贾翠艳、高亚丽代表：

您提出的“关于加强耕地资源合理利用，促进中药材产业健康发展”的建议收悉。感谢您对我们工作的关心支持，您提出的建议符合我市中药材产业发展实际，具有较强的针对性和指导性，我们在工作中认真研究吸收采纳，加快推进中药材产业高质量发展。现就建议办理答复如下：

一、关于“扩大中药材种植规模”的建议

近年来，庆阳市按照“道地化、基地化、集约化、规范化、绿色化、产业化”的总体发展思路，建立标准化种植基地，持续推进中药材规范化生产。一是科学合理规划布局。依托庆阳资源禀赋，制定中药材产业标准化种植指导意见，重点以华池县、宁县、镇原县为核心，辐射带动其它县区发展中药材。在中南部地区主推喜湿润环境的丹参、牛籽、金银花等品种，在北部主推耐旱耐寒的黄芪、甘草等品种，在全市大范围推广适应性强的柴胡、黄芩、板蓝根等品种。二是加快标准基地建设。全市创建中药材省级产业园1个，建成万亩以上标准化片带5个，建成标准化种植基地37个，面积达到16.7万亩。华池县在五蛟镇建立中药材种质资源圃1个134亩，保存中药材种质资源113个；对野生的柴胡、黄芩、远志、甘草、大黄、枸杞等14种野生品种开展驯化种植。三是推广先进技术装备。生产中推广了塑料大棚集约化精量播种、黑地膜打孔育苗技术，黑地膜高垄覆盖、节水灌溉、水肥一体化、病虫害绿色防控及测土配方施肥等技术，探索推广了林下种植、粮药轮作、果药间作等种植模式，大力推广中药材栽种、施肥、植保、采收全程机械化作业，显著提高了生产效率和种植效益。四是挖掘潜力推进发展。严格落实耕地种植结构管控政策，在原有规模基础上，探索推广林下种植、粮药轮作、果药间作等多元化种植模式，优化中药材区域布局。比如：庆城县、华池县利用“三荒”地和林下空闲地种植蒲公英、连翘等多年生中药材种类，即改善了生态，又增加了农户收入。

下一步，我们将总结适宜本地栽培品种的技术规程，指导县区稳步扩大标准化种植面积，推广多元化间种套种模式，提高中药材产量，提高农户收入。

二、关于“加大经营主体引培力度”的建议

近年来，我市加快推动岐黄中医药事业高质量发展，加大招商引资力度，积极引培中药材生产加工企业，大力培育合作社、家庭农场和种植大户，积极引培科技人才，助推产业发展。一是引培主体联农户。落实中药材产业链链长制，全市累计引培中药材生产企业12个，组建中药材种植合作社194个，培育家庭农场25个。健全利益联结机制，按照“企业+基地+农户”“企业+合作社+基地+农户”的经营模式，采取“订单种植”“保护价收购”方式，形成了利益共享、风险共担的联结机制，带动产业发展壮大。二是精深加工延链条。全市15家中医药加工企业收购加工中药材1.3万吨，饮片加工和中成药加工销售收入6.4亿元，其中西峰制药、益尔药业2家营业额合计达6亿元。华池恒烽生产黄芪养生片、黑果花楸饮料、黄芩代用茶、金银花养生酒等深受市场青睐。宁县谷和春建成了金银花烘烤、金银花红茶生产线、中药饮片包装生产线等，进行金银花、菊花等中药材加工增值。三是培育人才强支撑。建立和省级高等院校、科研院所合作机制，开展中医药人才培训培养。华池恒烽与省农科院、甘肃农业大学、陇东学院合作，搭建产学研协同创新平台。发挥省陇东生物资源保护利用与生态修复省级重点实验室作用，营造良好的创新环境，吸引学科人才。全市现有45名技术人才参与中药材产业发展，2024年在全市范围内开展中药材栽培专业技术培训2510人次。

下一步，我们将以链主企业为龙头，完善工作机制，细化招商举措，优化服务保障，不断培育壮大经营主体；同时，加强与高等院校、科研院所合作，推进我市中药材产业高质量发展。

三、关于“加大政策扶持力度”的建议

庆阳是我国中医药文化的发祥地，为了提高庆阳道地药材知名度，将文化优势转化为经济优势，市上制定出台了一系列优惠政策，推促产业发展。一是出台产业发展方案。按照甘肃省《丝路寒旱农业计划实施方案（2021－2023）》及《三年倍增成果巩固提升实施方案（2024－2025年）》，华池、镇原县被省农业农村厅列为中药材种植大县。2021年以来，市上提出“保粮、扩畜、提果、增菜、养菌、优药”的工作思路，将中药材列为农业“八大主导产业”。二是加大资金扶持力度。省上安排现代丝路寒旱农业产业发展资金、市上安排有效衔接资金用于包括中药材在内的农业优势产业发展。市县每年安排1亿元贷款贴息资金，助推产业做大做强。同时，鼓励企业积极申报有效衔接、东西部协作等方面项目，积极撬动社会资本参与中药材产业发展。三是推进产业园区建设。按照全省“十四五”现代农业产业园创建计划，华池县2023—2024年成功创建中药材省级现代农业产业园，获得省级资金500万元扶持，辐射带动全县中药材产业发展。

下一步，我们将持续加大中药材产业培育力度，在项目、资金方面加大政策支持，推进产业延链补链、提档升级，不断壮大中药材这一富民产业。

再次感谢您对庆阳农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

联系单位：市农业农村局种植业管理科

联 系 人：杨有为

联系电话：0934—8212856