庆政办发〔2015〕125号

各县（区）人民政府，市直各部门，中省驻庆有关单位：

　　为了深入贯彻落实国务院和省、市政府关于推进简政放权工作的部署和要求，清理规范各类不合理收费行为，市委、市政府决定在全市范围内开展乱收费专项清查清理工作，现将有关事项通知如下：

　　一、工作思路

　　以行政执法部门、经济管理部门及其直属单位的行政事业性收费和经营服务性收费、中介组织收费为重点，坚持源头治理、标本兼治、综合治理、务求实效的原则，切实解决市级和县（区）部门单位存在的乱收费问题，为全市经济社会发展营造良好环境。

　　二、清理范围和重点

　　清理范围包括：市直、县（区）各部门、各单位及其所属机构，中省驻庆有关单位和有关行业及其所属机构。中介组织由其主管部门或挂靠单位负责清理。各县（区）人民政府负责本县（区）乱收费清理清查工作。重点清理以下事项：

　　1. 擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的；

　　2. 利用指定机构提供评估、咨询、认证等服务违规收费，并作为行政审批前置条件的；

　　3. 将行政机关职能转移、分解到下属事业单位或其他组织，进行有偿服务的；

　　4. 将已取消的行政事业性收费改为经营服务性收费，由中介机构和社团组织收取的；

　　5. 利用行政权力或者对公用事业的垄断性经营地位只收费不服务，强制或者变相强制收费的;

　　6. 利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的；

　　7. 涉企协会、学会强制企业入会收取会费、超标准收取会费或者利用办培训班违规收费的；

　　8. 不按规定使用财政票据或税务发票收费的。

　　三、实施步骤

　　从2015年8月18日开始至9月20日结束，分三个阶段进行:

　　（一）自查自纠阶段（8月18至8月31日）

　　按照“谁主管、谁负责”的原则，由各县（区）、各部门（单位）制定具体工作方案，明确治理的目标任务，提出具体的工作要求，全面启动专项清查清理工作。各部门、各单位要严格对照《甘肃省行政事业性收费项目审批管理暂行办法》（甘政发〔2005〕47号）、《行政事业性收费标准管理暂行办法》（发改价格〔2006〕532号）和甘肃省财政厅、甘肃省发改委《关于公布中央行政事业性收费政府性基金目录清单和省级涉企行政事业性收费目录清单的通知》（甘财综〔2014〕74号、庆市财综〔2014〕68号转发，甘财综〔2015〕65号、庆市财综〔2015〕29号转发）的相关规定，对各自执收的收费项目逐项进行清理，填写自查自纠统计表（附后），排查存在问题，建立工作台账。市级单位的自查自纠统计表于2015年8月31日前报市监察局。

　　（二）审核检查阶段（9月1日至9月10日）

　　由监察局牵头，会同有关部门对各部门、各单位（含中省驻地单位，下同）上报的自查自纠统计表进行认真审核确认，对没有法律法规依据的收费项目一律予以取消。市监察局将会同市财政、发改等部门组成检查组，对市级各部门、各单位进行全面检查，对涉企单位和下辖中介组织的部门进行重点检查。各县（区）人民政府对本县（区）清理清查工作组织开展全面检查。

　　（三）整改落实阶段（9月10日至9月20日）

　　各县（区）、各部门（单位）针对存在问题，制定整改方案，明确整改的措施、期限和责任。对群众检举、媒体反映的问题，要认真调查处理，及时反馈和公布处理结果。要在认真整改的基础上，完善各项制度，规范收费行为，形成防止乱收费问题发生的长效机制。各县（区）、市级各部门（单位）要将整改落实情况专题报告市政府。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，认真安排部署。各县（区）、市直各部门，中省驻庆各单位要从端正党风政风、加强廉政建设、密切党群关系的高度，充分认识开展乱收费专项清理清查工作的重要性和紧迫性，认真安排部署，切实抓出成效，坚决清理规范各类不合理收费项目。

　　（二）加强领导，明确责任分工。这次乱收费专项清理清查工作在市委、市政府统一领导和部署下组织开展，由各级监察部门牵头，负责组织协调和监督检查；发改、财政部门负责各部门各单位收费项目的审核确认；工商、民政部门负责社团等中介组织收费项目的审核确认；法制部门负责收费项目涉及法律、法规、文件和政府规章的清理和合法性审查。市发改委、市财政局、市工商局、市民政局、市法制办要确定专门的工作机构和专人负责，并于8月20日前将机构和人员名单报市监察局。

　　（三）加强监督，严肃责任追究。 市、县（区）各部门，中省驻庆各单位要公布举报电话，受理举报投诉，接受社会和群众的监督。纪检监察部门要对专项治理工作不认真、走过场、搞形式，工作敷衍塞责以及顶风违纪的部门单位，严肃追究有关领导和相关人员的责任，对发现的违法违纪案件要严肃查处，并在全市范围内进行通报。

　　联系电话：市监察局0934-8237300

　　附件：各部门（单位）收费专项清理自查统计表

　　庆阳市人民政府办公室

　　  2015年8月19日

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