庆阳市林业和草原局关于市政协五届四次会议第D163号提案的答复

尊敬的巩晓鸣委员：

您好！非常感谢您对全市打好黄河“几字弯”攻坚战推动林草事业高质量发展工作的关心与支持！

您在市政协五届四次会议上提交的《关于勇担黄河“几字弯”攻坚战主责打造新时代西北地区“塞罕坝”的提案》，对我市贯彻落实总书记重要指示精神，全面打赢黄河“几字弯”攻坚战庆阳战役具有较强的指导作用，我局高度重视，安排相关科室认真学习研究，现答复如下：

在实施国土绿化项目方面：2023年6月习近平总书记主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会以来，我们认真贯彻落实国家和省上安排部署，依据全市沙情林情现状，编制了《庆阳市防沙治沙规划（2021—2030年）》，上报了总投资28.7亿元、总面积632万亩的一系列林草生态建设任务，纳入了国家总体规划和甘肃省“三北”六期建设规划。按照“北治风沙、南保水土、全域开展林草提质增效”的治理思路，谋划申报了环县林草湿荒一体化保护修复、庆阳市林草湿荒一体化保护修复、马莲河流域陇东地区生态保护修复与水土流失综合治理等、蒲河流域陇东地区生态保护修复与水土流失综合治理等、庆阳市东南部陇东地区生态保护修复与水土流失综合治理等“三北”工程重点项目5个，其中林草湿荒一体化保护修复项目已经通过评审并下达实施，陇东地区生态保护修复与水土流失综合治理项目已经市发改委批复并纳入国家重大项目库。积极推进区域联防联治，联合陕西省吴起县谋划了毛乌素沙地—黄土高原过渡带联防联治项目，正在积极争取国家同意立项。这些重大项目的有序推进实施，为全面打赢黄河“几字弯”攻坚战奠定了坚实基础。同时，我们全力加快实施“双重”、森林植被恢复、草原生态修复治理等项目，“6•6”座谈会以来全市累计完成造林绿化102.18万亩，沙区土地治理76.72万亩，草原生态修复治理139.86万亩，国土绿化呈现出加速提质的良好态势。

在提升补植抚育工程质量方面：我们始终把巩固造林绿化成果作为提升林业生态建设质量的“重头戏”来抓，通过接续实施“再造一个子午岭”提质增效等措施，每年春造期间都要求县区和林管分局对历年实施的所有造林项目开展“回头看”，制定工作清单，逐地块开展补植补造，市局蹲点督查指导人员巡回检查。以开展森林抚育经营试点为引导，扎实推进森林质量提升行动，依据林情实际制定科学合理的抚育修复措施，促进林分正向演替，提升森林生态服务功能。据统计，近五年来全市年均完成补植补造50万亩以上、抚育修复30万亩以上，有效提升了造林保存率。

在动员开展全民义务植树方面：我市采取适龄公民自觉参加、部门行业大力推动、各级领导带头示范、社会各界以资代劳等多种形式开展义务植树，近年来年均植树490万株以上，尽责率90%以上。积极拓展义务植树尽责形式，市、县开通全民义务植树网络平台8个，正在申报“庆阳市互联网+古树名木认养活动”项目。下一步，我们将进一步加强宣传动员，引导群众自觉开展庭院绿化和村域绿化，组织社会各界广泛参与造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务等丰富多样的义务植树活动，不断营造“爱林、植林、护林”的良好氛围，助力打赢黄河“几字弯”攻坚战庆阳战役。

在发展林草生态产业方面：出台了《庆阳市林下经济产业发展规划（2024-2030年）》，明确以发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用“四大类型”为主要模式，以发展林药、林菌、林禽、林苗等“十三种模式”为主导的林下经济体系，培育林下经济164万亩，产值8.6亿元，预计2025年底达到10亿元。加大经济林草培育力度，制定了“三北”六期工程生态经济兼用林草建设“1121” 工作布局（发展100万亩沙棘、100万亩果带、200万亩山杏、100万亩草灌药），在重点项目人工造林、退化林修复、森林抚育实施中通过新栽和改造，加大优质丰产沙棘、山杏及核桃、苹果、枣等特色经济林培育力度，在草原生态修复治理规划实施中推广运用“草灌药”结合模式，着力培育壮大林草生态富民产业。

在深化集体林权制度改革方面：积极构建权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。加快推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置，清理规范林权确权登记历史遗留问题工作，鼓励引导经营主体申请经营权不动产证登记，保障经营者的合法权益。积极稳妥引导林权流转，规范流转程序，保障国家、林农和经营者权益。探索林权收储机制，引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权，发展适度规模经营。调整优化林木采伐管理制度，简化审批流程，提高审批效率。加快实施退耕还林还草成果巩固项目，提升退耕还林还草综合效益；对经验收评估符合国家和地方公益林区划界定标准的退耕还林地，积极争取纳入中央和地方财政森林生态效益补偿范围，确保各类林草资源都得到有效保护和发展。

感谢您对林草工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

联系单位：庆阳市林业和草原局

联系人：贺鹏辉        联系电话：15213863332