近年来，正宁县以产业结构调整为突破，以盘活农村富余资源为支撑，深入推进农村综合改革，采取“支部+合作社+农户”的模式，着力构建新型经营主体与村集体、贫困户共享共融、合作发展的利益联结机制，带动贫困群众脱贫致富奔小康，全县先后整合项目资金4700多万元，实施农村集体经济项目21个，带动1.2万户贫困群众实现了稳定脱贫。
　　一是盘活存量，促进“土地资源”变“增收财源”。抢抓农村土地确权机遇，以村级集体资产折资、帮扶资金入股等多种方式，入股龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，通过转包、出租、置换、转让、入股等形式流转盘活土地资源，把分散经营联合起来，把农民与市场对接起来，让“土地变股份、村民变股民”，推动土地向经营大户和科技示范户集中，实现规模化生产、集约化经营。宫河镇东里村集体流转土地500亩，发展以地入股农户11户，建成现代农业千亩矮化苹果密植示范园项目，按照农户和村组“二八分红”的方式，增加集体经济。山河镇解家川村流转土地200亩，建成集垂钓中心、农业采摘园、餐饮服务于一体的生态农业观光园项目，增加了村集体分红收入。山河镇李家川村八组流转土地30亩，新建31座镀锌钢架大棚用于发展羊肚菌，年实现村集体经济增收4万元以上，既可解决村集体经济增收问题，又可通过技术培训辐射带动川区群众规模发展共同创收，实现村集体增收与农户增收“双赢”。
　　二是分类推进，促进“改革红利”变“集体盈利”。创新推进农村综合改革，着力构建新型农业、新型农民服务创新，积极构建政府搭台、企业运营、合作领办、金融支撑、项目运作“五位一体”发展新模式。山河镇西关村、榆林子镇中巷村等县、乡政府所在地，以独资、合资等方式，兴建企业生产厂房、商业门店，发展商贸物流，对外发包出租，增加集体经济；永正镇纪村村、周家镇芦堡村、永和镇罗川村、湫头镇双佛堂村等产业优势明显的村，采取“资产嫁接、资金增值”的方式，通过成立村级互助协会，组织群众统购统销，收取中介、技术、信息服务费等方式增加村上收入；三嘉乡松树坪村、琅玡洼村以及永和镇安兴村等青壮年外出务工、闲置土地较多的村，通过把分散的土地流转集中在一块，建立苗木种植基地、出租土地等形式为村集体增加经济收入。
　　三是民主理财，促进“省钱增收”变“增值增收”。制定出台《正宁县农村“三资”管理制度》《正宁县农村集体经济管理办法》等制度10多项，建立规范农村“三资”监管、重大项目民主决策、村务财务公开等民主理财机制3个，有效提升了“三资”管理水平；围绕规范农村“三资”管理，对村“两委”干部实施集中轮训，帮助村干部严格执行“阳光”理财，提高集体资金运营质量和效益。