道至北京大道；

　　30.顺化东路：岐黄大道至陇东大道；

　　31.朔州东路：岐黄大道至北京大道；

　　32.合水东路：岐黄大道至陇东大道；

　　33.庆城东路：岐黄大道至陇东大道；

　　34.宁县西路：岐黄大道至陇东大道；

　　35.古象东路：北大街至九龙路；

　　36.石油东路：岐黄大道至北京大道；

　　37.秦直东路：岐黄大道至陇东大道；

　　38.北京大道延伸段：兰州路至安定东路；

　　39.九龙路（北段）：东大街至古象东路；

　　40.北大街：东大街至古象路；

　　41.北直干道：古象路至翼龙路；

　　42.庆化大道：兰州路至石油路；

　　43.解放东路：北大街至九龙路；

　　44.解放西路：北大街至长庆北路；

　　45.康寿路：九龙路至北大街；

　　46.古象西路：长庆大道至北大街；

　　47.双塔路：北直干道至长庆北路。

　　以上47条主次干道道路共计坑补约30000平米，罩面约60000平米。

　　（二）45条背街巷道全面维修维护

　　1.三里庙花园小区西侧巷； 2.恒兴家园东侧巷；

　　3.淀粉厂巷； 4.黄官寨西组巷；

　　5.华宇幼儿园巷； 6.工校巷；

　　7.锦绣坊片区； 8.国税局巷；

　　9.血站巷； 10.南苑巷;

　　11.市疾控中心北侧巷； 12.气象局巷；

　　13.联合村片区； 14.合水巷；

　　15.箭道巷； 16.金源巷；

　　17.专署巷； 18.炮台巷片区；

　　19.建材巷； 20.地庄南队片区;

　　21.铝箔纸厂巷; 22.农二厂巷;

　　23.公交公司巷; 24.天禾巷;

　　25.安居南路巷; 26.老城庙巷;

　　27.东仓巷; 28.向阳巷;

　　29.天禾瓜果市场巷; 30.西峰巷;

　　31.寨子巷; 32.华荣家具城南侧巷;

　　33.郑家巷; 34.新建巷;

　　35.中街幼儿园巷; 36.报社巷;

　　37.广厦新村片区; 38.张三巷;

　　39.交校巷片区; 40.质监站巷;

　　41.北街实验学校东侧巷; 42.西峰制药厂北侧巷;

　　43.火巷巷; 44.北街办巷;

　　45.北苑名城巷。

　　以上45条巷道道路共计坑补约12000平米，罩面约20000平米。

　　二、建设标准及工期安排

　　（一）建设标准

　　1.设计图纸完善的城区主次干道、巷道维修，严格按照设计标准进行。

　　2.无设计图纸的城区主次干道维修，采用下列标准：

　　（1）对于基层已遭到破坏的路面进行维修时，必须先对基层进行维修，基层维修采用5%水泥砂砾稳定层，厚度为15cm，压实系数不小于0.95；然后在进行面层维修，面层维修采用4cm厚中粒式沥青砼（AC-16）下面层加3cm厚细粒式沥青砼（AC-10）上面层进行施工维修。

　　（2）对于基层未遭到破坏的路面进行维修时，只进行面层维修，面层维修采用4cm厚中粒式沥青砼（AC-16）下面层加3cm厚细粒式沥青砼（AC-10）上面层进行施工维修。

　　3.无设计图纸的城区巷道维修，采用下列标准：

　　（1）对于基层已遭到破坏的路面进行维修时，必须先对基层进行维修，基层维修采用12%掺灰土石，厚度为12cm，压实系数不小于0.95；然后在进行面层维修，面层维修采用3cm厚中粒式沥青砼（AC-13）下面层加2cm厚细粒式沥青砼（AC-10）上面层进行施工维修。

　　（2）对于基层未遭到破坏的路面进行维修时，只进行面层维修，面层维修面层维修采用3cm厚中粒式沥青砼（AC-13）下面层加2cm厚细粒式沥青砼（AC-10）上面层进行施工维修。

　　4.对于主次干道及巷道需局部罩面维修时，采用3cm厚沥青砼（AC-10）进行施工维修。

　　5.对于巷道需局部罩面维修，采用3cm厚沥青砼（AC-10）进行施工维修。

　　（二）工期安排

　　3至5月完成项目招标等前期工作；

　　5月份开工建设；

　　11月底前全部完成。

　　三、资金筹措

　　市级财政列支1000万元，作为补助资金下达。

　　四、保障措施

　　西峰区要组织成立项目领导小组，建立施工管理项目部，负责按照部颁规定的招标方式严格选择具有施工经验的专业施工单位，选择经过专门培训并具有资格证书的监理工程师。在工程实施中要推行全面质量管理，确保工程质量；加强日常安全生产管理，防止施工安全事故、保障人身和财产安全；严格施工现场管理，减少施工作业对周边环境的影响；坚持管施工必须管安全和谁主管谁负责的原则，及时掌握建设项目的工程动态，合理调整进度计划，严密组织施工，确保优质、高效地完成工作任务。

