庆阳市人民政府办公室关于2016年度县（区）政务服务和政务公开工作综合考评情况的通报

各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻庆有关单位：

　　2016年，全市政务服务和政务公开工作按照市委、市政府的决策部署，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府”目标，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，稳步实施3323工程（深化“两集中两到位”、政府投资项目审批、行政审批内部流程优化“三大政务改革”，推行行政审批事项管理、窗口单位政务服务、工作人员绩效考评“三大标准化”，落实政务公开、网上行权“两大任务”，坚持实体政务大厅建设、虚拟政务平台升级、基层政务功能完善“三管齐下”），不断丰富服务内涵、强化服务措施、拓展服务领域，优化服务环境，推动政务服务提质增效，全市政务服务迈入集中统一、规范高效、公开透明、方便快捷的新阶段，为全市经济社会发展提供了有力支撑和坚实保障。

　　按照市委、市政府年度目标管理要求，市政府安排市政务服务中心、市编办、市法制办对县（区）2016年度政务服务和政务公开工作从“放管服”改革情况、服务体系规范化建设情况、“互联网+政务服务”开展情况、“对标”创建活动成效、政务公开及窗口单位依法行政工作等方面的6大项16个小项指标进行了督查评估，并结合日常督查情况进行了量化评分。

　　综合考评结果是：镇原县82.4分、西峰区82.3分、环县76.9分、合水县71.7分、宁县68.5分、正宁县68.1分、华池县67.7分、庆城县64.6分（具体情况见附件）。综合考评结果记入县（区）目标管理综合考核之中。

　　2017年是全市政务服务工作提质增效的关键之年，是全面规范化、标准化建设的重要一年，政务服务和政务公开改革全面进入“深水区”和攻坚期，中央、省、市将持续加大深化改革力度，制定出台更加具体、更加到位的加强和支持政务服务和政务公开工作的新措施，全市政务服务和政务公开工作将面临更大的机遇和挑战。希望各县（区）要紧紧围绕市委、市政府中心工作，把握机遇、抓住关键，对照考评结果，认真查找薄弱环节，以简政放权放管结合优化服务为主线，以“互联网+政务服务”为方向，依法行政，规范服务，文明服务，不断创新管理和服务方式，提升工作效能，为建设法制、高效、便捷的营商环境贡献力量。持续深入推进行政审批制度改革。加快推进“两集中、两到位”、“五证合一、一照一码”登记制度改革工作。按照行政许可权相对集中改革的方向，加快推进部门内部职能整合归并；按照应进必进原则，积极推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享，将市本级保留的行政审批事项、与企业和人民群众密切相关的公共服务类事项100%纳入，确保各部门向窗口100%授权，实现进驻事项在政务中心“线上线下”集中受理、办理、管理、运行和服务。按照简政放权、对应承接的原则，严格落实行政审批事项“接、管、放”要求，继续做好行政审批事项的取消和下放工作，确保省政府取消下放和调整的行政审批事项及时承接落实到位。持续深入推进“互联网+政务服务”。充分利用现有信息化资源，依托甘肃政务服务网，建立“一口受理、牵头负责、并联审批、限时办结”的政府投资项目并联审批运行机制和管理系统。进一步完善政务服务自助终端、智能查询机等24小时不间断的信息化设备功能。充分整合教育、医疗卫生、旅游、交通、文化、就业、环境等领域与数据共享交换平台的数据交互，通过数据开放和信息共享，实现权力部门业务数据、便民服务数据、网络舆情数据等多类型、多层次、多维度、多关系的数据资源整合汇聚，实现从单一的信息资源到复合信息资源的转变，完成碎片化服务到集中式服务的转变。持续深入推进政务服务标准化建设。积极在全市乃至更大范围内开展对标创建活动，组织政务服务系统各级各部门窗口深入开展“创先争优”活动，进一步提升服务标准化层次。积极建立和修订各项规章制度，细化管理措施，严肃政务服务标准，强化窗口人员管理；建立以群众满意为导向的工作评价机制，持续推动首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，积极推行预约服务、延时服务、代办服务，提高政务服务质量，以实现一流的政务服务水平，一流的对外形象为目标，全面提高工作人员业务素质和岗位职责意识。持续深入推进县乡政务服务中心规范化提升改造。按照政务服务中心规范化建设的刚性要求，进一步加快网络标准化工程改造进度，充实完善政务服务基础资料，规范管理运行，提升运行质量。把中心文化建设与服务队伍建设、作风建设、效能建设、环境建设等有机结合起来，不断提高中心建设水平，提升中心形象。以第三方评价为主，以电话回访、企业座谈会、网上民声、微信客户端等方式为补充，广泛征求企业和群众意见建议，改进考核管理，提高服务质量。进一步加强村级（社区）便民服务中心阵地建设，提升村级中心网络覆盖率和平台延伸率，实现村级阵地全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。持续深入推进政务公开。严格按照国家省市有关文件要求，加大推进力度，落实“五公开”要求，在重点领域信息公开、依申请公开、重要政策解读、信息公开平台建设等各方面争取新突破，进一步夯实政务公开工作基础。加大与市政府办公室和市直各部门及县市区的沟通协调力度，做好分解落实和牵头推进工作，以国办《实施细则》为抓手，进一步完善我市政务公开工作程序、制度、机制，明确责任单位，细化工作任务，推进我市政务公开工作取得新的突破。

