庆政办发〔2015〕11号

西峰区人民政府，市直有关部门：

　　市民政局、市老龄办《关于在西峰区开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作的意见》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

　　庆阳市人民政府办公室

　　2015年1月22日

关于在西峰区开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作的意见

（市民政局  市老龄办）

　　为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（甘政发〔2014〕50号，以下简称省政府《实施意见》）精神，加快构建居家养老服务网络平台，为老年人提供便捷、优质、高效、经济的居家养老服务。省民政厅、省老龄办下发了《关于加快推进全省居家养老服务网络平台建设的实施意见》，决定先行在酒泉、张掖、武威、白银、庆阳等市开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作。根据省民政厅、省老龄办的文件要求，结合我市实际，现提出如下意见：

　　一、工作原则

　　居家养老服务网络信息平台建设坚持"政府引导、企业参与、市场化运作、社会化服务"原则，按照"试点先行、逐步推开、量力而行、可持续发展"的思路，采取"顶层设计、统一标准，数据集中、地方支撑，虚实结合、就近服务"的方式，着力构建方便快捷、优质高效的居家养老服务网络。

　　二、试点范围

　　试点工作选在西峰区南街和北街办事处6个社区，即南街办事处育才路社区、东平路社区、南苑路社区、长庆南路社区，北街办事处九龙北路社区和东湖社区。

　　三、工作任务

　　居家养老服务网络信息平台试点工作从2014年10月1日开始至12月31日结束，2015年1月正式实施。主要做好六方面的工作。

　　（一）建立居家养老服务信息平台。省级设数据中心，与市级中心进行对接。全省统一使用"12349"民政公益服务号码作为服务热线，通过热线电话、网络平台、智能终端（手机）等载体，根据老年人的需求提供相应服务。试点阶段市区暂只建立一个信息平台，以西峰区为主管理，整合服务企业和社会组织等养老服务资源，为居家老年人提供咨询、转接、跟踪、评估等一站式服务。居家养老服务信息平台由中国电信庆阳分公司建设和运营。

　　（二）成立非营利性的居家养老服务中心。居家养老服务信息平台建立的同时，一方面，要成立庆阳市居家养老服务中心，承担市（区）居家养老服务信息平台的运营、维护和管理，承接政府购买养老服务，整合养老资源，强化线上管理。另一方面，要按照"规模经营、打造品牌"的思路，积极培育扶持和发展壮大为老年人提供养老服务的企业和社会组织，逐步形成跨行业、广覆盖的养老服务资源，增加服务网点，扩大服务范围，满足老年人的实际需要。

　　（三）建立老年人信息数据库。西峰区民政局、老龄办组织力量，协调平台运营机构，根据统一格式和要求将辖区内的老年人基础数据进行收集录入，建立覆盖本区域内的老年人信息数据库。

　　（四）确定政府购买服务对象和补助标准。在调查摸底的基础上，根据试点区域内老年人的构成情况和财力状况，科学确定政府购买服务的对象、范围和补助标准。鉴于目前处于试点和起步阶段，考虑到市、区财力的承受能力，先将分散供养的城乡"三无"老人、低保及低收入老人、重点优抚对象、经济困难的失能半失能老人，以及老劳模、老先进工作者纳入政府购买服务范围。西峰区民政局、区老龄办按照试点区域应享受政府购买服务人数，分类定标、科学测算，核算出政府购买服务资金总额，据此提出资金分级负担意见，以区政府名义报市民政局、市老龄办审核，提交市政府审定。

　　（五）扩大服务内容。居家养老服务信息平台建立后，要实现居家养老服务全覆盖，重点提供生活照料、家政服务、健康管理、紧急救援等养老服务，提供实时定位、远程监护等智慧养老服务项目，并将服务延伸到老年人文化娱乐、精神慰藉及养老机构、为老企业服务信息的提供等方面。

　　（六）实行"五个统一"。根据省上要求，新建立的居家养老服务网络信息平台要统一服务系统、统一数据格式、统一呼叫流程、统一服务规范、统一结算方式。统一服务系统是指全省居家养老服务信息平台由省上统一开发，市县（区）共享使用；统一数据格式是指省、市、县（区）三级养老服务信息平台的数据格式要保持一致，能够实现上下互动、信息共享；统一呼叫流程是指呼叫中心要按照统一的工作流程为老年人提供服务；统一服务规范是指针对不同的服务制定相应的服务标准及收费标准；统一结算方式是指以助老服务卡为载体，开通助老服务卡专用账户，老年人凭卡可在定点机构享受优惠的养老服务，政府购买的养老服务可折算充入一定金额直接用于消费。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导。市、区民政、老龄部门要把居家养老服务网络平台建设作为构建养老服务体系、加快养老服务业发展的一项基础性工作来抓，积极争取政府支持，纳入政府为民办实事计划和购买服务范围。市民政局根据省政府《实施意见》中"地方财政和福彩公益金要对居家养老服务给予资助"的规定，积极争取市级财政安排预算资金用于购买养老服务，落实彩票公益金资助政策。市老龄办负责指导西峰区抓好老年信息数据收集、政府购买服务政策落实、服务评估监管等具体实施工作。西峰区民政、老龄部门要争取政府的支持，根据省民政厅、省老龄办甘民发〔2014〕120号文件指导意见要求，及时制定实施方案，加快试点工作进程，按时完成各项工作任务。

　　（二）整合力量。西峰区民政局、老龄办与中国电信庆阳分公司协商并签订具体的合作协议，明确平台建设及管理运营、购买服务等相关责任分工，通过共同努力，确保网络平台有序管理和持续运营。

　　（三）打造集群。西峰区民政、老龄部门要做好养老服务企业的资格认定工作，协调落实相应的优惠扶持政策，支持养老服务企业建立自律机制和行业组织，做大做强养老服务企业规模，形成企业联盟和产业集群。

　　（四）规范管理。西峰区要尽快制定居家养老服务管理和服务制度，规范管理程序、细化服务流程，提升服务质量，杜绝不法经营和欺骗行为，确保老年人合法权益不受侵犯、隐私得到保护。要加大宣传力度，充分利用媒体积极宣传这一惠民工程的相关政策和服务项目，力争做到家喻户晓、人人皆知。要积极引导家庭和个人树立健康养老等现代养老消费理念，吸引更多的企业和组织投身养老服务领域，为居家养老服务持续健康发展营造良好的社会环境。