　　五、工作责任

　　牵头单位：市住建局。

　　协作单位：市财政局。

　　实施单位：西峰区政府。

附件9

　　公共自行车二期建设项目实施方案

　　一、目标任务

　　按照中心城区10个/平方公里，一般区域4个/平方公里标准规划，公共自行车二期建设项目规划站点36 个，设置锁车器 1200套，投放公共自行车 1000 辆，配套车棚20个，监控36处。

　　站点设置：长兴园小区、军分区、贡园小区、西峰区人民法院、歧黄大道中国电信、豪庭春天、太阳能城、市交通局、南苑路游园、大十字游园、邮政宾馆、庆阳林业学校、庆阳职业技术学院、嘉馨园小区、建材市场、西街办、城管执法局、新建小学、北师大附中、正阳凤凰大境、汇景家园、科教苑西门南侧、汽车南站、九龙路移动公司、九龙路老城幼儿园、西峰职业中专、建材市场东门、庆阳一中后门、西峰区住建局、御景城东门、体育场、安定西路西口、西大街西口、王岭煤场十字、古象路西口、嘉鑫国际建材城，各新建1个自行车站点。

　　二、资金筹措

　　概算总投资1020.50万元（运营管理费按1年计算），其中，站点设备653.02万，自行车78万，监控66.60万，站点车棚90万元，运营管理费132.88万元/年。市级财政列支1000万元，作为补助资金下达。

　　三、运营管理

　　采用供货商管理、政府监督考核的方式运营。

　　1.供货商管理运营。一是由符合规定条件的个人，凭身份证、有效证件，缴纳押金200元实名申办租车卡，凭租车卡在网点刷卡租用或归还自行车，1小时内免费使用，每超1小时收取1元，每天最多收取15元。二是运营公司为每辆自行车及其正常骑行用户投交意外伤害保险，保险最高赔付金额为3万元。三是由运营公司独立负责公共自行车项目的运营、维护以及相关安全责任。用户使用期间造成车辆遗失的按采购价赔偿给运营公司，造成损坏的承担相应赔偿责任（不超过200元/辆）。

　　2.政府监督考核。一是强化监督检查。每年不定期清点公共自行车投放数量，检查站点损坏率（≤10%）、站点管护履职情况、后台数据检测、车辆调度等情况。二是严控投诉率。由政府设置投诉热线，根据投诉情况及投诉处理情况对运营商管理运营情况进行有效监控。并将考核结果与运营维护费用挂钩。

　　3.期限。运营管理期限为1年，1年期满后依规公开招标，重新确定运营管理单位。

　　四、工作责任

　　牵头单位：西峰区政府。

　　协作单位：市财政局。

　　实施单位：西峰区市政公用事业管理局。

附件10

　　环卫工人休息室及环保公厕项目实施方案

　　一、目标任务

　　2017年新建环保公厕附带环卫工人休息室20座。环保公厕采用集粪箱式，休息室采用移动式轻体建筑，休息室内包含休息区、更衣区、工具区，统一配备微波炉、电暖、饮水机、桌椅、衣柜等生活设施以满足环卫工人日常休息之需。

　　二、实施进度

　　（一）前期准备阶段

　　1.确定实施方案（3月底前）。会同各相关部门进行外出考察调研，通过实地察看、参照对比确定本次环保公厕及环卫工人休息室建设的最优方案。

　　2.落实项目选址（4至5月）。由西峰区各乡镇、街办配合区环卫局在各自辖区内进行选址，综合各区域人流量、水电接入条件等因素，做到一次性规划布点，保证所选各点项目都能顺利落地实施，在5月底前上报10至15个备选地址。

　　（二）项目实施阶段

　　1.实行公开招投标（5至6月）。5月底制定完采购计划，6月初提交区采购中心实行政府公开采购，6月底进行公开招投标。

　　2.进行安装试运行（7至9月）。7至8月对所购环保公厕及环卫工人休息室进行安装、水电接入等工作，9月初全部投入试运行。

　　（三）项目验收阶段

　　1.加强过程监管。通过试运行对环保公厕及环卫工人休息室运行过程中存在的问题要及时发现，并反馈厂家进行整改，确保质量与安全。

　　2.严把验收关。在确认环保公厕及环卫工人休息室运行正常无问题后，按照相关规定和验收内容、格式，由市住建局牵头会同相关部门及供应商进行联合验收。验收合格后，10月底前全部投入使用。

