庆政办发〔2014〕189号

各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻庆有关单位：

　　为了深化电信行业全面改革，提升电信基础设施共建共享水平，提高行业投资效率，减少铁塔等基础通信设施的重复建设，经国务院同意、国资委批准，由中国移动、中国联通和中国电信注资100亿元成立中国铁塔股份有限公司，负责国有大型通信基础设施综合服务工作。按照中国铁塔公司组建方案，庆阳铁塔分公司已正式成立运营。为进一步加快我市通信基础设施建设步伐，现就推进庆阳铁塔分公司实施全市通信基础设施建设工作通知如下。

　　一、统筹规划城乡通信基础设施建设。各县（区）、各部门要以庆阳铁塔公司成立为契机，加强全市通信基础设施建设管理，统筹编制全市通信基础设施发展规划，切实改变以往三家电信运营商独自规划、重复建设的局面。要根据《中华人民共和国电信条例》“基础电信建设项目应纳入地方各级人民政府城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划”的要求，将通信基础设施作为公共基础设施建设项目纳入城乡建设总体规划，与交通、水利、能源、生态等基础设施统筹规划，与水、电、气等市政配套设施共同建设，在制定审批公用建筑物、住宅小区、道路等规划时，合理规划建设铁塔、宽带、室内分布等通信基础设施，预留相应空间，使通信基础设施与建设项目同步设计、同步施工。现有城乡建设规划未包含通信基础设施的，要按法定程序进行补充完善。同时，各县（区）政府在开展新建开发区、铁路、高速公路、商住楼宇、市政广场、绿地公园、政府办公楼、学校等重大项目规划前期审查论证时，须通知庆阳铁塔公司参加，以便相关通信设施的同步规划建设及竣工验收。

　　二、加快核准审批通信基础设施建设项目。各有关部门要积极支持通信基础设施建设工作，依法及时办理项目核准、项目审批等相关手续。住建部门要依法及时办理铁塔站址和通信线路等通信基础设施的规划建设许可手续；国土部门对符合用地预审、农用地转用和土地征收等条件的通信基础设施建设项目，要依法尽快办理用地手续；交通和铁路部门要及时审批在公路、铁路、客运站等控制区内埋设管线、架设通信基站等设施的申请，为同步建设通信网络、提供公共通信覆盖提供便利；环保部门要加快基站电磁辐射对环境影响评价审批工作进度；电力部门要切实保障通信基础设施建设项目的电力供应，在相关供电服务方面给予便利。

　　三、加大公有资源对通信基础设施的开放力度。各级党政机关、行政事业单位、国有企业、公共服务机构要转变观念，对在城市绿地、市政广场、政府办公楼、城市道路、公路、景区、学校等公共用地或公共建筑楼顶设置基站的，相关管理机构和产权单位要支持开放，在全社会起到正向引导作用，减少人们对电磁辐射的误解和对通信铁塔建设的无理阻拦，创建良好的通信建设舆论环境。市工信委及相关单位应将通信基础设施建设与“智慧庆阳”建设相融合，以庆阳铁塔公司的通信基础设施建设为切入点，推进我市信息化基础能力建设，提升信息产业发展的空间与承载力，加快“智慧庆阳”建设。

　　四、妥善处理通信基础设施建设中的有关问题。各县（区）政府要切实落实相关优惠政策，按照属地化管理原则，协调解决影响工程施工的相关问题，为通信基础设施建设创造良好的建设环境。环保部门要加强对电磁辐射的科学监测，用科学的数据向群众做好宣传解释工作，消除人们对电磁辐射的误解和对通信铁塔建设的无理阻拦，在社会起到正向引导作用。住建、国土等部门要依法严肃处理以获取赔偿为目的，在通信基础设施规划建设范围内恶意设立各类建筑物和种植各类植物的行为。任何单位和个人不得擅自迁移通信铁塔及其通信基础设施，遇有特殊情况必须改动或迁移的，应与庆阳铁塔公司协商，征得同意后实施。

　　五、加大对通信基础设施的保护力度。各县（区）政府要将通信基础设施安全保护工作纳入当地社会治安综合治理考核范围，对危及通信基础设施安全的违章建筑、违章施工等进行整治。公安部门要加大对盗窃、破坏通信基础设施行为的打击力度；工商部门要严把废旧收购站点的市场准入关；庆阳铁塔公司要建立完善通信基础设施安全防护体系，确保通信网络安全；宣传部门要加强对保护通信基础设施安全的相关法律、法规的宣传，曝光典型案例。各有关部门和企业要各司其职，充分发动依靠社会力量，把保护通信基础设施安全与社会治安防控体系建设有机结合，进一步提高通信基础设施安全防护能力，确保全市通信网络安全畅通。

　　为加强对全市通信基础设施建设的组织领导，市政府决定成立庆阳市通信基础设施建设领导小组，主要负责通信铁塔建设中的相关协调保障工作。各县（区）、各部门要进一步提高对组建铁塔公司重要意义的认识，将庆阳铁塔分公司纳入全市通信部门序列，积极支持和配合铁塔公司相关工作，促进我市通信基础设施建设的进一步发展。

　　附件：庆阳市通信基础设施建设领导小组成员名单

　　庆阳市人民政府办公室

　　2014年12月23日

附件

庆阳市通信基础设施建设领导小组成员名单

　　组  长：白振海   市政府副市长

　　副组长：牛维宇   市政府办公室副主任

　　白恒玺   市工信委主任

　　赵涵波   庆阳铁塔公司总经理

　　成  员：张  聪   市工信委副主任

　　库  博   市国土资源局副局长

　　车治军   市住建局副局长

　　陈芳玲   市规划局副局长

　　朱印江   庆阳移动公司总经理

　　杨伟平   庆阳联通公司总经理

　　张永涛   庆阳电信公司总经理

　　王  驰   西峰区委常委、常务副区长

　　文  芳   镇原县委常委、副县长

　　田晓芳   宁县县委常委、副县长

　　秦亚军   庆城县政府副县长

　　吴立文   环县政府副县长

　　曹  洁   华池县政府副县长

　　阎春涛   合水县政府副县长

　　路小勃   正宁县政府副县长

　　龙爱明   庆阳铁塔公司副总经理

　　领导小组下设办公室，主要负责庆阳市通信基础设施建设工作的日常事务和组织协调工作。办公室设在庆阳铁塔分公司，办公室主任由赵涵波兼任。