庆政办发〔2015〕203号

各县（区）人民政府，市直有关部门：

　　《庆阳市2015年度人口和计划生育工作考核评估方案》已经市政府三届56次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。

　　庆阳市人民政府办公室

　　2015年11月26日

庆阳市2015年度人口和计划生育工作考核评估方案

　　为了落实人口和计划生育目标管理责任制，全面完成2015年度目标任务，切实体现考核评估的科学性和可行性，确保计生考核评估工作公开、公平、公正，特制定本方案。

　　一、考核评估原则

　　坚持以中央计生基本国策不动摇精神为方针，以省政府和省卫计委2015年度目标管理责任书为依据，客观、准确地评估全市人口和计划生育工作情况。

　　（一）坚持责任追究和“一票否决”原则。按照市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见》要求和《考核办法》，坚决落实责任追究。对未完成目标管理责任书中四项约束性指标的，实行“一票否决”。

　　（二）坚持“三条线”考核原则。坚持党政线、系统线、部门线三条线考核，围绕中央关于计划生育工作“三不变”的要求，依据年初签订责任书的有关内容，突出各级党政班子及领导履行职责情况、相关部门责任落实情况和各级工作任务完成情况等。

　　（三）坚持求真务实原则。坚持讲实话、看实绩、查实情，严禁弄虚作假，客观公正、注重实效。依据科学性和可操作性兼顾的原则设置考核指标，将各级全员人口数据库的数据真实度作为考核的重要内容，将核心数据的准确率作为考核的重要指标。

　　（四）坚持综合评估原则。采取全面考核和平时督查相结合，定性分析和定量分析相结合。对县区实行平时督查、抽查与年终考核相结合的综合评估机制。

　　二、考核评估主要内容

　　1. 党政线。考核指标细分为统筹解决人口问题领导小组工作开展、责任书签订、财政投入、机构改革、科室设置、协会建设、健康促进模式改革试点等工作落实情况。（对于非健康促进模式改革试点单位，该项分值加入第2条“责任书签订”项目进行考核）。

　　2. 部门线。按照市政府与市直相关部门签订的目标管理责任书内容，对县区相关部门人口和计生工作责任落实情况进行综合考核，并对市直相关部门分别进行综合评价。

　　3. 系统线。主要围绕计生工作中心任务进行，重点考核各项经常性工作的落实、工作的真实程度、本年度计生工作水平提升等情况。包括队伍建设、基层基础管理、优质服务、利益导向、城镇暨流动人口服务管理、信息化提质应用、宣传教育、依法行政等工作的推进。

　　考核的具体指标及权重见附件。

　　三、考核评估方法

　　1. 以定量考核为主，兼顾定性分析。采取以年终考核调查核对和数据库汇总数据为主，平时抽查结果为辅的办法。定量指标以抽样调查样本点的完成情况为主，结合人口数据库数据综合评估。定性指标以细化、量化的定量指标作为支持，采取平时督查和年终考核相结合的办法，以实地调查县乡有关资料和开展有关活动等综合评定。

　　2. 以现场调查和人口信息系统数据相结合。现场调查内容包括：样本点调查、查阅县乡两级相关文件、资料、核对数据；党政及相关部门出台、落实支持计生工作政策措施情况及落实情况；重点难点工作任务完成情况。

　　3. 注重工作进步和改革创新程度。对各县区考核既进行横向比较，也进行纵向比较，横向比较以年度重点工作为核心，纵向比较工作进步情况。突出机构改革中计生机构队伍稳定和争先创优活动。

　　年终考核由市统筹解决人口问题领导小组统一组织实施，采取工作汇报、业务抽查、数据核查等形式对各地工作综合评价量化评分。对于当年在全国或全省被树为典型和工作亮点突出的加分；对有突出信访问题不解决或解决后群众不满意继续上访的，有较大影响负面报道的按个案扣分；对于工作不实，反映各项工作结果的数据存在误差的按比例扣分，误差超过5%的加倍扣分。

　　四、兑现奖惩

　　根据全市人口和计划生育工作目标管理责任考核评估得分，确定市政府对县区人口自然增长率单项目标的考核结果。市统筹解决人口问题领导小组将根据2015年县区和相关部门落实人口计生工作目标责任情况，兑现奖惩。

　　五、考核纪律

　　1. 在考核评估工作中严格落实中央八项规定和省委双十条规定，认真按照省市有关要求和相关制度严格执行，确保考核公正性。

　　2. 严格执行关于改进工作作风的相关规定，在考核工作中各被考核单位一律不准迎来送往，不准赠送任何财物，不安排食宿接待。对违反纪律的单位“一票否决”。

　　3. 考核调查人员要严格执行考核纪律，如发现索要或接受被调查单位赠送的钱物的，视其情节给予党纪政纪处分。

　　4. 被考核单位人员不得随调查人员入户调查或授意调查对象作答，如出现不听劝阻，强行介入现场调查或其他干扰调查的现象，一律按违反考核纪律处理。

　　附件：2015年度人口和计生工作目标管理考核评估标准