今年以来，庆城县全面推动农村“三变”改革，聚焦培育农业农村发展新动能，按照“一村一品、一村一景”的发展思路，大胆创新，采取加固资金链、壮大产业、保底分红模式，提前兑付保底收益，有效破解了“三农”发展瓶颈，加快了贫困人口脱贫致富步伐，推动了全县农村经济社会持续健康发展。

资源变股权，让沉睡的资源活起来

　　近年来，庆城县支持鼓励群众开展土地流转和入股，使土地资源转化为农民股权和股金，“盘活”了闲置土地，唤醒了“沉睡的资本”，让农民在收取租金和参与企业分红中实现了股权收益。

　　庆城县庆城镇东王塬村将新型经营主体发展与美丽乡村建设相结合，组建了富万家果业农民专业合作社，以租赁方式流转土地1500亩，种植苹果树，租期30年，每五年签一次合同，租金一年一付，初期每亩租金400元/年，第二个五年开始，每五年根据小麦市场价格变动调整租金。近日，该村农民已经领到了土地流转金，这种合作社流转土地规模经营的方式在庆城比较普遍。

　　“我们探索推出‘确权到户、统一栽植、共同管护、三七分成’的服务新模式。”该合作社负责人介绍说，农民以土地经营权入股，将宜林荒山、荒沟、荒坡和弃荒地、撂荒地流转给合作社，合作社根据地块质量将地块折资入股，让农民变股东。

　　在庆城县，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，转换为企业、合作社或者其他经济组织的股权，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成了资源叠加效应。

　　目前，该县通过合作社流转土地等方式激活闲着土地13.9312万亩，占家庭承包耕地面积81.25万亩的17.15%。据了解，庆城县今年就新增土地流转面积12565亩，其中以出租流转方式为主，出租51629.47亩，占流转总面积的37%，流转入合作社的面积62161.18亩，占流转总面积的45%。

资金变股金，让分散的资金聚起来

　　庆城县玄马镇桑梨塬村积极转变思路，借助省市县在农村发展方面给予的资金扶持政策，走出了“新路子”。

　　桑梨塬村发挥财政资金的杠杆作用，鼓励群众用林权证、庄基证等作为抵押，办理精准扶贫贷款。目前，全村61户贫困户通过该种方式借贷213万元，其中52户选择自主发展，9户聚集25万元投入当地企业带动发展，每年收取投入资金10%的红利，解决贫困群众和企业资金短缺困难。为整合社会闲散资金，桑梨塬村成立了农村产业发展资金合作社，县财政投入20万元作为基础运作股本，吸纳132户群众投入股本13.2万元，形成33.2万元固有股本，为缺少发展资金的群众提供短期帮助。目前，已累计为12户群众发放34万元贷款，合作社实现利息收入2.72万元。

　　同时，庆城县通过“合作社+金融机构”的模式，搭建信贷桥梁，金融机构将资金借贷给合作社，合作社转贷给农户，收取1%的管理费，既避免了群众贷款“跑断腿”的现象，缩短了审批时间，方便了群众，又增加了合作社集体收入。目前，该村已为10户群众借贷100万元，实现了1万元的集体收入。桑梨塬村这三种模式是全县下活农村资金短缺棋的一个缩影，聚集了资金“大能量”，激活了闲散资金，提高了资金使用效益，加快了“资金”变“股金”步伐。

农民变股民，让农民腰包鼓起来

　　近年来，庆城县坚持“输血”与“造血”结合、“长期”与“短期”并举，围绕苹果、苗林、畜牧、设施农业和特色种植等产业，组建形式多样的农民专业产业协会和专业合作社，采取“党支部+合作社+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”等模式，不断推进农业规模化、产业化、品牌化发展。

　　目前，在合作社的带动下，马岭黄酒古镇、陇尚风情玫瑰庄园等旅游扶贫产业初具规模，全县苹果、湖羊、中药材、核桃、中蜂等特色产业遍地开花，农民以土地承包经营权、资金等入股企业、合作社或其他经济组织获得收益，通过发展特色产业走上了脱贫致富路。

　　今年，庆城县驿马镇杨湾村作为“三变”改革示范村，探索实施了“政府扶持引领，龙头企业带动，贫困户入股，合作社托管”的脱贫发展模式，以杨湾村65个贫困户为试点户，依托兴富养殖农民专业合作社和盛绿种植农民专业合作社，每户入股土地20亩，利用政府贴息贷款5万元入股湖羊21只，饲草和湖羊最终由中盛公司打包收购。

　　“我家有20亩地，原来都是靠天吃饭。现在把地租给了合作社，1年有2.2万元的分红收入，我还能在合作社打工，每月赚3500元。”杨湾村贫困户李华平说。

　　马岭镇马岭村以后湾组作为经营主体，大力发展集体经济。建成260亩葡萄园，156户人全部入股，户户分红。今年，该村种植的“户太八号”葡萄喜获丰收，谈及收入，村民个个喜笑颜开。王树军告诉记者，自己除了土地流转的收入外，还分红了4000多元。

　　在庆城县，像李华平、王树军这样获得租金和工资双重收入的“新型农民”，每户纯收入都超过了5万元。“合作社＋农户”模式不仅让群众实现了就近就地务工，还带动了附属产业的发展。

　　在农村“三变”改革的推动下，庆城县村级集体经济日益壮大，产业结构不断优化，规模效应逐步凸显，群众的钱袋子越来越鼓……农村“三变”改革助推脱贫攻坚工作成效初显，让不少村民尝到了甜头，已成为该县全面打赢脱贫攻坚战、早日建成全面小康提供强大的内生动力。