本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），汇总县、乡镇两级政府和县政府组成部门政府信息公开工作情况编制而成，所列政府信息公开数据统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告通过合水县人民政府门户网站（http://www.hsxzf.gov.cn/）政府信息公开专栏公布。若对报告有任何疑问或意见建议，请联系合水县人民政府办公室（地址：合水县党政办公楼6楼619室，电话：0934-5526328）。

      一、概述

      2018年，合水县政府信息公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格执行《条例》规定，按照国务院和省、市关于政务信息公开工作的部署要求，紧紧围绕中心、服务大局，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，努力推动政府职能由管理型向服务型转变，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

      一是强化组织保障。成立了由县政府常务副县长任组长，各相关单位负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，县政府主要领导和分管领导亲自过问政府信息公开工作，定期召开会议听取政府信息公开工作落实情况。同时，进一步理顺工作机构，按照市上要求，将县政务公开办从政务中心脱离，与县网络信息中心合署办公，指定2名业务人员专职办理政府信息公开工作，县财政每年列支5万元专项经费，全力保障政府信息公开工作。

      二是完善考评机制。不断强化制度约束，制定了《合水县2018年政务公开工作要点》（合政办发〔2018〕127号），修订完善了《合水县人民政府信息主动公开制度》《合水县人民政府信息依申请公开制度》《合水县政府信息公开工作考核办法》等规章制度。县督查考核办与县政务公开办定期开展专项督查指导，按期编发信息公开通报，实时组织开展全县政务公开工作自查整改和“回头看”，实现了信息公开规范有序、务实高效开展，全面提高了公开工作水平和质量。

      三是推进平台建设。始终把政府门户网站作为推进政府信息公开的第一平台，年内完成了合水县人民政府门户网站集约化建设工作。积极推进政务服务热线建设，依托市“12345”热线中心建设集“政务咨询，民生诉求、政民互动、效能监察”为一体的公共服务平台，做到政务服务“一号对外”，24小时不间断响应群众诉求。目前，“12345”政务服务热线已上线试运行，全年受理咨询、求助、投诉、建议等诉求193件，直接办结113件，转办相关职能部门80件。

      二、主动公开政府信息情况

      2018年，我县不断加强政府门户网站和“一中心两馆”（政务服务中心、档案馆、图书馆）等政府信息公开查阅点的建设管理工作，密切与报纸、广播、电视等新闻媒体的联系，不断扩大政府信息公开覆盖面。全年主动公开政府信息14600多条。其中通过政府门户网站发布各类政府信息3300多条，网站访问量达210万人次；微信微博、电视报刊等其他方式公开11300多条。

      （一）建设法治政府，全面推进政务公开。一是做好人大建议和政协提案办理结果公开。针对县人大十八届二次会议、县政协九届二次会议征集到的33件人大代表建议和60件政协委员提案，县政府及时召集有关单位召开建议提案交办会议，明确了工作任务、时限要求。截止2018年底，33件人大代表建议和60件政协委员提案已全部办结。二是全面实施“双随机、一公开”监管。制定了《市场主体经营行为抽查监管管理工作方案》，全面推行经营异常名录、严重失信企业名单制度，探索建立以定向抽查和不定向抽查为核心、以投诉举报为补充的新型市场监管方式，实现了由过去高门槛、严准入的监管制度转向以信用监管为核心的“宽进严管”新制度的转变，给企业创造了更大的发展空间，使市场活而不乱。全年开展“双随机”抽查检查15次，随机抽取检查人员172人（次），随机检查860户市场主体，抽查结果均已在国家企业信用信息公示系统（甘肃）进行了公示。同时，严格做好行政处罚信息公示，确保处罚企业信息、处罚事项等要素齐全，案件信息及时准确公示，做到行政处罚案件信息公示率100%、及时率100%。三是推进权责清单调整和公开。结合行政许可标准化、“一网通办”工作要求，完成了40个县直部门的177项行政许可事项《业务手册》和《办事指南》的初审上报工作。组织各部门对“减证便民”事项、“最多跑一次”事项进行了梳理、清理、汇总，下发了《县本级群众和企业到政府办事事项指导目录》,进一步优化了办事流程。共取消“减证便民”事项两批30项，先后三批公布县本级群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项718项，全县政府部门保留行政权力事项共计3269项，保留政务服务事项3697项。

