按照国家、省、市政策标准，今年结合精准脱贫工作，我县通过易地扶贫搬迁、农村住房提升改造两种方式，不断提升农村群众住房条件。2017年，全县共实施易地扶贫搬迁年度建设任务870户，实施农村住房提升改造1600户，农户安全住房比例达到100%。

　　一、立足群众需求，全力解决“搬迁难”的问题。我们始终把“易地搬迁脱贫一批”贯穿于稳定脱贫的全过程，按照“整体搬、灵活迁”的方式，全面改善搬迁群众住房及生产生活条件。一是深入调研摸需求。通过采取进村入户、实地查看、座谈交流的方式，围绕搬迁规模、搬迁人员基本情况、配套设施、后续产业开发等方面，先后多次深入12个乡镇开展调研。“十三五”期间，全县计划搬迁建档立卡贫困户1795户7316人，总投资44060万元（其中：2016年搬迁255户1016人，总投资6144万元；2017年搬迁870户3712人，总投资22303万元；2018年计划搬迁670户2588人，总投资15613万元），初步摸排各类配套项目203个，总投资1.29亿元。在充分调研的基础上，严格按照“4342”责任体系，反复审核，确保了搬迁花名册、国扶系统标注信息、实际搬迁户信息“三个一致”，保证搬迁对象选择的精准性。围绕实际需求，多次赴省、市发改委衔接争取，2016-2017年落实到位易地扶贫搬迁资金2.7亿元，这是该项目实施以来争取资金最多的一次。二是严格要求促规范。牢固树立“四条红线”意识，严格执行《合水县“十三五”易地扶贫搬迁资金管理办法》，对项目资金实行专户管理、专款专用、封闭运行。对列入易地扶贫搬迁规划的群众，搬迁户人口在2人及以下（除特殊情况外）入住互助老人幸福院、3人及以上人均住宅面积为25平方米、最大不得超过160平方米；人均自筹资金控制在2500元以内，户均不超过1万元。三是强化举措促建设。认真落实易地扶贫搬迁项目建设要求，及时督促各乡镇加快建设进度，力争按时限、按要求实现搬迁入住。县上与乡镇、施工单位及村组签订四方合同，村组干部和群众代表全程参与监督，全方位、多层次强化项目监管。目前，2016年两批完成全部255套农宅主体工程并搬迁入住；2017年农宅主体全部建成；2018年已完成搬迁人员摸底排查及审定，建议计划已上报市发改委。这项工作为全省易地扶贫搬迁现场会提供了现场观摩点。

　　二、突出规划引领，全力解决“住房差”的问题。为了进一步巩固提升脱贫成果，我县以“提升农户住房标准”为切入点，结合易地扶贫搬迁工程，通过原址改造、居民集中点改造、城区购房等三种方式实施了农户住房提升改造项目，完成投资6.3亿元，发放贴息贷款2446户2.1亿元。其中：2016年完成1894户，总投资3.4亿元，共发放贷款1867户1.6334亿元；2017年完成总投资2.9亿元，共发放贷款579户0.47亿元。一是抓规划，强建设。对集中连片点做到风格、模式、材质、户型“四个统一”，确保了规划的科学性、合理性。出台了《合水县农村住房提升改造建设标准》，房屋结构以砖混或砖木结构为主，达到设上下圈梁、构造柱的抗震设防标准；人均不少于15平方米，设置独用卧室，独用厨房，独用厕所，严格按照该标准实施，确保工程质量。二是抓过程，强管理。县委、县政府成立了由主要领导任组长的提升改造工作领导小组，专项研究印发了实施方案、建设标准、贷款实施细则等一系列文件，通过建房贷款、项目整合、政策扶持、群众自筹等方式为住房提升改造提供了资金保障，严格按照《合水县农村住房提升改造建设标准》，采取集中点建房，整合水、电、路、农民文化活动场所、基层组织阵地建设等公共设施，要求每个集中点不少于30户，每个乡镇必须结合历年集中点连片规划建设1处50户以上的示范性农宅小区。三是抓资金，强保障，逐户落实帮扶措施和贷款，采取群众自筹、银行贷款、政府贴息的方式，每户贷款8-10万，贴息8-15年，其中贫困户原址改造每户贷款8万，贴息10年，居民集中点改造每户贷款10万，贴息15年，城区购房每户贷款10万，贴息8年；非贫困户居民集中点改造每户贷款8万元，贴息8年，为全县住房提升改造提供了强有力的资金保障，从根本上解决了群众的建房资金困难的问题。

　　三、强化产业培育，全力解决“底子薄”的问题。围绕解决好“搬后怎么办”的问题，聚焦生产生活条件较差的现状，坚持产业扶贫和就业保障等多措并举，努力实现“搬迁一户、脱贫一户”的总体目标。一是稳定培育优势产业。紧盯我县“果、菜、畜、林”四大特色支柱产业，充分结合安置区地域条件，重点对川区、有灌溉条件的安置点搬迁户，扶持发展设施瓜菜、羊肚菌种植等产业；对塬面、土地肥沃、耕地充足的安置点搬迁户，扶持发展苹果、核桃栽植等产业。二是积极发展光伏扶贫。积极推广光伏扶贫产业，将2016、2017年集中安置点的搬迁群众，全部安装户用式光伏扶贫发电系统，充分利用盈余电量上网销售增加群众收入，进一步拓宽群众致富渠道，真正解除搬迁群众的后顾之忧。目前，完成户用式光伏发电315套126万元。三是不断加大技能培训。针对搬迁群众产业发展需求，有步骤、有计划地组织开展相关技能培训，切实提升群众致富本领。加强与相关职能部门衔接沟通，充分利用劳务输转中介机构，引导搬迁群众就近或外出务工，增加群众收入。

　　四、立足发展配套，全力解决“基础弱”的问题。按照“科学规划、分步实施，基础先行、配套保障，完善机制、强化管理”的思路，以路网、水电、公共服务配套等建设为重点，不断改善搬迁群众的生产生活条件。一是立足实际抓规划。针对迁出区群众居住分散、生产生活条件差这一现状，坚持从实际出发，在着眼解决水、电、路等当前需要的同时，以适应未来劳动力转移、产业结构变化趋势为方向，合理统筹规划，不断完善配套设施。在12个乡镇居民点硬化道路36.72公里，完成投资2203.2万元，给排水9处，完成投资157.19万元。二是注重服务抓完善。通过建设村级活动场所、互助老人幸福院、红白理事大厅、农民文化广场、乡级电子商务公共服务服务站等公共服务设施，不断完善综合服务功能，让群众能够真正住上新房子、过上好日子。目前，完成投资932.7万元，在老城镇、蒿咀铺乡等乡镇新建互助老人幸福院3处，红白理事大厅4座，村委会业务用房2处，新建文化广场5处。三是科学管理抓保障。针对如何管理的问题，进一步明确划分了乡级政府、村级组织和群众的职责，结合村规民约制定，在每个集中点都设立了相应的规章制度，并在实施过程中不断修订完善，让广大农民群众真正参与到基础设施维护中来，使农民群众切实感受到他们是基础设施的主人。贫困群众易地扶贫搬迁后，不仅生产生活环境得到改善，而且摈弃了“等、靠、要”思想，树立了自力更生精神。