庆政办发〔2015〕199号

各县（区）人民政府，市直有关部门：

　　根据10月30日全国全省冬春农田水利建设电视电话会议精神，结合全市农田水利建设实际，现就今冬明春农田水利建设工作安排如下，请认真抓好贯彻落实。

　　一、目标任务

　　今冬明春，各县（区）要采取多种形式组织和引导群众开展直接受益的农田水利工程建设，全面完成9.67万农村人口饮水安全工程建设，全面完成年初下达的3.3万亩新增灌溉面积和3万亩高效节水灌溉面积建设任务，完成冬灌任务23万亩、春灌任务19万亩，进一步提升水利基础设施服务农业的保障能力。

　　二、工作重点

　　一要抓好农村饮水安全工程建设。各县（区）要按照《全市精准扶贫农村饮水安全方案》，利用剩余的两个月时间，抓工期、保质量、赶进度。对工程建设进度明显滞后的项目，要采取保温措施，实行冬季施工，工程保温措施所需资金由各县（区）财政适当予以补助，确保年底前全面完成9.67万农村人口饮水安全工程建设，实现通水目标。同时，抓紧开展资料整编及县级验收工作， 并尽快组织开展2016年精准扶贫农村饮水安全开工前准备工作，确保明年初全面开工建设。

　　二要抓好灌区续建和渠道清淤。针对当前一些灌区老化失修、渠道清淤不到位、渠系渗漏的问题，各县（区）要切实抓好灌区续建配套和渠道清淤，及时维修渠道和相关配套设施，进一步提高渠道输水能力，恢复有效灌溉面积。按照“谁受益、谁负责”的原则，采取政府补助一点、群众自筹一点的方式筹措维修建设资金，切实提高渠系水利用率和田间灌溉效率。

　　三要抓好抗旱水源工程建设。各县（区）要高度重视水源工程建设，采取蓄、提、引、调等多项措施兴建一批小型抗旱水源应急工程。重点抓好2014年抗旱应急水源工程蓄水，继续抓好庆城、镇原、华池、环县4县2015年抗旱规划引提调水工程扫尾和验收工作，确保工程充分发挥效益。

　　四要扎实做好农田水利储备申报工作。各县（区）结合各自实际，严格按照省水利厅《关于做好农田水利规划编制工作的通知》要求，尽快编制2016-2018年建设方案，扎实做好骨干水源、节水灌溉、土地平整、灌区续建配套、抗旱引提调水等农田水利项目的前期工作，报经相关部门审批后，于12月底前上报方案并筹措落实建设资金。

　　五要适时开展冬春农田灌溉。各县（区）要在抓好灌溉设施维修和渠道清淤工作的同时，密切关注雨情旱情发展，适时启动灌区灌溉设施，确保完成农田冬灌、春灌任务。

　　六要高度重视水利工程管理和效益发挥。要把工程管护摆在与工程建设同等重要的位置，足额落实公益性水利工程管理单位人员基本支出和工程维修养护经费财政补助，探索推广财政资金购买公共服务和专业化物业管理的做法，确保工程能够长期良性运行。要扎实做好水利发展“十三五”规划编制工作，抓紧完成重大水利规划编制和协调报批工作，夯实农田水利持续健康发展基础。

　　三、工作措施

　　一要加强领导，周密安排部署。各县（区）及有关部门要把农田水利基本建设作为今冬明春农业和农村工作的一项重要任务抓紧抓好。要认真落实行政首长责任制，建立部门联动机制，严把设计、施工、验收等环节的质量关。要加强和完善农村公共服务体系建设，按照“谁受益、谁投劳”的原则，有计划，有组织地开展农田水利基本建设，确保水利设施的兴建、维修和管理良性运行。

　　二要深入调查，科学编制规划。各县（区）要深入实地，认真调查，摸清底细，理清主次，确定目标。特别要结合各自农田水利工作中暴露出来的问题，认真分析原因，提出切实可行的解决方案，科学合理、因地制宜地编制农田水利基本建设方案。

　　三要创新机制，拓宽投资渠道。继续加大地方财政投入力度，集中力量建设重点水利工程。积极整合各类资金，充分利用农业综合开发、移民安置等专项资金，新建一批水利工程。积极引导受益群众投劳折资，建设一批小型农田水利设施。结合农村用水户协会组建工作，积极推行小型水利设施产权制度改革，进一步明晰产权，盘活水利资产，不断创新水利建设模式，形成水利建设良性运作机制。

　　四要加强宣传，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的宣传作用，认真做好群众思想动员工作，切实把水利工程管理体制改革的政策、农田水利建设的重要意义宣传到位，充分调动农民投入农田水利基本建设的积极性。