各位人大代表：

　　首先，非常感谢各位代表对全市石油资源开发带动地方经济社会发展的关心和关注。现将你们提出的“关于研究制定石油矿区道路建设养护管理办法的建议”，答复如下：

　　庆阳石油资源富集，是省委、省政府确定的“两翼齐飞”重大战略中的重要“一翼”。近年来，庆阳市和长庆油田紧紧围绕把我市建设成为国家级大型能源化工基地的目标定位，以“和谐模范油区”创建活动为载体，加快推进石油资源勘探开发，实现了地企共赢发展。但在石油大开发、大建设的过程中，油田大吨位车辆对农村道路损毁严重，特别是通乡通村油路成为各类社会矛盾和问题集中暴发的焦点，给全市和谐社会建设带来严峻挑战，也直接影响油田的大开发和庆阳经济的大发展。

　　华池县作为庆阳市的产油大县，当前原油年产量已突破200万吨。在石油开发过程中，由于油田大吨位车辆通行，致使农村公路路面断裂、路基下陷、毁坏严重，给当地发展和群众出行造成严重影响。对此，我局高度重视，全力以赴协调长庆油田落实项目和投资，加大共建和养护力度，在建立油区道路建设养护合作机制方面取得了一些实效。

　　一是抓调研，摸清油区道路底数。按照各位代表提议的事项，从4月份开始，我局由分管领导牵头，与市交通局配合，抽调人员组成专门调研组，会同各县区石化办，对全市七县一区油区道路逐一进行了的摸底调查。在调查过程中，要求各县区石化办、交通运输局，油田单位，现场核实油区损毁道路的名称、等级、里程等情况，逐级签字认可，逐条造册登记，建立了全面详实的油区道路共建档案和规划。经调查论证，目前全市共有油区道路951条9270公里，约占全市农村公路总里程的77%，其中华池县66条1195公里；今年全市急需共建油区道路171条1826公里，其中华池县14条314公里。

　　二是抓规划，制定共建维修方案。按照国家和省上关于通村油路建设有关规定，农村公路设计标准低，道路等级为四级，每公里投资为70—90万元，只允许20—30吨位车辆通行。油田开发普遍使用大吨位车辆，一些运载钻井设备的车辆甚至高达100吨左右。经研究论证，若要将农村公路由四级提高到三级标准，每公里至少需要投资150—180万元（需要增加投资80—90万元）。因此，我局于4月15日向长庆油田专题呈送了《关于落实2015年地企共建项目有关问题的函》和《庆阳市农村公路涉油道路情况规划统计表》。与此同时，我局与交通部门共同研究制定了《2015年全市油区道路共建维修方案》，抢抓全市交通扶贫攻坚大会战的利好机遇，全年计划新修农村公路3173公里，确保华池等5个县区的所有建制村年内全部通油路或水泥路，环县等3个县80%以上的行政村通油路或水泥路，力争到2016年全市所有行政村全部通油路或水泥路。

　　三是抓争取，协调落实共建资金。近年来，地企双方深入推进“和谐模范油区”创建活动，建立了地企联席会议、重大事项协商沟通等和谐共建新机制，进一步加大了道路共建力度，全力争取长庆油田加大投资，落实共建项目资金。截至目前，共落实油区道路共建资金1.055亿元、道路维修养护资金1700万元，切块分配华池县4000万元，占油区道路共建养护资金总额的38%。

　　四是抓长远，建立共建长效机制。按照各位人大代表的建议，我局坚持立足当前与着眼长远相结全的原则，坚持一手抓油区道路共建项目资金争取，一手抓油区道路共建长效机制建设，研究制定了《庆阳市油区道路建设管理办法》（讨论稿），其核心要义有：一是对庆阳市交通发展总体规划中即将开工建设的油区道路实施地企共建，提高技术等级，建成能够同时满足地方经济社会发展和企业生产运输需求的道路。提高等级后所增加的建设费用由油田生产企业承担。二是对已经建成的通乡、通村油路（水泥路）、砂砾路，油田单位（企业）在使用过程中造成严重损毁的，进行全面改造维修，提高道路技术等级。油田企业承担70%以上的建设费用。三是对已开通的农村土路，油田单位（企业）在使用过程中造成严重损毁的，地企双方协商，可改建为油路或砂砾路，油田单位（企业）承担50%的建设费用。四是对当年产建任务和规模较大，油田大型车辆通行较多，造成油区道路严重损毁的，油田单位给予一次性定额补贴，保证道路畅通，待产建任务完成后，直接列为下一年共建项目。但由于多种因素，该《办法》目前尚不能出台。

　　下一步，我们将继续争取力争长庆油田同意，与市政府联合出台《庆阳市油区道路建设管理办法》，建立油区道路共建共用共养长效机制，为切实加强油区道路建设提供政策遵循，为深入推进“和谐模范油区”创建活动、促进地企深度融合发展提供重要保障。

　　最后，再次感谢各位人大代表在百忙之中对全市石油资源开发的高度重视和支持，恳请今后一如既往的关心支持全市经济社会发展，不断提出合理的意见建议，帮助我们更好地做好工作。

　　特此致函。

　　庆阳市石油化工基地协调服务局

　　2015年8月17日