根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《庆阳市人民政府办公室关于做好2020年政府信息公开工作年度报告编制发布工作的通知》要求编制。本年度报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、政务公开情况、政务新媒体监管情况、公开平台建设情况、基层政务公开工作情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项十个方面。报告中所列数据的统计期限从2020年1月1日至12月31日。

一、总体情况

2020年，镇原县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《条例》和中央、省市县关于政府信息公开工作的各项决策部署。紧紧围绕县委县政府中心工作，聚焦全县经济社会发展重点和群众关注焦点，以“公开为常态、不公开为例外”的原则，全面增强解读回应实效、深化重点领域信息公开、完善公开规范，以公开促稳定、强监督、促落实、优服务，切实增强人民群众满意度，获得感。

（一）主动公开。以贯彻《条例》精神为主线，不断扩大公开范围，持续推进财政预算决算、规划信息、统计信息、政府采购、重大项目、政府会议、人事信息、招考信息、政务督查、政策解读、社会救助、食品药品安全、生态环境保护、公共资源配置等信息公开，围绕“六稳”“六保”，加大各类纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度，围绕优化营商环境，加强“放管服”改革信息公开。促使政府信息公开的广度、深度进一步拓展。2020年，全县公开政府信息15261条（其中：政府网站公开2708条，政务新媒体公开1864条、政务服务平台公开1302条、公示公告栏公开7837条、其他方式公开1550条）与去年同期相比增长12.8%，公开数量和质量都有了较大提升。

（二）政策解读及回应关切。县政府和县政府办公室印制的规范性政策文件，全部进行了政策解读，在工作落实过程严格按照公文与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署“三同步”，并在镇原县人民政府网站发布。对人民群众关心的中央、省市县重大决策、重要政策及经济社会热点问题等，及时发布关切信息，有效引导社会预期。2020年共发布政策解读67条，回应关切信息131条。

（三）政民互动。收到人民网、省长信箱、12345热线、国务院“互联网+督查”平台等交办的各类留言129件、答复127件，答复率98.4%；收到市长信箱转办留言60件、答复60件，答复率100%；办理县长信箱留言121件，答复119件，答复率98.3%。

（四）依申请公开。转发了《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市依申请公开政府信息办理程序的通知》，统一了各单位政府信息公开申请程序，做到了依法规范。2020年通过纸质版、依申请公开平台等方式共收到政府信息公开申请2件，均已按期回复。

（五）监督保障。一是进一步完善制度。新修订的《镇原县人民政府工作规则》中，进一步强化政务公开相关内容，《镇原县政务公开工作实施方案》，从28个方面明确了年度政务公开工作重点任务。二是加大培训力度。组织开展了全县政府信息公开业务培训会，着重从政府信息公开属性确定、公文保密审查、依申请公开办理程序、政策文件解读发布、《政府信息公开条例》学习贯彻等方面进行了全面培训。三是强化监督。县政府办对各行政机构政府信息公开工作每季度进行督查，对督查出发现的问题通过下发通报、督办件等形式督促整改，并将政府信息公开工作纳入县政府年终工作考核。

二、主动公开政府信息情况

三、政务公开情况

（一）减税降费政策落实到位。积极推行税收优惠“不来即享”，全面取消税收优惠事前审核审批，实施纳税人“自行判别、申报享受、留底备查”。全县原适用的 428项税收优惠政策以及今年支持疫情防控、企业复工复产的25项政策，全部实现了“不来即享”。落实百名行长千家企业银企需求对接工作机制，3家银行26名负责人，精准对接帮扶全县14个重点项目、中小微企业，落地融资需求贷款3109.1万元。

（二）行政审批制度改革深入推进。全县现保留行政审批事项251项，行政审批事项实行目录动态管理，做到目录之外无审批。从10月份开始，全面梳理编制公共服务事项、依职权行政权力事项基本目录和实施清单，县直部门应认领依申请类政务服务事项573项，已认领569项，编制实施清单699个；应认领公共服务事项304项，已认领287项，编制实施清单287个；应认领依职权行政权力事项473项，已认领442项，编制实施清单442个，开通在线办理事项916项，在线办理率94.2%。19个乡镇和215个行政村各梳理认领公共服务事项并编制实施清单34项。

（三）投资项目审批制度改革明显加快。全面推行企业投资项目承诺制、项目代办服务、区域化评估、模拟审批、容缺受理，实行“告知承诺+事中事后监管”的管理模式，为投资者提供咨询、指导、协调、代办等服务。全年投资项目平台申报项目310个，金额159.92亿元，其中审批类256个，备案类54个。全年新登记注册市场主体2061户，新登记注册资本17.7688亿元，办理“证照分离”改革业务113件，惠及企业90户。

（四）“工改”工作取得新的进展。涉及“工改”的11个单位和6家市政包装企业进驻县政务大厅办理业务，一般政府投资房建市政项目、政府投资线性市政项目、一般社会投资房建市政项目、一般工业交通水利项目等4类项目的审批时限分别压缩至85、90、65、65个工作日，对2019年公布的79项审批事项压减为59个，取消了工程建设项目报建环节，涉改事项全部纳入工改系统进行线上办理，实行了“一网通办、在限申报、限时审批、跟踪督办”的审批模式，今年，通过工改系统审批项目178个，市政服务报装2 个，并联审批项目42个，告知承诺项目2个。

