“参与+红线”：严控风险确保政策落地
　　今年，庆城县把实施好易地扶贫搬迁项目作为脱贫攻坚工作的重中之重，立足县情实际，选准开发项目，打破乡村界线，真正把基础条件差、最急需、最困难村子的贫困群众“挪出来”，做到精准施策、精准扶贫、精准脱贫，有效解决了贫困群众吃水难、行路难、用电难、住房难、就医难、入学难等问题，使贫困群众的人居环境得到改善，生活质量显著提高，产业结构逐步优化，致富步伐明显加快。
　　马胜杰一家三口人住着一孔土窑洞，已破旧不堪。乡上调查摸底后，为他在杨塬美丽乡村居民点安排了一处新的住处。但是他的思想工作就是做不通，他说：“大半辈子都在这里住，习惯了，搬过去咋生活？”
　　住了几十年的地方，说搬就搬，往哪搬？怎么搬？该县坚持把群众住房安全保障作为脱贫攻坚的核心举措，组织成立了12个工作组，对全县所有农户的住房情况进行了全面普查，建立了农村危窑危房改造信息库，推行“1+4+6”模式，采取建立任务清单、销号管理的办法，计划集中利用3年时间对全县1.4万农户的住房进行提质改造。在争取中央和省、市农村危房（窑）补助资金的同时，落实10万元以内、期限10年的“农村住房改造小额专项贷款”政策，解决农户建房和加固窑洞的资金短缺难题。特别是对农村一二类低保户、分散供养特困人员等无能力建房（加固窑洞）的特困家庭，按照集中居住、人均保障15平方米的原则，利用财政涉农整合资金，在贫困村集中建设公租房，通过特困户租住公租房的方式保障住房安全。
　　今年6月份，马胜杰和家人搬进了杨塬美丽乡村居民点，他告诉笔者：“我做梦都没想到能住这么大的房子，客厅、卧室、卫生间啥都有，咱也和城里人一样了。”
　　日前，笔者在高楼乡杨塬村看到，一排排青砖灰瓦的具有陇东民俗特色的住宅小院格外漂亮，房前，绿化草坪修建齐整，出行道路笔直干净；屋后，休闲广场开阔平坦，健身器材一应俱全，住进去的农民喜笑颜开，等待搬入的农民兴高采烈。杨塬村支书杨毅勇告诉笔者：“居民点的房子已经全部登记售出，还有许多群众也想住进居民点，我们正在和有关部门积极沟通衔接，力争让更多的群众享受易地扶贫搬迁的好处”。
　　“政策+资金”：整合力量为搬迁提供双重保障
　　家住蔡口集乡虎家渠村贫困户王九勤悠闲地坐在自家新盖的小院里乘凉，他说：“银行的5万元贷款没几天就到手了，这不，新房子都住上了。刚开始乡上干部帮忙填报资料，我以为只是走走过场，没想到政策这么好，居然落到了实处，实施的速度还这么快。”
　　王九勤所说的“银行贷款”，就是2016年9月份，省邮政储蓄银行预受信3亿元在全国率先推出的为期10年的“农村住房改造小额贷款”，是帮助贫困群众改善居住条件。邮储银行庆阳市分行与庆城县政府深化政银合作，共同推动“告别危房（窑）”工程在庆城县试点落地实施。其住房改造方式分为分散住房、居民建房（集中建房）、购买商品房（限乡镇房屋）、公租房等，根据农户不同的建房需求，提供4万元—10万元期限10年的住房贷款资金支持，贷款利息由财政全额贴息。
　　为了使这项惠民金融套餐取得实效，庆城县各村组干部坚持白天走村串户，深入到农户家中、田间地头访贫问需、宣传政策、推介业务，晚上加班加点完善资料，对各村的贫困户有的放矢、精准对接。无论贫困户有无贷款需求均提前介入贷前调查，对贫困户做到底子清、心里明。同时，邮政储蓄银行积极与当地政府和上级行相关部门沟通，就业务中遇到的问题及时汇报、协调，解除后顾之忧，简化贷款流程，提高工作效率。截至目前，庆城县1800多名贫困群众享受“农村住房改造小额贷款”1.2亿元。
　　“示范+产业”：让贫困户搬得出稳得住能致富
　　玄马镇林沟村村民张喜福住进了玄马村易地扶贫安置点，他告诉笔者：“以前我们住的地方山大沟深，现如今，乡亲们都搬过来了，信息不再闭塞，年轻人外出务工找活都方便了。”
　　据了解，林沟村通过土地流转的方式，争取扶持资金120万元，在玄马村建设百亩大棚瓜菜示范基地，计划新建100座热镀锌钢架大棚和3座连体大棚，由绿源农民专业合作社负责种植经营，林沟易地搬迁出的群众参与大棚搭建、瓜菜种植、日常管理等，实现劳务创收。目前，大棚瓜菜示范基地共搭建早春热镀锌钢架大棚50座、3连体大棚1座，购置滴管、喷灌、水肥一体机等农业器具，新建彩钢办公用房6间。
　　为了让群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，庆城县在准确掌握贫困村、贫困户发展需求的基础上，推行群众按需“点单”、政府精准“配餐”的脱贫攻坚工作机制，整合行业部门资金6.9亿元，其中财政涉农资金1.69亿元，把村组道路、安全饮水、安全住房、主导产业等脱贫攻坚重点项目打包投向贫困村和贫困户，建立了纵向到县乡村、横向到各个部门的任务清单，实现了扶贫措施与贫困户需求的精准对接。据统计，2015年至2016年，庆城县易地扶贫搬迁项目总投入11191.7万元，新建农宅695户，搬迁安置群众3054人，开发基本农田519亩，修建道路20.82公里，新建人畜饮水工程20处、排水工程13处，架设高压线路6.1公里、低压线路16.77公里，新建养畜暖棚204座、蔬菜大棚55座等。
　　今年，庆城县还启动实施了全省“精神扶贫工程”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，先后整合各类培训资金400多万元，完成各类培训1.03万人次，引导贫困群众树立正确脱贫观念，主动学习致富技能，增强致富本领，实现光荣脱贫。