庆阳市林业和草原局关于2025年庆阳市第五届政协四次会议委员第D071号提案的答复

尊敬的章建辉委员：

您好！首先，衷心感谢您对庆阳市封山禁牧工作的高度关注与深入调研，您提出的《关于进一步加强全市封山禁牧工作的提案》具有极强的针对性和指导性，为我们优化工作思路、提升工作成效提供了宝贵参考。现就提案中提出的相关建议，结合我市实际情况，答复如下：

一、优化林草管理职能，强化禁牧长效监管。关于您提出在乡镇成立林业工作站，整合执法力量，统一管理乡村林长、护林员、草管员的建议：随着乡镇机构改革的实施，全市乡镇林业工作站已全部撤销，职能随机构改革已转隶至各乡镇政府，相应工作由乡镇农业服务中心或政务服务中心人员开展，目前各项工作都在有序推进。随后，市、县（区）林草部门将严格落实《庆阳市禁牧条例》，强化日常工作指导和监督，依法处置违规放牧行为，保障封山禁牧作为长期任务抓实抓细，为基层林草工作落实提供基础支撑。

二、健全组织机构，夯实基层管护力量。以林长制为引领的部门联动机制是做好封山禁牧工作的关键。我们将持续完善林长制组织体系与责任体系，优化成员单位协同联动机制，压紧压实林草资源保护发展主体责任，夯实基层管护力量。联合公安、司法、检察院建立破坏生态资源违法案件快速响应机制，对放牧者寻衅滋事、暴力抗法等违法行为依法从严从快处理，形成强大震慑；协同农业部门完善舍饲养殖扶持政策，加大对养殖户在圈舍建设、技术培训、饲草供应等方面的支持力度，引导养殖产业向规范化、生态化转型；督促各乡镇严格落实主体责任，将封山禁牧纳入乡镇年度目标考核体系，强化日常巡查监管充分发挥林长制成员单位职能优势。

三、严格执法监管，强化法律震慑效应。我们将以《森林法》《草原法》《庆阳市禁牧条例》为执法依据，持续加大查处力度。一方面，建立健全违法行为举报奖励制度，拓宽线索收集渠道，鼓励群众参与监督；另一方面，开展专项执法行动，对重点区域、重点时段进行集中整治，对屡禁不止的违法放牧行为依法依规严肃处理，并通过媒体曝光典型案例，发挥“查处一起、警示一片”的作用，切实维护法律法规的权威性。

四、加强宣传引导，营造全民参与氛围。您提出强化宣传引导，提升全民生态保护意识的建议，对于推动封山禁牧工作至关重要。我们将制定全方位、多层次的宣传方案，利用广播、电视、新媒体等平台，广泛宣传封山禁牧政策法规、生态保护意义及舍饲养殖优势；组织宣传小分队深入乡村、社区、养殖大户，通过举办政策宣讲会、发放宣传资料、现场答疑等方式，引导群众正确认识生态保护与自身利益的关系，激发群众参与封山禁牧的主动性和积极性，形成全社会共同参与生态保护的良好局面。

五、试点先行突破，全域推广落实。为破解林草资源管护难题，推动保护与利用协调发展，县（区）积极探索创新，如镇原县出台《封山禁牧通告》、环县制定《林草资源管理办法（试行）》。上述文件以专章形式细化禁牧等工作的部门权责清单和联动流程，有效解决了基层执法职责不清、协作不畅等问题，为全市林草治理体系现代化提供了可复制的典型经验。下一步，市林草局将坚持"试点示范、全域推进"的工作思路，推广镇原、环县经验，重点强化禁牧执法和资源监管，推动禁牧等重点工作落实落细，持续完善林草资源长效管理机制。

再次感谢您对我市封山禁牧工作的关心与支持！我们将以此次提案办理为契机，认真吸纳您的宝贵建议，不断完善工作机制，强化工作举措，全力推进封山禁牧工作，巩固生态建设成果，为庆阳市生态文明建设作出更大贡献。恳请您继续关注我们的工作，并提出更多宝贵意见和建议。

联系单位：庆阳市林业和草原局

联系人：南美祺   0934-8219134