李忠宁代表：

　　你好！你在市三届人大五次会议上提交的“49号建议”收悉，现就此建议答复如下：

　　省道303线长官路口至正宁至长庆桥二级公路（以下简称宁长公路），是全省通县域二级公路中的重要项目。该项目由省发改委甘发改交运〔2008〕1408号、〔2009〕527号文件批准工可和初设，由市政府按照“贷款修路，收费还贷”方式筹资进行建设。该项目起点位于宁县长官路口，与西长凤高速公路相接，途径宁县县城、正宁县城及10个乡镇，终点位于长庆桥，又与西长凤高速公路相接。在政平至长庆桥段与西平铁路平行，形成一个通县连乡、通高连铁、通矿连站的环状交通网络。全长157公里，工程总投资12.3亿元，其中市人民政府向银行贷款4.85亿元。

　　宁长公路全线设立早胜收费站、宫河收费站是经甘肃省人民政府甘政函〔2013〕140号批复，车辆通行费征收立项和收费标准是经省发改委、财政厅、交通运输厅甘财综〔2014〕55号和甘发改收费〔2014〕1155号文件批复。

　　根据《公路法》、《价格法》、《收费公路管理条例》等有关规定：政府还贷公路车辆通行费的收费标准，应当依照价格法律、行政法规的规定由省、自治区、直辖市人民政府物价行政主管部门会同同级财政部门、交通运输行政主管部门审查批准。鉴于收费标准与人民群众的利益紧密相关，在确定收费标准的程序上必须严格把关，考虑到有些地区收费标准不规范、不统一，公路“三乱”现象屡禁不止，《收费公路管理条例》在《公路法》的基础上更进一步将收费标准的审批权收归省、自治区、直辖市人民政府，体现了政府慎行和负责的态度。这对于规范收费公路的收费标准，推动行政法制建设，保障相对人的合法权益具有重要的意义。

　　公路是公益性基础设施，公路收费标准的确定实质上是公路服务价格的确定。收费公路车辆通行费收费标准的制定是一个经济学问题，根据《收费公路管理条例》规定：对收费标准的确定，应综合考虑收费公路的建设等级、贷款的利息、本金的归还和投资额度、收费期限、交通量的大小、公路使用效益、财务成本、社会承受力、物价总体水平等因素，并经科学的计算，确定合适的收费标准。

　　宁长公路属政府还贷公路，根据《收费公路管理条例》和甘财综〔2014〕55号文件规定，宁长收费公路车辆通行费收费标准的确定也不例外，是经由庆阳市发改委会同财政局、交通运输局，根据《收费公路管理条例》规定，综合、涵盖和平衡多方面因素和国家惠农政策，审慎提出初步意见，上报省发改委会同省财政厅、省交通厅后，通过一定程序严格把关审查，经甘发改收费〔2014〕1155号文件批准。

　　对于你提出的“给与沿线乡镇车辆降低收费标准”的建议，甘发改收费〔2014〕1155号文件也有充分的考虑和明确的规定：“对于沿线频繁过往宁长收费公路的车辆按自愿原则按月缴纳通行费，月票标准每吨每月120元” 。如果按小车（1.5吨以下）每天往返一次，每次缴纳8元过路费，每天应缴16元，每月（30天）应缴480元，而购买月票120元/月，每天只需缴纳4元。

　　感谢你长期以来对全市公路交通事业的关心和支持！同时，也欢迎社会各界监督，我局将依据《公路法》等法律法规和有关的批复文件精神，认真履行职责，坚持依法征费，加强路域环境整治，巩固畅、洁、绿、美、安的通行环境，为全市经济社会全面提速转型发展创造良好环境。

　　庆阳市公路局

　　2015年5月12日