庆林函〔2022〕128号

庆阳市林业和草原局关于市政协五届一次会议第282号提案的答复意见

吴万良委员：

您“关于全面提高森林草原防火能力的提案”收悉。现答复如下：

森林草原防火工作事关社会和谐稳定大局、事关林草资源安全和生态安全大局，需要全社会各界共同努力，联防联控。近年来，我市认真贯彻国家、省市森林草原防火工作总体部署，按照市政府办印发的《关于进一步提升全市森林草原防灭火水平的实施意见》，明确职责分工，坚持常态化监管和重点期防火相结合，总结推行“四定五包九抓”（“四定”：即定人员、定区域、定责任、定奖罚；“五包”：即市包县区、县区包乡镇、乡镇包村组、村组包护林员、护林员包管区；“九抓”：即抓安排部署、抓宣传教育、抓责任落实、抓火源管控、抓重要节点、抓隐患排查、抓应急准备、抓案件查处、抓督查整改）网格化管控措施，利用34个林火视频监控、283个红外线监测语音播报系统、218个“防火码”、无人机巡护和语音调度等开展人防技防物防，加强重点区域、重点时段、重点人群防范和区域联防，深入开展隐患排查整治行动和防火宣传活动，强化值班值守、信息报送和应急准备，全面推行林长制，建立了市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级林长体系，实现了山有人管、林有人造、责有人担，筑起了林草资源安全的“防火墙”。

您提出的“在原来建立的永久性森林草原防火带的同时，在主要森林覆盖片区和防火重点地区，根据地形和需要，逐年在原来种植预设的通道基础上修建体系完善的森林草原预防灭火通道”的建议，十分必要，这是做好森林和草原防火工作的基础，2014年国家出台了《林火阻隔系统建设标准》，但在实际操作中缺乏政策、资金保障和技术支撑，执行不够。近年来，我们积极争取国家、省级财力支持，对已成林地，利用森林抚育和退化林修复项目，落实除草、割灌、修枝等措施，优化树种结构，提高林分质量。对新造林地，科学设计，尤其集中连片规模区，配套建设防火隔离带，采取块状混交、带状混交，乔灌结合，提高林分抗灾能力。围绕脱贫攻坚和乡村振兴，修建硬化林区防火道路150.96公里。2022年，结合正在开展的第一次全国自然灾害综合风险普查，组织实施森林和草原火灾风险普查工作，启动全市林火阻隔系统建设，通过严密排查与林区接驳的城镇、村屯、居民点、重要目标、重要设施以及林牧区输配电设施和线路、加油站、加气站、天然气管道等直接威胁人民生命财产安全的重点区域情况，全面掌握全市林火阻隔系统建设现状。坚持“重点突出、全面规划、分步实施”的原则，依据国家林火阻隔系统建设有关标准，充分考虑防火区域地形、气候、可燃物、各类火源和经济社会管理水平、道路交通状况、物资储备和应急处置能力等综合因素，科学编制实施方案，采用新建和改造相结合的方式，统筹推进工程建设，逐步构建自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带为一体的林火阻隔系统，进一步提高森林草原抵御火灾能力。目前已完成摸底调研，正在编制省级实施方案，待省级方案批复后编制市、县实施方案。由于林火阻隔系统建设量大面广，加之市、县财政困难，我局将通过争取项目资金逐步解决。2022年申报的庆阳市森林火灾高风险区（高危区）综合治理工程建设项目通过了国家三部委审批，落实中央投资2200万元，旨在完善森林防火视频预警监测系统，夯实基层防火基础，提升应急保障能力。

您提出“继续持续加大开展森林防火宣传”的建议，充分考虑到森林草原火灾绝大多数由人为火引起，必须提高群防群治意识，这已成全社会共识。我局始终把宣传教育作为防火基础工作来抓，贯穿于工作全过程，坚持阵地与网络、日常与重点、正面与反面“三个”相结合，深入开展“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，全方位普及森林草原防火知识和应急避险常识，不断增强群众防火意识。在做好常规宣传的同时，紧盯防火形势，在全市深入开展“预防林草火灾 守护绿水青山”等主题宣传活动，进行集中宣传，发送警醒短信。各基层单位通过张贴标语禁火令、乡村大喇叭播放、上门入户宣讲、组装宣传车等方式深入开展防火宣传，举行了“倡绿色祭祀、树文明新风、保森林安全”主题活动，通过献花、系丝带、诵文、发倡议书等形式，积极倡导安全用火、文明祭祀新风尚，尽最大努力减少人为火引发火灾风险。

在今后工作中，我局将通过各种途径和有效举措落实好您的建议，更好地守护好庆阳的绿水青山。最后，衷心感谢您长期以来对全市森林草原防火工作的持续关注，希望您一如既往，继续支持关注我们工作。

以上答复，如有意见，敬请反馈。

                 庆阳市林业和草原局   

               2022年6月9日    

联系单位：庆阳市林业和草原局

联系人：袁应泽       联系电话：8212716