（五）企业开办改革力度加大。持续推行企业开办“一窗通办”“一网通办”服务，按照“一件事”原则，梳理了企业开办“一窗通办”工作流程和资料清单，在镇原子站一体化政务服务平台加挂企业开办模块，设置了企业开办服务专区和综合受理窗口，进驻了市场监管、税务、社保、公积金、印章刻制等5个单位，确保企业在3个工作日内开办，逐步实现了企业开办“统一受理、一次收件、一次录入、自动分发、并行办理，统一送达”服务。全年新登记注册市场主体2061户，新登记注册资本17.7688亿元，办理“证照分离”改革业务113件，惠及企业90户。

（六）“减证便民”行动全面推行。以“奇葩证明”“循环证明”清理为切入点，公布县级政府部门“减证便民”事项共4批117项。对现行执行的321个证明事项建立了目录清单，及时在政府门户网站上进行了公示。按照“除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的事项外，原则上都要实行证明事项告知承诺制”的原则，对11个部门53项证明事项实行告知承诺制，及时在新闻媒体和办事窗口宣传落实。开展了第五轮流程优化工作，减少资料136项，优化环节81个，缩短工作时限1328个工作日，疏通堵点事项94项，精简材料达到60%以上。

（七）不动产登记更加便民化。制定了《镇原县不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》，2019年底实现了不动产登记、交易、税务“一窗受理、并行办理”。便民利民服务能力不断增强，不动产登记办事环节明显减少、办事效率明显提高、群众和企业的获得感明显增强，实现了交易、税务、登记等部门间后台打通、数据联通，实现全业务、全过程“五个一次”。以建行为试点，将不动产登记信息平台延伸至银行，通过银行前台受理、不动产登记部门后台审核的方式，实现在银行完成抵押登记、融资贷款等业务。目前工行、农行、建行可即时申请受理抵押业务，实现不见面审批办理。全年共颁发各类证书证明3192本，其中《不动产权证书》1141本，《不动产登记证明》2051本。查封登记67件，解封登记14件，注销登记1161件，提供不动产查询2694件。为保护权利人利益，服务地方经济发展做出了积极贡献。

四、政务新媒体监管情况

县政府系统开设政务新媒体账号69个，通过对开设主体不规范、开设名称不规范、同一平台开设多个政务新媒体账号进行了集中清理整合，关停了37个账号，目前正常运行政务新媒体账号32个（其中：微信公众号28个、新浪微博1个、抖音1个、头条2个），全部纳入政务新媒体统一云监管平台；对现运行政务新媒体采取月抽查、季通报的方式进行监管，并积极运用技术手段对政务新媒体账号进行实时监控，全县政务新媒体运营实效不断提升。全年向市政府办上报自查报告12份，下发通报4次，电话督促各单位整改82次。

五、平台建设情况

按照省市关于做好政府信息公开平台规范化建设的要求，对镇原县人民政府网站政府信息公开栏目进行了统一名称、统一格式，标准化改版，并为45个行政单位（其中：19个乡镇，26个政府工作部门）开设了政府信息公开子站，将政府信息公开页面延伸到各乡镇、各部门。目前已全部上线运行。对县政府系统32个政务新媒体账号进行了规范化改版，增设了网民留言、政府信息公开栏目。通过标准化平台建设，为全县政府信息公开提供了网络发布权威渠道。

六、基层政务公开情况

认真贯彻落实省市关于政务公开工作的决策部署，下发了《镇原县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》，扎实推进全县基层政务公开标准化规范化工作，编制完成了26个重点领域和19个乡镇基层政务公开标准目录，并在镇原县人民政府网站“政府信息公开”平台集中发布。

七、收到和处理政府信息公开申请情况

八、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况

九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

今年，镇原县政府信息公开工作整体水平有较大提升，但与省、市要求和公众期望相比还有一定差距。主要表现在：

一是政府信息公开工作缺乏主动性和积极性，部分政府信息未按规定时限全部公开到位。二是政府信息公开渠道不够多元化，模式和载体还不够丰富，需要进一步完善。三是政策解读方式比较单一。四是政府信息公开工作人员业务能力亟待提高，工作质量和水平有待提升。

下一步重点抓好以下工作：

一是持续规范政府信息公开工作。全面推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作，进一步健全完善信息公开各项制度，指导各行政机构加强规范性文件公开属性源头认定、信息保密审查、依申请公开信息办理等工作。

二是持续抓好政策解读工作。督促各单位对政策性文件一律进行解读，严格落实政策性文件“谁起草、谁解读、应解读、尽解读”的原则，督促文件起草单位多采用图文并茂、音频、动漫等群众喜闻乐见的形式，丰富解读内容，提高解读水平。

三是持续加强基层政务公开平台建设。在政府网站政府信息公开平台规范化建设的基础上，继续做好政府门户网站集约化建设工作，开通统一的在线办事入口，方便群众办事。做好政务新媒体常态化监管，强化内容建设，确保发布信息的权威性和有效性。在政务服务大厅设立政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

十、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。

镇原县人民政府办公室               

2021年1月12日