庆阳市林业和草原局关于2025年市人大代表67号建议的答复

尊敬的张会芳代表：

您在2025年市五届人大四次会议上提出的67号《关于支持中药材与植树造林深度融合发展产业》的建议收悉，现答复如下：

近年来，全市各地以“生态产业化、产业生态化”为引领，依托“三北”重点工程建设，不断扩大山杏、沙棘、连翘等具有药用价值乔灌木栽植规模，既改善了生态环境，又高效利用了林地资源。探索形成“草灌药”草原治理模式，在退化草原区域搭配种植紫花苜蓿、沙打旺、扁穗冰草等牧草与甘草、柴胡、秦艽等中药材，既改善了草原生态环境，又为群众增加了经济收益，目前该模式在环县、镇原县、华池县示范推广，覆盖面积超17万亩，实现生态治理与中药材产业培育同步推进。为充分利用森林资源和林间空地，提高林地综合利用效率和经营效益，提请市政府印发了《庆阳市林下经济产业发展规划（2024—2030年）》，支持发展“四大类型”“十三种模式”为主的林下经济，林药模式作为“十三种模式”之一，目前种植规模达10.6万亩。

下一步，将紧扣“三北”重点工程实施，聚焦中药材与植树造林深度融合关键环节，从产业规划、品牌建设、资金保障、科技赋能等方面发力，推动中药材与植树造林深度融合产业高质量发展。

一是科学规划，推动产业发展。计划“十五五”期间，依托庆阳林草湿荒一体化保护修复、陇东地区生态保护修复和水土流失综合治理等重大生态项目实施，栽植山杏100万亩、沙棘100万亩。采用“草灌药”模式治理草原100万亩，中药材主要种植甘草、柴胡、秦艽、香根草等。按照林下经济发展规划，在林间空地、林缘区选择立地条件较好、交通便利、集中连片的林地，发展黄芩、黄芪、柴胡、金银花、连翘等中药材种植14万亩。通过持续扩大种植规模，不断壮大中药材种植体量，推动中药材产业快速发展。

二是培育典型，强化品牌建设。通过政策扶持、资金支持等方式，培育一批集种植、加工、销售于一体的龙头企业，推广“企业+合作社+农户”模式，规模化发展绿色有机林下中药材种植。同时，推动林药产品绿色认证，提高林下中药材知名度，打造具有庆阳特色的道地中药材品牌，助力产业高质量发展。

三是多元投入，破解资金难题。积极争取中央和省级财政资金支持，加大对林下中药材种植的扶持力度。引导金融机构创新金融产品和服务，推出适合林下中药材种植发展的小额贷款、贴息贷款等金融产品，解决企业和农户融资难问题。鼓励社会资本参与林下中药材种植，通过招商引资、合作经营等方式，吸引企业投资建设林下中药材种植项目，形成多元化的投入机制。

四是科技赋能，强化基地建设。加强与兰州大学、甘肃农业大学、甘肃林业科学研究院等科研院校合作，建立产学研合作机制，开展林下中药材种植技术攻关和成果转化。组织国省专家团队开展技术培训和指导，推广林药间作、仿野生栽培等关键技术培训，提高生产技术水平。结合森林防火道路维修，改善林区交通设施条件。支持中药材种植企业和合作社建设良种繁育基地、仿野生林药种植示范基地，发挥示范带动作用。

感谢您对庆阳中药材与植树造林深度融合发展的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

联系单位：庆阳市林业和草原局

联系人：  田学武     联系电话：18298817678