平泉镇按照全县农村“三变”改革试点工作思路要求，在广泛征求意见、认真分析研判、因地制宜摸索、多方取经借鉴的基础上，坚持以“331+”产业发展模式为引领，全力推进“三变”改革示范区建设。
　　谋划思路“定调子”。谋划形成全镇农村“三变”改革“13669”总体工作思路，即：围绕党建引领这一核心，建好“三个示范片区”（洪河川区瓜菜药材、塬面苹果基地、平湫线现代牧场），规范招引“六类承接主体”（种植型、养殖型、劳务型、服务型、商贸型、乡村旅游型企业与合作社），探索主打“六种发展模式”（“三变”+特色农业、“三变”+乡村文化旅游、“三变”+电子商务、“三变”+特色村镇、“三变”+易地移民、“三变”+生态经济），激活运用“九种主要股权形式”（土地股、林权股、资金股、基础设施股、机械设备股、技术技艺股、劳务股、管理股、旅游资源股）。
　　选定产业“明路子”。结合立地条件山、川、塬兼有和可开发利用生态资源相对丰富的镇情实际，着眼因地制宜、因势利导、一村一策，重点围绕以“1+5+10”（一个核心：产业扶贫；五大优势：瓜菜、林果、养殖、全膜粮食、传统特色产业；十个项目：马洼文洼万亩文冠果、麻王5000亩中药材、洪河川区瓜菜扩容增效、塬面“海升苹果”扩面延链、洪河千亩核桃辐射扩面、马洼文洼专业养殖村、文洼八山小麦良种和饲草玉米种植、景家今日阳光田园综合体开发、3000亩苗林结合培育、万亩优质粮田示范带）为主体框架的特色产业开发布局，狠抓十大项目建设，做大做强特色产业。
　　强化措施“想法子”。在摸清存量、分清变量、做实确权的基础上，坚持农村产权制度改革和“三变”改革同步开展、试点探索与整体推进同步进行。开好产权制度改革和清产核资培训会、承接主体宣传座谈会，搞好土地确权收尾、产权交易中心建设、“三变”阵地建设“三个配套”，强化宣传培训、明确工作职责、加强协调督促，确保改革顺利推进。
　　目前，全镇16个村全面完成集体资产清产核资摸底工作。洪河川区瓜菜药材、塬面苹果基地、平湫线现代牧场三大示范区建设工作进展顺利，已分别与红新瓜菜、汇丰中药材、绿生源核桃种植专业合作社、镇原县海越农业公司、今日阳光农业公司等承接主体达成合作意向。