庆阳市林业和草原局关于政协庆阳市委员会第四届四次会议第5号提案的答复意见

庆林发〔2020〕403号

田宝兰、王盛麟等委员：

感谢各位委员对全市生态建设工作的关心与支持！各位委员在市政协第四届四次会议上提交的《关于多措并举继续做好“再造一个子午岭”工程的提案》，市林草局高度重视，认真调研，组织机关单位讨论研究，现答复如下：

为有效破解生态立市发展难题，推动生态与经济融合发展，市委、市政府着眼市情实际，做出了“再造一个子午岭”工程的决策部署，并在全市范围内启动实施。自2013年秋季开始，组织动员全社会力量,着力推进大规模国土绿化行动。7年来，全市投资15.29亿元已完成造林700万亩以上，治理水土流失骨干沟系531条、沙化土地169万亩，成林后森林覆盖率可提高8.7个百分点左右。采取“政府引导推动、社会组织参与、农户自主经营”的模式，培育发展苗木产业。七年共销售各类苗木14.1亿株，增收农户收入14.7亿元。探索形成了“四种类型”（林下种植、林下养殖、生态旅游、林产品开发）、“十种模式”（林药、林苗、林草、林菌、林菜、林经、林禽、林畜、林下休闲、林产品加工），建成家庭林场70个，林下经济年产值达到6亿元以上。挖掘国家森林公园和省级森林公园资源潜力，推动森林康养，提升森林效益，发展“森林人家”120多家，实现了生态绿化与生态旅游有机结合。认真落实退耕还林、天然林保护等惠农政策，为贫困户增加政策性收入7120万元。落实“六个精准到户”措施，2016—2018年中央下达我市建档立卡生态护林员3019名，累计下达资金5394.4万元，选聘生态护林员6743人（次），2019年我局先后三次向省林草局申请追加2019—2020年生态护林员2941名。在全省创新实施支持贫困群众参与国有林场生态工程建设工作，通过场（林场）地（乡镇）合作，为建档立卡贫困户提供劳务用工2.2万个工日，支付劳务报酬204万元。

2020年持续实施“再造一个子午岭”工程，规划造林105万亩，在造林过程中，尽量使用群众苗木，春季已累计栽植大苗132.9万株，秋季将再解决一部分大苗。

下一步，我市在圆满完成“再造一个子午岭”工程基础上，将以创建省级森林城市和黄河流域生态修复为契机，大力推进国土绿化行动，充分发挥庆阳山、水、林、田、湖、草等自然生态景观特色，以重点生态工程建设为依托，推进片区协同发展，构建完善的森林生态网络体系；激发生态效能转化、构建发达的生态产业体系；推进人文融合发展，构建繁荣的生态文化体系；推进创新驱动发展，构建健全的支撑保障体系。“十四五”期间，全市规划实施人工造林250万亩，防沙治沙30万亩以上。

2008年以来，全国苗木市场行情看涨，极大地激发了群众培育苗木的积极性，有力地推动了大规模国土绿化进程和经济社会发展。近年，由于全国苗木市场不景气、市场主体活力不足，加之我市苗木结构不合理、经营管理粗放，致使苗木出现滞销。为有效破解全市苗木销售难的问题，市林草局采取线上线下销售结合、市内市外消化并举、走出去推引进来带等各种方式，积极推销苗木。加大苗木内销。督促各县区在三北、退耕、天保等重点工程、义务植树、行道树栽植、乡村美化等绿化工程中使用本地苗木，并优先使用贫困户苗木。同时，直接将造林任务、资金下达给专业合作社，让贫困群众直接参与造林，消化过剩苗木、增加劳务收入。扩大苗木外销。今年在“互联网平台”或公众号同步发布我市苗木的存量信息和外地的需求信息180多条，帮助群众销售苗木。引导苗木经纪人等协会成员，根据各省区不同造林开工时期，通过线上和线下的自有渠道扩大苗木外销。提高质量加快销售。开展技术培训，重点就苗木市场形势、未来发展趋势进行了分析预测，就苗木培育的技术要点进行了讲解，为全市苗林产业的转型升级和提质增效提供技术支撑。

感谢你们对全市林业和草原工作的关心和支持，以上答复，如有意见，敬请反馈。

                                                                 庆阳市林业和草原局

                                                                      2020年9月27日

联系单位：庆阳市林业和草原局

联系人：赵亚平  电话：8213758