　　三、资金筹措

　　概算总投资750万元（单座环保公厕附带环卫工人休息室单价约为37.5万元）。2017年市级财政列支600万元，作为补助资金下达。

　　四、保障措施

　　为顺利推进项目实施，市区相关部门要进一步增强服务意识，主动靠前服务，改进服务方式，简化审批手续，提高办事效率。供水、供电等部门要主动配合，做到特事特办，先行供水、供电，确保环保公厕及环卫工人休息室项目同步建成投入使用。通过建立长效管理机制，确保实现常态化、精细化管理，所有环保公厕及环卫工人休息室落实专人管理，做好日常保洁和管养工作，重点解决公厕内环境脏乱差、设施缺损的问题。在后期运行过程中，加强经费保障，重点解决人员工资、除蝇除蚊除臭除垢物品、冲洗器具、排气通风及取暖设备等常见问题，以保障环保公厕及环卫工人休息室的正常良好运行。

　　五、工作责任

　　牵头单位：市住建局。

　　协作单位：市财政局。

　　实施单位：西峰区政府。

附件11

　　市区老旧供热管网提质改造项目实施方案

　　一、目标任务

　　经过对市区983处住宅小区供热系统运行现状进行信息采集，计划敷设管网34.4公里。运用智能热网新工艺，合理调整热流量，达到均衡输送、按需供热的目的，实现热源厂、一级供热管网、换热站、二级供热管网、热用户五位一体的管理模式，着力解决二级供热管网规划缺位、管护不到位、热损严重、运行效率低下等问题，建设科学高效、公平合理的供热服务管网。

　　二、建设范围及标准

　　（一）南苑片区二级供热提质改造项目。计划投资1496万元，采用基于楼栋热计量及“通断时间面积法”的热计量系统改造方案，预制直埋保温型管道、DN150、DN125、DN100、DN80、DN65等型号管材，对中元小区、张铁水保站小区、肖金砖瓦厂家属楼、肖金镇家属楼、显胜乡家属楼、市总工会小区、市政协家属楼、市医疗器械所家属楼、市林业检察院及法院小区、区工商局家属楼、市交通局小区、市工商局小区、市房管所及扶贫办小区、区政府家属区、区文化馆家属楼、区人大温泉家属楼、区农委家属楼、区科技局小区、区交通局家属楼、区国土局小区、区财政局家属楼、森林公安局家属楼、庆毛小区、规划局家属楼、东门新村小区及服务楼、安居工程小区等26处二级供热管网进行提质改造，估算改造、面积27.2万平方米，敷设管网长度19.1公里。管网路线改造范围为：从供热一级管网开始敷设到每幢楼单元楼梯间内分户计量接入点止。

　　（二）广场路片区二级供热管网提质改造项目。计划投资172万元，采用基于楼栋热计量及“通断时间面积法”的热计量系统改造方案实施，对超汇小区进行二级供热管网改造试点，估算改造面积3.1万平方米，敷设管网长度2.2公里。管网路线改造范围为：从供热一级管网开始敷设到每幢楼单元楼梯间内分户计量接入点止。

　　（三）东仓片区二级供热管网提质改造项目。计划投资1032万元，采用基于楼栋热计量及“通断时间面积法”的热计量系统改造方案实施，对安居工程东湖小区、怡村住宅小区进行二级供热管网改造，估算改造面积达18.7万平方米，敷设管网长度13.1公里。管网路线改造范围为：从供热一级管网开始敷设到每幢楼单元楼梯间内分户计量接入点止。

　　三、工程进度

　　5月初开工，9月底全面建成，10月由市住建局统一组织验收。

　　四、资金筹措

　　概算总投资2700万元，市级财政列支2000万元，作为补助资金下达。

　　五、保障措施

　　西峰区要成立城区二级供热管网提质改造领导小组，及时研究解决工作中遇到的重大问题，办理项目建设前期手续。西峰城区热力集团公司作为老城区住宅小区二级供热管网建设改造工程的实施主体，要严格遵守招投标程序和制度，统一规划、设计、施工。项目建设完工后，由市住建局牵头组成项目验收小组，对项目完成情况进行严格审查验收。

　　六、工作责任

　　牵头单位：市住建局。

　　协作单位：市财政局。

　　实施单位：西峰区政府。