      （二）围绕重点领域，加大主动公开力度。一是推进财政预决算信息公开。按照要求，县本级和各预算部门分别在合水县人民政府门户网站上公示2017年度决算和“三公”经费决算163条、2018年度预算和“三公”经费预算169条，同时及时通过电视、报纸等方式公布财政政策、PPP合作项目、评审工作、减税降费等信息。二是推进重大建设项目信息公开。制定印发了《合水县2018年县列重点建设项目推进方案》，将群众关心的61个重大项目纳入推进方案，每月按规定公开重点项目进展情况，对需要批复的项目，通过政务公开薄按时进行公开，全年通过合水县人民政府政务服务中心统一电子政务公共服务平台办理128个，通过甘肃省投资项目在线审批监管平台办理166个，并对办理结果及时进行了公开。积极推进土地市场信息公开，及时规范发布土地供应计划、出让公告、供应结果和合同履约，公开土地供应信息34条，其中国有建设用地供应计划1条，出让公告10条，供应结果12条，合同履约12条。加大征地信息公开力度，累计公开征地信息48条，其中征收公告24条，补偿安置方案公告24条，切实保障被征地农民的知情权。三是加强公共资源配置信息公开。及时对项目中标结果、合同备案等情况在网上进行公示，年内在县城集中供热项目实施上，组织相关部门和群众代表召开了听证会议。在棚改征迁过程中，及时将征迁补偿方案和补偿标准通过电视台、网站、微信等各种途径进行了公示，主动接受监督，做到公开透明，阳光征迁；在项目招投标过程中，对交易公告、资格审查、交易过程、成交信息、履约信息以及变更信息及时在庆阳市公共资源交易中心和甘肃经济信息网站上进行公示。四是加强社会公益事业信息公开。积极推动扶贫信息下沉到村到户，通过政府网站、公告栏、电视等公开扶贫对象及政策、贫困人口动态调整和扶贫成效等信息共122条。及时向公众公布空气和水环境质量指数，主动发布各类涉及环境质量、核与辐射安全、环境执法检查、建设项目环境影响评价等信息，畅通网上投诉和12369环保举报热线， 2018年共公开行政处罚案件31起、罚款90.02万元，发布水质量检测报告16次，空气环境质量做到每天公开，环评审批19个 ，受理各类环境投诉42件、办结率100%。 及时主动公开城乡低保、特困供养、优抚对象、孤儿等方面事项，对医疗救助、临时救助、救助实施过程、救助对象人数、救助标准、补助水平及时公开。积极开展文化市场综合执法检查，联合开展校园周边环境集中整治1次，开展“扫黄打非”及文化市场专项行动9次，出动执法人员252人次，检查各类文化经营单位122家次，责令整改3家，行政处罚1家。

      （二）加强政策解读，及时回应社会关切。一是主动做好政策解读。坚持用正确的新闻舆论引领导向、传播真理、组织群众、推动工作。在政府门户网站增加“群众办事百项堵点疏解行动”“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引---新时代新作为新篇章”“老区扶贫进行时”等专栏，及时转载《平“语”近人——习近平总书记用典》等信息，深入解读宣传党和政府的新思想、新理念、新战略。全年发布各类专题信息640多条。二是强化舆情监控处置。制定了《合水县网络留言办理实施办法》，严格落实“认领、呈批、交办、承办、回复”五个环节，确保网民关切件件有回音，事事有着落，年内办理政府网站网络留言57条。同时，县公安局网安大队不断加强网络巡查监控，针对群众反映的热点、难点、堵点问题，及时发声回应，认真研究解决。三是更好发挥媒体作用。充分运用媒体发布信息、解读政策、引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。

