尊敬的赵广利等6位代表：

　　你们提出的关于整顿和规范道路旅客运输市场秩序建议，我局高度重视，现将办理情况回复如下：

　　一、关于建议持之以恒打击非法运营“黑车”、“非法售票点”建议办理情况

　　未取得道路运输经营许可的非法营运车辆既扰乱道路运输市场秩序、侵犯合法经营者的权益，又存在严重安全隐患，历来是我们行业管理部门查处取缔的重点对象。近年来，我们不断加大全市道路运输市场整治力度，严厉打击各类非法参与营运“黑车”，查处打击了一批违法违规经营“黑车”。今年以来，我们开展多次打击“黑车”非法营运专项整治活动，特别是从7月18开始在全市开展了为期一个月的打击“黑车”等非法营运专项整治行动，市、县（区）运政执法人员放弃周末，早出晚归，采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与不定时稽查、明查与暗访相结合等工作方式，加大执法力度，严厉打击非法经营的牵头者和组织者，重点查处西峰发往西安非法营运的“黑车”和各县的“黑车”发车点，在短期内查处了大量的非法营运车辆，震慑了非法经营者。截至8月18日，全市共出动执法人员3344人（次），执法车辆819辆（次），查扣“黑车”197 辆，查处其它违法行为292起，专项整治行动取得了显著成效。

　　目前，我市非法营运车辆经过持续不断的严厉打击，得到了有效遏制，但仍有少数不法分子顶风从事“黑车”运营，主要原因一是在节假日期间人员流动增多，以及随着我市经济发展和各县区城区范围的不断延伸，旅客流量明显增长，为非法营运“黑车”创造了生存环境。二是一些偏远乡村由于稽查力量一般难以触及，使非法营运车辆有机可乘。三是一些不能达到开通班线客车等级的通村公路，因为有市场需求，部分非法运营车辆长期载客往返于此类路段。四是非法营运车辆成本低廉，一两万甚至几千块钱就能买来一辆“黑车”，驾驶员未取得营运资质，车辆仅投入交强险，未进行二级维护、车辆安全性能检测，安全保障投入低，相比正规营运客车，收入则很高，利益驱使部分不法分子铤而走险。五是我们在查处非法营运车辆时取证十分困难，加之旅客和群众普遍存在偏向“弱势群体”的心理，往往偏向于“黑车”车主，不理解和支持运政稽查工作，为非法营运车辆做辩护和掩饰，对我们的执法工作造成很大困难。

　　今后我们将进一步加强对道路运输市场整治力度，加强执法稽查力度，严厉打击非法营运车辆，及时解决存在的问题，努力克服工作中的困难，为广大群众出行创造安全、便捷、高效、优质的运输环境。

　　二、关于建议严把市场准入关，调整运力结构建议办理情况

　　在运输市场准入前，我们严格履行“三关一监督”工作职责，一是严格按照《行政许可法》和交通运输部《道路旅客运输及汽车客运站管理规定》规定，严把市场准入关，认真调查班线上座率、客流量、流向等准入条件，权衡各类可能产生的运输矛盾纠纷，把方便群众出行和为社会提供安全、优质、便捷、高效的运输服务做为指导原则，完善市场准入前的班线申报、可行性论证、市场需求调查和公示意见征询等各项基础工作，充分征求社会各界和相关利益人的意见和建议，依法保证了客运班线许可程序的合法性和规范性，维护了行业稳定和发展。二是在客运线路许可和运力投放方面，严格按照《道路运输企业质量信誉考核办法》规定，对安全生产管理好、质量信誉考核等级高的企业给予倾斜，对安全管理差、质量信誉考核等级低的企业给予惩处的方式，促进了道路旅客运输企业健康、稳定、安全发展。

　　三、关于建议研究道路旅客运输企业集约化经营新思路建议办理情况

　　在促进道路旅客运输市场发展方面，我们始终坚持健康、稳定、快速、安全发展的原则，积极引导运输企业向规模化、集团化、标准化方向发展。一是采取整合、兼并、规范的发展思路，鼓励有规模、有竞争意识和发展意识的企业做大做强，通过近年来的整合发展，我市主要形成了以甘肃陇运三力集团、甘肃亨星交通运输集团和庆阳陇运快速客运有限工作为龙头的三户大型集团化、专业化、标准化运输企业，道路旅客运输市场弱、小、散的局面得到改变。二是通过加强企业源头安全监管，实行安全标准化评估工作，进一步提高了道路旅客运输企业的抗风险能力，企业安全管理主体责任得到落实，全市道路旅客运输企业整体发展意识和竞争意识明显增强。三是积极争取省交通运输厅、省运管局和市委、市政府支持，加强道路运输站场基础设施建设步伐，实现了每个县（区）拥有一个设备齐全、功能有效的二级以上汽车客运站的目标，为道路旅客运输企业和市场提供良好的发展条件和环境。同时，认真落实农村客运车辆燃油补贴惠民政策，为运输企业和经营业户解决实际困难。全市道路运输行业实现了由侧重管理向管理与服务并重的转变，由区域限制向全面开放的转变，树立了“运输服务经济、管理服务市场、运营服务公众”的理念，为全市经济社会发展和人民群众出行提供了良好的运输保障。

　　最后，感谢你们对道路运输管理工作的关心和支持，诚请您在百忙之中继续关注道路运输管理工作。今后我们将继续加强道路运输市场管理工作，促进运输市场健康、稳定、安全发展。

　　庆阳市道路运输管理局

　　2015年9月21日