段军亮、罗俊峰、刘琴莲、苏亚丽、刘爱珍代表：

你们提出的“关于破解土地制约，做好项目要素保障”的建议收悉。感谢你们对我们工作的关心和支持，你们提出的建议符合我市农业生产实际，具有较强的针对性和指导性，我们工作中认真研究，吸取采纳，加快推进农业农村工作高质量发展。现就建议办理情况答复如下：

近年来，全市农业农村部门严格落实耕地保护政策，加强种植结构管控，持续开展撂荒地排查整治，稳妥有序腾退苗木占用耕地，试点推进宅基地复耕复垦利用，试验推广套种复种高效种植模式，有效提升土地要素配置利用效率和产出效益。

一是全面落实耕地保护政策。制定印发了《关于切实加强种植结构管控防止耕地“非粮化”的通知》《关于持续做好撂荒地核实排查整治工作的通知》《关于开展占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化问题专项排查整改的通知》《关于开展“大棚房”问题回潮反弹排查整治的通知》等文件，加大高标准农田建设力度，加强种植结构管控和撂荒地排查整治，确保良田粮用。全市摸排季节性撂荒地5.005万亩，结合春耕分类完成整治，种植粮食作物4.1万亩。新腾退苗木占用耕地2.55万亩，指导恢复种植农作物2.25万亩。开展废弃宅基地盘活利用试点，累计复耕复垦废弃宅基地1218宗，新增耕地2692亩，拓展了粮食和重要农产品生产空间。

二是探索农业高效生产模式。围绕破解庆阳一年“一熟有余、两熟不足”传统耕作制度，全面推进耕地轮作试点，全市建办大豆玉米带状复合种植示范点82个，带动完成种植面积11.82万亩。落实复种马铃薯地块5.463万亩，计划建办复种马铃薯示范点35个。落实复种秦杂谷试验地块360亩，计划建办试验点4个51亩。结合全市千名农业科技人员下基层强服务行动，建办粮食高产示范点56个。统筹推进麦后移栽荏、复种高原夏菜等种植模式，通过农机农艺融合、良种良法配套、技术集成应用，探索总结“一年两熟”或“两年三熟”种植模式和最优路径，不断提高粮油作物复种指数和土地产出效益。

三是深化农村土地制度改革。持续强化对土地经营权流转管理、指导和服务，鼓励农户采取出租、转包、入股等方式流转承包地，引导农村土地向新型农业经营主体集中，发展多种形式适度规模经营，提升全市农村土地要素配置利用效率。目前，全市累计流转土地面积142.8万亩，流转率14.48%。

下一步，我们将紧密结合部门职能，围绕提升土地要素配置利用效率和产出效益，完善政策措施，加强指导服务，促进农村土地资源集约经营和高效利用。一是按照耕地利用优先序，加强种植结构管控，持续开展撂荒地排查整治和举证销号，稳妥有序腾退苗木占用耕地，稳步推进宅基地复耕复垦盘活利用。二是统筹布局、一体推进复种马铃薯、复种谷子试验、麦后移栽荏、复种高原夏菜等种植模式，做好试验示范总结工作，积极探索高效种植模式。三是加强土地经营权流转指导、管理和服务，完善农村土地承包信息数据库和应用平台，建立健全农村土地承包经营权登记与承包合同管理信息共享机制，引导农村土地有序流转，发展适度规模经营。

再次感谢你们对全市农业农村工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

联系单位：庆阳市农业农村局乡村建设管理科

联 系 人：王刚刚

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