尊敬的刘建民等8位代表：

　　你们在市人大三届五次会议上提出的“关于进一步加强出租车管理的建议”。我局领导非常重视，专门召开了会议进行了安排部署，并在全市范围内开展出租汽车客运市场专项整治活动，尤其是加大对西峰区、庆城县辖区内出租汽车运营管理力度，经过教育培训和整顿治理，全市出租汽车驾驶员素质有了较大提升，经营行为规范程度有显著提高，出租汽车客运市场秩序明显改进。现将情况汇报如下：

　　一、深入开展“创建全国文明城市西峰城区出租汽车市场专项整治行动”和“打非治违”、“隐患排查治理专项行动”，进一步规范出租客运市场经营行为

　　（一）我们从今年5月开始，组织开展全市出租客运企业和出租汽车“打非治违”和隐患排查治理专项整治活动。依法严查出租汽车随意拼座、标志标识不清、夜间灯光不全、闯红灯、乱停乱靠、超员、随意停车上下乘客、争道抢行、不打表随意性涨价收费、不出具发票等违规行为，收到了明显效果。庆城县运管局在电视台发布开展专项整治公告，发放“拒乘黑车、珍爱生命”宣传资料20000多份，专项整治活动从开始至7月底共查处“黑车”13辆，处理投诉案件 120 起。有效地打击了非法营运行为，保障了经营者的合法权益。

　　（二）根据市委、市政府的安排部署，从3月份起组织开展了为期100天的“创建全国文明城市西峰城区出租汽车市场专项整治行动”，专项整治行动以服务广大市民生产、生活，建立规范、稳定、健康的出租客运市场为根本，以规范行业管理、规范经营行为、规范服务标准为重点，以解决全市出租汽车行业存在的突出问题为突破口，切实加强出租汽车行业运营服务管理，更好地为人民群众提供高效、便捷、安全的出行服务。在“百日专项整治”行动中，我们重拳出击，严厉打击违规经营行为，严厉打击西峰城区出租客运市场非法参营“黑车”，认真查处出租汽车拒载、甩客、绕道、不使用计价器、随意拼座、标志标识不清、车容车貌不整洁、夜间灯光不全、闯红灯、乱停乱靠、乱掉头、超员、占道行驶、随意上下乘客、资质证件不齐全等违规、违法行为，切实加强出租汽车驾驶员职业道德和交通安全意识，遵章守纪，提高服务质量，树立良好的行业形象。

　　（三）在6月份，结合全市道路运输行业“安全生产月”活动，对西峰城区出租汽车进行为期一个月的整治行动。主要对出租汽车标志标识、车容车貌、灭火器材、车辆技术状况、经营资质证件和设施设备等进行了督导、检查，解决了部分出租汽车车容车貌差、车辆技术状况差、驾驶员证件不全等不稳定、不安全因素。

　　（四）认真做好投诉的办理和处理落实。西峰区运管局设立服务质量投诉电话，实行24小时值班制度，对于乘客的合理有效投诉，及时调查处理，并及时反馈给投诉者。仅今年上半年处理乘客投诉169起，做到件件有回音，事事有结果。并加大对违规经营行为的教育和处罚力度，落实对出租汽车驾驶员违规经营停岗再教育，对因违规经营被查处和被投诉的驾驶员进行强化学习培训教育，考试合格后准予恢复营运。至7月底，西峰区运管局共查处出租车违规经营行为258起，通过教育和处罚，出租汽车违规经营行为明显减少，进一步增强了驾驶员遵纪守法、诚信经营、优质服务意识。

　　（五）加大市场稽查力度，查处违章行为。采取集中整治与日常监管相结合的方法，我们组织执法人员深入出租客运市场，对服务态度恶劣、不执行服务规范、乱收费等违规行为进行严厉查处。今年上半年查处出租汽车违规案件58起。通过稽查，纠正了违章行为，促进出租汽车从业人员的职业道德不断好转，服务质量不断提高。

　　（六）针对市场上存在“黑出租”非法营运的现状，我局配合交警等部门，打击查扣“黑车”、禁止“黑出租”和异地出租汽车的参营行为。近两年，在西峰城区共查扣非法参营出租客运车辆56辆（次），对私自改为环保绿色从事非法出租客运的8辆小轿车进行了强制改色，使其退出非法营运市场，给合法经营者营造良好的经营环境。

　　二、加强企业源头安全监管，通过落实企业管理主体责任，进一步规范企业经营行为

　　我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过落实企业管理主体责任，严格落实企业质量信誉考核、从业人员诚信考核工作，对企业严格落实“两考核”工作，即企业质量信誉考核，从业人员诚信考核，根据企业年度考核结果，严格落实企业惩戒办法，奖优罚劣，逐步将管理跟不上，评价差的企业退出市场。

