庆政办发〔2015〕193号

各县（区）人民政府，市政府各部门：

　　为深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据省政府办公厅《关于成立省政府推进职能转变协调小组的通知》（甘政办发〔2015〕61号）精神，市政府决定成立推进职能转变协调小组。现通知如下：

　　一、协调小组组成人员及主要职责

　　（一）组成人员

　　市政府常务副市长担任协调小组组长，市政府秘书长左自刚，市政府副秘书长、办公室主任许建宇及协调审改工作的副秘书长，市编办主任郭富堂，市发改委主任段剑龙，市政务中心主任丑一斐为成员。

　　（二）主要职责

　　在推进各部门简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导督促各县（区）、各部门落实改革措施。同时，要与推进部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单和政务服务网建设结合起来，协调推进改革工作。

　　协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组3个功能组。综合组设在市行政审批制度改革工作领导小组办公室，对外以“市政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称“协调小组办公室”）名义开展工作。

　　二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

　　（一）行政审批改革组

　　组长由市编办主任、市行政审批制度改革工作领导小组副组长郭富堂担任，副组长由市法制办主任马文哲、市政务中心主任丑一斐、市编办副调研员张晓武担任。

　　主要职责是负责牵头推进行政审批制度改革，指导全市推进“三张清单一张网”建设工作，进一步取消和下放行政审批事项，提出规范行政审批行为，防止和纠正变相审批的意见；研究共性问题，完善政策措施。

　　（二）投资审批改革组

　　组长由市发改委主任段剑龙担任，副组长由市国土资源局副局长库博、市住建局副局长王金龙、市环保局副局长何鸿政担任。

　　主要职责是负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式。

　　（三）职业资格改革组

　　组长由市人社局局长王勤贵担任，副组长由市人社局副局长关晓萍担任。

　　主要职责是负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

　　（四）收费清理改革组

　　组长由市财政局副局长付玲珍担任，副组长由市发改委副主任石环周、市工信委副主任王金昌、市民政局副局长付怀情担任。

　　主要职责是负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

　　（五）商事制度改革组

　　组长由市工商局局长罗君伟担任，副组长由市发展改革委副主任石环周、市工商局副局长刘聪辉担任。

　　主要职责是负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，深入推进工商登记制度改革。

　　（六）教科文卫体改革组

　　组长由协调此项工作的市政府副秘书长担任，副组长由市教育局副局长董建农、市科技局副局长左利发、市文广局副局长石旭东、市卫计卫副主任惠得琴、市体育局副局长薛爱芳担任。

　　主要职责是负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

　　各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同意后，提交协调小组会议审议。

　　协调小组要与市委深化改革领导小组办公室和相关专项改革小组加强衔接，对列入市委改革工作台账的改革方案，报经市委相关专项改革小组审议后，再提请市政府常务会议研究，涉及全市经济社会发展重大问题的，提请市委全面深化改革领导小组审定。

　　专题组的职责和人员可根据工作需要调整。

　　三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

　　（一）综合组（协调小组办公室）

　　组长（协调小组办公室主任）由市政府副秘书长、办公室主任许建宇担任，负责综合协调工作；副组长（协调小组办公室副主任）由市编办主任、市行政审批制度改革工作领导小组办公室主任郭富堂担任。

　　主要职责是负责协调小组的日常工作,沟通协调各专题组工作，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；指导相关部门组织有关专家开展简政放权、放管结合、职能转变事项的相关评估工作。

　　（二）督查组

　　组长由市督查考核局局长岳中峰担任。

　　主要职责是负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和市县改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

　　（三）法制组

　　组长由市政府法制办主任马文哲担任。

　　主要职责是负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出修订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。

　　四、有关要求

　　（一）协调小组要按照市委、市政府的决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，按照市委深化改革领导小组2015年工作台账的要求，切实抓好本领域改革的整体推进。

　　（二）市政府各部门要认真贯彻省、市政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，在放权上求实效，在监管上求创新。主要负责同志要切实负起责任，亲自抓好部署、协调和落实。

　　（三）各县（区）政府可参照市政府的做法，建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，做好“接、放、管”工作。

　　（四）协调小组及各专题组、功能组负责人变动后，由接任工作的同志自行接替，不再另行发文。

　　庆阳市人民政府办公室

　　2015年11月23日