庆政办发〔2015〕190号

西峰区、庆城县、合水县、宁县人民政府，市直有关部门：

　　马莲河水利枢纽工程是市委、市政府多年谋划建设的德政工程、民生工程，对治理水土流失、保护生态环境、破解我市水资源“瓶颈”制约具有重大意义。目前项目已列入国家发改委、水利部《全国大型水库总体安排意见（2013—2015）》，是国务院确定重点支持的172项重大水利工程之一。根据国家发改农经〔2015〕（1860）号文件精神，目前项目已经进入可行性研究报告编制阶段，各个专题专项工作同时启动。现将马莲河水利枢纽工程项目专题专项任务予以分解，希望各有关县（区）、市直有关部门明确任务，靠实责任，强力推进，确保项目前期工作有序推进，力争“十三五”期间开工建设。

　　一、总体目标

　　马莲河水利枢纽工程项目主要工作任务是：2016年年底前完成库区淹没范围内的实物调查，制定移民安置方案，编制移民大纲和移民规划；开展可行性研究报告阶段的地质勘查和测量工作，完成可研报告的编制；编制马莲河水利枢纽工程地质灾害评估、用地说明及节约集约用地评价，完成土地预审和报批工作；明确水库淹没区矿产压覆范围，完成矿产压覆审批手续；开展库区文物调查，编制文物保护专项报告；完成环境影响评价报告、水土保持方案、防洪影响评价、水资源论证报告、地震影响评价、社会稳定风险评价等有关专题专项报告的编制工作。

　　二、任务分解

　　1. 11月底前编制完成《马莲河水利枢纽工程开发任务与规模》专题报告，争取年底前通过水规总院技术审查；开展可行性研究报告阶段的地质勘查和测量工作，争取在2016年上半年完成可研报告的编制。由市水务局、市重大项目建设管理局负责落实。

　　2. 马莲河水利枢纽工程淹没影响区域大，涉及宁县、合水、西峰和庆城县4县区11个乡（镇）50个行政村，影响总人口约1124户4448人。外业调查工作任务大，精度要求高，需要制定和审批的文件多。宁县、合水、庆城、西峰政府积极配合做好移民调查，提早制定移民安置方案，妥善解决移民问题。

　　3. 土地预审涉及4个专题报告，分别是地质灾害评估、土地利用规划、节约集约用地评价、矿产压覆，其中矿产压覆问题尤为突出，马莲河淹没区涉及合水西、宁中、宁南等煤炭资源核心区，这些资源的矿权单位衔接协调工作量非常大，由市国土局负责尽快确定矿产压覆范围，委托有关专业机构研究水下煤炭、石油等资源开采技术，协助市水务局和市重大项目建设管理局编制4个专题报告，2016年10月底完成土地预审相关审批手续。

　　4. 马莲河水利枢纽工程在前期淹没影响调查工作中暂未发现文物古迹，但对于地面及地下是否有重要文物和保护遗址尚不清楚，由市文广局负责尽早勘察确认，并在2016年上半年编制完成文物保护专项报告，年底完成审批。

　　5. 环境影响评价是最重要的专题之一，在编制过程中，需要环境监测部门提供大量基础资料。由市环保局负责协调解决，并在专项审批过程中全力支持和配合。

　　6. 社会稳定风险评估由市委政法委协调审批，节能评估专项报批由市发改委负责完成。

　　7. 马莲河水利枢纽工程水域面积大，可能诱发区域性地震，由市地震局负责地震专项报告上报审批工作。

　　8. 水资源论证、防洪影响评价报批工作由市水务局负责，2016年底完成。规划选址专项由市规划局负责，2016年上半年完成。

　　9. 水土保持方案报告由市水保局负责报批，2016年底完成。

　　10. 马莲河水利枢纽工程设计供水能力1.05亿m3，目前这些水量尚未进行分配，影响项目的社会和经济效益分析，由市工信委提供能源化工基地各个具体的用水对象和用水量，经市政府讨论确定后提交设计单位，编制用水区的用水规划报告。

　　三、工作要求

　　一要加强组织领导，靠实责任。项目涉及的县（区）政府要高度重视，主动配合，做好协调，形成合力，提早制定移民安置方案，妥善解决移民问题，确保项目顺利推进。市直相关部门对涉及的专题专项要全力协作，靠实责任，定人员、定任务、定进度、定要求，特别要加强与省直对口部门的沟通衔接，按时间节点完成报批工作。

　　二要细化工作措施，加强指导。各责任县区、部门单位要抓紧制定具体工作措施，按照既定目标进一步细化分解任务，加强指导，及时解决工作推进中的重点难点问题。项目建设单位要随时跟踪过问工作进展，积极搞好协调配合，确保项目前期工作顺利推进。

　　三要强化督促检查，全力推进。马莲河水利枢纽工程协调推进领导小组要对项目可研阶段的各项工作进行全程跟踪检查，定期通报。对组织不力、进度不快、效率不高、任务完成不好的单位和个人要跟踪问责，确保项目建设顺利推进，圆满完成工作任务。

　　庆阳市人民政府办公室

　　2015年11月17日