　　附件：1.2016年度县（区）政务服务和政务公开工作综合考评情况汇总表

　　2. 2016年度县（区）政务服务和政务公开工作综合考评加减分项明细

　　庆阳市人民政府办公室

　　2017年2月28日

　　附件1

2016年度县（区）政务服务和政务公开工作综合考评情况汇总表

附件2

　　2016年度县（区）政务服务和政务公开工作综合考评加减分项明细

　　一、加分项

　　全市“放管服“改革督查方面：对2016年办件量达5万以上的西峰区和镇原县各加3分；对事项进驻率达60%以上的庆城县、华池县、宁县、正宁县、合水县各加2分。

　　国务院大督查方面：镇原县和西峰区高质量完成迎检任务，各加5分；环县、合水县、华池县、正宁县分别委派业务能手协助督查工作，各加2分；庆城县、宁县在督查期间做了大量的准备工作，各加1分。

　　其他突破性工作方面：镇原县新大厅启动运行，加5分；宁县基本完成新大厅装修工作，加3分；宁县今年新建改造村级便民服务中心49个，加3分；庆城县财政列支大厅便民服务设施经费6.3万元，村（社区）级便民服务中心专网经费20万，加3分；环县大厅增设国税、地税、公交集团等服务窗口，加3分；环县大厅窗口工作人员考核优秀比例提高到30%，加3分；正宁县事项梳理工作开展扎实，为其他县（区）树立了样板，加3分；西峰区、华池县完成新大厅项目前期手续，加2分；合水县筹划新大厅建设，加1分；西峰区编发期刊一期，加1分。

　　二、扣分项

　　明察暗访方面：除合水县和环县村级便民服务中心在暗访过程中有工作人员值守外，其他县（区）均有部分中心无人值班，各扣3分；庆城县、华池县大厅缺岗，各扣2分；宁县、合水县、环县部分乡镇中心缺岗严重，各扣2分；宁县、环县、合水县大厅工作人员玩手机，各扣1分；西峰区什社乡、华池县上里塬乡大厅环境卫生极差，各扣1分；镇原县、华池县、庆城县部分乡镇中心门头牌设置不规范，各扣1分。

　　全市“放管服“改革督查方面（按照通报问题清单，一个问题扣0.1分）：正宁县扣1.5分；庆城县扣1.4分；华池县扣1.3分；宁县扣1.3分；环县扣1.2分；西峰区扣1.2分；镇原县扣1分；合水县扣0.9分。

　　日常视频监控方面（根据平时监察的情况，一次违纪扣0.5分）：正宁县扣3分；镇原县扣3分；合水县扣2.5分；宁县扣2分；庆城县扣1.5分；华池县、环县、西峰区各扣0.5分。

　　被相关方面通报：正宁县政务服务中心门户网站长时间不更新，被国务院通报批评，扣2分；环县和正宁县在省上督查市政务服务中心工作时，随机抓取到窗口工作人员违纪，各扣1分。