尊敬的张思武、陈霞委员：

　　您在庆阳市政协第三届四次会议上“关于对封山禁牧工作立法的提案”已收悉，市林业局高度重视，进行了认真研究，现答复如下：

　　封山禁牧是保护和改善生态环境，巩固造林绿化成果，实现经济、社会和生态环境可持续发展的有效措施。依法管护是巩固提高封山禁牧成效的工作要求。为了把封山禁牧制度落到实处，保证我市林业健康发展和国土的生态安全，从根本上解决林牧矛盾，确保林牧业同步发展，庆阳市人民政府先后制定出台了《关于实行封山禁牧的实施意见》、《关于进一步加强封山禁牧的通知》、《关于切实加强全市封山禁牧和苗林结合培育工作的通知》等多个文件，用行政的手段来确保封山禁牧工作的顺利开展，保证植树造林成果。各县区结合各自实际 ，先后编制印发了《封山禁牧实施方案》，规定了封禁区域，制定了地方林草管理制度和村规民约，形成了群众管理、群众监督的机制，促进了封山禁牧措施的落实。但是，封山禁牧工作涉及方方面面的利益，政府决策难，具体实施起来更难，导致在工作过程中出现了工作措施不规范和封禁依据不合法的问题，尤其是近两年来，封山禁牧工作出现反弹和滑坡，有些地方在林区放牧严重，给生态建设带来一定威胁。根据近些年来在封山禁牧工作过程中出现的突出问题，市上已建议省人大制定出台《甘肃省封山禁牧管理条例》，或者授权庆阳市人大制定出台《庆阳市封山禁牧管理办法》。同时，各县区也将结合各自实际，相应的出台一系列配套的制度, 形成完善的法规制度, 为封山禁牧工作提供了有力的政策支持，确保封山禁牧顺利实施。

　　感谢您对我市林业工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

　　庆阳市林业局

　　2015年4月2日