尊敬的赵海东、杜春霞、马丽、刘雅阁、黄一文、李保林代表：

　　您好！首先十分感谢您长期来对我市林业工作的关心与支持！您在庆阳市第三届人民代表大会第五次会议上“关于加强封山禁牧管理工作”的提案已收悉，对您提出的问题和建议，市林业局高度重视，与相关科室进行了认真研究，现答复如下：

　　近年来，我市通过大力实施各项林业工程建设，生态环境取得了明显成效。目前，全市林业用地面积2072.5万亩，林地面积1027.54万亩，森林覆盖率26.77%。2013年，市委、市政府从解决我市生态和民生问题的角度出发，做出了在全市利用宜林荒山每年发展苗林结合培育100万亩，7年实施700万亩，实现“再造一个子午岭”目标（子午岭林区面积770.9万亩）的伟大决定。两年来，全市苗林结合培育工作在市委、市政府的正确领导下，在各级政府和广大干群的共同努力下，完成造林200多万亩，取得了可喜成绩。但我市生态建设要取得更好的成效，主要是要在大力推进林业生态建设的同时实行造管结合，狠抓了以封山禁牧为主的管护措施落实。因此，下一步，我们将继续建立完善的机制，以苗林示范基地建设为平台，采取更加有效的措施，切实加大封山禁牧工作力度，千方百计巩固好我市造林绿化成果。

　　一、着力强化监管措施，推动封山禁牧工作。一是进一健全完善县区、乡镇和村组三级管护组织，明确县区森林派出所监督落实封山禁牧工作的主体地位，充实和加强村组专门负责封山禁牧工作人员和专兼职护林员，制定专门的考核奖惩办法，从而促进了封山禁牧工作。二是根据在近些年来在封山禁牧工作过程中出现的突出问题，市上已建议省人大制定出台《甘肃省封山禁牧管理条例》，或者授权庆阳市人大制定出台《庆阳市封山禁牧管理办法》。各县(区)要结合各自实际，相应的出台一系列配套的制度, 形成配套完善的法规制度, 为封山禁牧工作提供了有力的政策支持，确保封山禁牧顺利实施。三是注重整合力量，加大管护力度。抽调相关部门组成工作组，定期不定期的深入林地、草地及农户家中，采取明察暗访、突击整治、面对面做思想工作等形式，坚持日常管理和专项整治活动相结合，使大面积放牧现象得到有效遏制。四是市、县区林业部门将进一步发挥管理职能，公布举报电话，鼓励社会各界参与封山禁牧工作。

　　二、进一步加大投入力度，发展舍饲圈养。继续把舍饲圈养作为封山禁牧的基础性工作和解决林牧矛盾的重点措施，进一步加大了投入力度，采取政府补一点、银行贷一点、群众拿一点和项目资金倾斜一点等办法，帮助群众解决舍饲建设、品种改良等问题。同时积极调整种植结构，扩大饲草种植面积，加强技术指导，使粗放养殖逐步向科学饲喂的新型养殖转变，有效的提高养殖效益，增强群众舍饲圈养的意识。

　　三、进一步做好宣传教育，营造良好氛围。针对近年来宣传工作不连续、实效性不强等问题,尽快研究制定新的、操作性强的宣传工作方案,有针对性地深入开展宣传工作。进一步利用好广播、电视、报刊等主流媒体作用,开辟专栏,讲解法律政策、宣传典型经验、曝光违法事件,努力提高宣传的针对性和实效性。

　　庆阳市林业局

　　2015年3月27日