　　一是认真细致地进行企业质量信誉考核工作。依据部、省规定，制定和细化了《庆阳市出租汽车企业质量信誉考核实施细则》，进一步细化了考核内容和标准，坚持对企业“一月一检查，半年一考核、年终总考评”奖优罚劣的考评制度，促使企业主体责任的落实，着力解决企业“重收费轻管理”的问题。通过考核，查找问题，寻找根源，通报考核情况，督促企业健全和落实制度，完善管理机制，使各企业的管理工作逐步走上科学化、标准化、制度化、规范化、精细化管理的路子。

　　二是不断研究完善出租汽车企业管理机制。建立和推行科室帮包督查重点企业的工作责任制，包括出租汽车企业在内的“两客一危”企业，全部分到各科室，由科室负责人帮包督查，对企业的经营管理、制度落实、责任落实等情况坚持按月检查、汇总，按季通报点评，通过检查对存在安全隐患的企业、当即下发责令整改通知书，并实行整改销号，今年上半年共下发各类安全隐患检查整改通知书67份。

　　三是在西峰市区出租汽车建立了出租汽车“七天一回场”卫生检查登记制度。即每7天由驾驶员将出租汽车开回企业，由西峰区运管局和企业管理人员共同对出租汽车安全性能、车容车貌、服务设施、车辆标志、环保等方面进行全面检查；车检合格的准予运营，不合格的进行停业整改，最终达到整治目标“六净三全”，即车身净、车厢净、座位净、玻璃净、轮胎净、车牌净；标志标识全、经营证照全、车辆设施设备全。并把《出租车卫生检查登记卡》作为车辆二级维护、年度审验、驾驶员诚信考核签章的重要依据。

　　四是严格依据《出租汽车经营服务管理规定》（交通部令2014年第16号），结合我市实际，制定了《庆阳市出租汽车服务规范（试行）》，对出租客运企业经营管理和对出租汽车标志标识、经营行为、服务质量等方面进行了全面规范，以及驾驶员从业资格、安全教育、着装规范、个人卫生、语言规范、行为规范等进行了统一标准。目前，西峰城区5户出租客运公司均为驾驶员配发了两套（春秋、夏装各一套）统一制式工装，从而提升了出租汽车行业的整体形象。

　　五是加强行业文明宣传和创建活动，努力提高驾驶员遵纪守法意识和职业道德素质。通过发挥典型示范作用，对服务质量信誉高、拾金不昧、乐于助人等先进事迹的表彰和宣传，引领行业崇尚文明、争做先进的良好风气。同时还利用出租汽车顶端LED显示屏对行业政策、信息发布、文明城市公益进行滚动宣传，每周滚动播放宣传标语15-20条，定期更换播放内容，为宣传庆阳、服务市民搭建了一个良好的信息平台。

　　三、坚持对从业人员进行教育和培训，提高服务质量和服务水平

　　（一）充分利用出租车车载广播《运政之声》节目、《庆阳运管》报、《庆阳道路运输信息网》等新闻媒介、网络平台，对出租汽车从业人员开展各种形式的培训和教育活动，重点对交通法规、文明礼仪常识、日常文明用语、普通话等内容开展培训教育。提高从业人员的文明素养和职业道德素养。

　　（二）建立企业从业人员学习例会制度。严格要求各出租汽车企业每月至少召开一次从业人员学习例会，开展法律法规、交通安全、职业道德、文明服务等方面的教育和培训。不定期召开从业人员代表座谈会，征求意见和建议，听取诉求，解决出租汽车经营中的实际困难和问题。

　　（三）加强对从业人员的资格管理。依据交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（2011第13号令）规定，出租汽车从业人员必须持证上岗，对新上岗的出租汽车驾驶员组织进行岗前培训，今年上半年，西峰区运管局共培训出租汽车驾驶员1688人（次），培训考试合格者，发给服务质量监督卡。庆城县运管局分2批共组织出租汽车驾驶员上岗培训230人，考试合格178人。

　　通过教育、培训不断提高驾驶人员的思想觉悟和遵纪守法、诚信经营、优质服务意识。倡导广大驾驶员“依法经营，文明行车，优质服务”。切实提高服务质量，树立良好的行业形象。

　　通过我们行业管理部门近两年扎实有效地工作，企业依法经营、遵章守纪、优质服务意识不断提高，从业人员诚信规范运营、文明安全行车、服务形象不断提升。

　　庆阳市道路运输管理局

　　2015年8月24日