      （三）推进“四办”改革，提升政务服务实效。一是积极推行“一窗受理、集成服务”。严格落实“三集中三到位”，按照应进必进、进必授权的原则，结合办理事项领域、办理流程关联度、办理数量等实际情况，对县政务大厅窗口布局进行了优化完善，设政府投资项目、市场监管（企业注册）等服务区5个，服务窗口30个，进驻窗口工作人员33名，签订授权书28份，办理行政审批事项330项（不含子项）；在分厅设立社会保障、不动产交易登记等服务区5个，统一纳入县政务中心管理，全面推进“一窗受理、集成服务”。目前，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达90%以上，50%以上的政务服务事项实现了“一窗”分类受理，县级 30 个高频事项实现了“最多跑一次”。同时，与中国邮政公司合水分公司签订了EMS服务协议，向到窗口办事的企业和群众提供送件上门服务，减少群众跑路。二是大力推进网上办事服务公开。积极推行网上受理、网上咨询、网上预审、网上审批、网上投诉，探索建立了部门排行榜、重点部门突破、督办、周例会、沟通协调“五项机制”，保证了“一网通办”工作顺利推进。2018年，依申请类政务服务事项总数784项（含子项），政务服务事项网上可办数706项，可在线受理率90.05%，网上办件总量11134件，在线申报量8329件，在线申报率73.44%。回复网民咨询信息27条，建议信息6条，投诉信息32条，回复率100%。三是加大宣传力度扩大知晓范围。围绕企业和群众关注度高的热点事项，充分利用县政务大厅LED屏、语音广播不定时播放大厅承办事项和政策文件；分批次、分层级举办“放管服”改革相关培训会13场次，在甘肃政务服务网合水子站转载中央、省市有关政策信息327条，在大厅制作宣传展板18个，张贴宣传海报54份，设立投诉与建议桌牌56个，印制五色宣传页1000多份；开展线上线下展示“国家政务服务投诉与建议”小程序活动，线上展示相关稿件、产品5个，累计浏览量1000余次。四是加强实体政务大厅建设管理。及时修订完善了《合水县人民政府政务大厅管理办法》、《部门窗口及窗口工作人员绩效考核办法》等规章制度，不断规范窗口服务和管理。针对目前县政务大厅不能满足当前办公需要的实际情况，围绕国家政务服务《七个标准》及省、市政府关于政务服务大厅基础设施建设规范，按照“服务发展、方便群众”的要求，经县政府十八届第十七次常务会议研究同意，筹建规范化、标准化、信息化政务服务中心，面积3500平方米。现已完成装修施工图纸设计、水电䁔管网改造等基础工作，正在进行装修招投标，预计2019年7月底投入运行。五是实行线上线下信息同源管理。制定了《合水县政务信息系统整合共享实施方案》，依托省市两级数据共享交换平台，启动实施了不动产登记业务系统、房屋交易与产权管理系统2个县级自建信息系统与甘肃政务服务网合水子站的数据对接工作，17个单位接通了政务外网，为省、市、县三级政务信息系统互联互通，数据共享奠定了基础，初步实现了让数据多跑路、群众少跑腿。

      三、政府信息依申请公开办理情况

      我县各级各部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，编制公布了政府信息公开指南，告知了政府信息的获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地点、联系电话、电子邮箱，制定了《合水县人民政府信息依申请公开工作制度》，为依申请公开政府信息处理流程提供了依据。2018年，我县没有收到公民、法人或其他组织依照《条例》的有关规定提交的政府信息公开申请。

      四、政府信息公开的收费和减免情况

      2018年，我县认真按照《条例》的规定公开政府信息，未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。

      五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

      2018年，我县未收到有关政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼。

      六、存在的主要问题及改进措施

      回顾2018年我县的政府信息公开工作，虽然取得了一定成绩，但与上级要求和群众期待相比，还存在主动公开意识不强、公开内容不深入、公开渠道不够宽广、工作人员业务能力较弱等问题。下一步，我县将认真贯彻落实中央、省市有关要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，认真梳理公开流程，强化督查考核，全面推进政府信息公开工作。一是强化宣传培训。从基础工作做起，积极开展宣传活动，扩大政府信息公开工作的认知度和知晓率，进一步加强业务指导和业务衔接，提高工作人员信息公开的意识和水平，保证政府信息公开工作规范有序开展。二是加快平台建设。进一步跟进完善合水县人民政府门户网站集群建设，不断丰富网站内容，增强网站服务能力。加强政府信息查阅场所建设，畅通群众参与决策的渠道，增强政务公开的针对性、实效性和影响力。积极推进“12345”热线中心建设，确保运行顺畅。三是紧盯重点领域。重点推进权责清单、财政预决算和“三公”经费、精准扶贫、监管信息、民生信息等重点领域的信息公开，以及具有公共服务职能的企事业单位办事信息的公开，以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务。四是完善保障措施。进一步丰富政务公开监督、检查、考核手段，健全完善相关制度和考核指标体系。